各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，部機關(guān)各有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強和規范我部動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

農業(yè)部

2017年11月16日

動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規范動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目管理，提高項目資金使用效益，根據《中央本級項目支出預算管理辦法》《農業(yè)部部門(mén)預算項目管理辦法》及其他有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目，是指中央財政在農業(yè)部部門(mén)預算中設立的，履行農業(yè)部職責所必需的，用于動(dòng)物疫病監測、流行病學(xué)調查和預防、控制、撲滅、檢疫，獸用生物制品質(zhì)量監管以及動(dòng)物疫情處置和災后動(dòng)物防疫，動(dòng)物疫病防治管理等方面的項目支出。

本辦法所稱(chēng)動(dòng)物均包括水生動(dòng)物。

第三條  農業(yè)部獸醫局、漁業(yè)漁政管理局等項目主管司局和有關(guān)部屬單位是動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目的實(shí)施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實(shí)施和監督檢查。

農業(yè)部財務(wù)司是動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目的監督主體，對項目資金的管理和使用承擔監督責任，負責項目資金的預算管理和監督檢查。

第二章  資金使用方向和開(kāi)支范圍

第四條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金主要用于：

（一）動(dòng)物疫病監測和流行病學(xué)調查。包括優(yōu)先防治動(dòng)物疫病和外來(lái)動(dòng)物疫病疫情監測和流行病學(xué)調查工作中樣品采集處理、檢測確診、人員防護、工作人員勞務(wù)，國際國內疫病疫情風(fēng)險評估、預測預警、會(huì )商研判、信息收集整理與分析發(fā)布，流行病學(xué)能力建設、現場(chǎng)實(shí)踐基地運行等有關(guān)工作；

（二）動(dòng)物疫情處置和重大自然災害后動(dòng)物防疫工作。包括動(dòng)物的撲殺、挖掘、掩埋、焚燒、無(wú)害化處理以及封鎖、消毒、緊急免疫、應急值守等工作所需的設備、物資和勞務(wù)費用，以及租用土地附屬物補償等費用；

（三）動(dòng)物疫病防治管理。包括動(dòng)物疫病防治相關(guān)法律法規政策、標準研究制定，獸醫體系運行效能管理，獸醫科技和實(shí)驗室管理，病原微生物菌（毒）種保藏，動(dòng)物防疫知識宣傳；優(yōu)先防治動(dòng)物疫病、外來(lái)動(dòng)物疫病、重點(diǎn)常見(jiàn)病等動(dòng)物疫病區域化管理，動(dòng)物標識和動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理，動(dòng)物疫病防治效果檢查；動(dòng)物疫病防疫應急演練、技能競賽；防治技術(shù)研究、試驗、示范、推廣，動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家委員會(huì )、動(dòng)物衛生風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )管理，動(dòng)物病原庫、血清庫運轉；主要動(dòng)物疫病政策措施評估，動(dòng)物疫病經(jīng)濟損失評估；動(dòng)物疫病防控用生物制品檢驗檢測、安全評價(jià)、質(zhì)量監管等；

（四）其他涉及動(dòng)物疫情監測與防治的有關(guān)工作。

第五條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金的開(kāi)支范圍主要包括項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的水費、電費、郵電費、印刷費、專(zhuān)用材料費、維修（護）費、專(zhuān)用燃料費、租賃費、差旅費、勞務(wù)費、咨詢(xún)費、手續費、委托業(yè)務(wù)費、專(zhuān)用設備購置費及其他與項目直接相關(guān)的支出。

第六條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金不得用于編制內人員的基本支出，不得用于基本建設支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無(wú)關(guān)的支出。

項目主管司局組織實(shí)施的動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金不得用于因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和會(huì )議費支出。

第七條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付給承擔單位的動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金，其開(kāi)支范圍按照政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定執行。

第三章  項目組織實(shí)施和資金使用管理

第八條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目建立任務(wù)與經(jīng)費雙重審核機制，實(shí)行“綜合司局搭臺、專(zhuān)業(yè)司局唱戲”的管理模式。

農業(yè)部獸醫局統一負責項目任務(wù)審核。任務(wù)設立依據應充分適當，法律法規有明確規定，黨中央國務(wù)院有明確要求，農業(yè)部黨組中心工作有迫切需要；監測數據應確保真實(shí)準確，堅決防止弄虛作假和數據造假，提高數據質(zhì)量；任務(wù)內容應堅持動(dòng)態(tài)管理，根據中央重大決策部署和動(dòng)物防疫工作形勢變化，及時(shí)調整完善動(dòng)物疫情監測和防治事項。在符合總體原則的前提下，重點(diǎn)審核任務(wù)安排是否合理、經(jīng)費安排標準是否統一等內容。

農業(yè)部財務(wù)司統一負責項目經(jīng)費審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費安排是否符合預算管理規定、測算標準是否符合有關(guān)定額標準、開(kāi)支范圍是否符合有關(guān)財務(wù)制度等內容。

第九條  項目主管司局應當根據項目支出規劃和年度預算，制定動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項目年度實(shí)施方案主要包括年度績(jì)效目標和績(jì)效指標、重點(diǎn)實(shí)施內容和區域、承擔單位范圍、資金安排意見(jiàn)、監督管理措施等內容。

第十條  項目主管司局應及時(shí)將動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目年度實(shí)施方案報送農業(yè)部獸醫局和財務(wù)司進(jìn)行審核。

第十一條  農業(yè)部獸醫局應會(huì )同財務(wù)司認真組織動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目審核，并將審核意見(jiàn)及時(shí)反饋?lái)椖恐鞴芩揪帧?

農業(yè)部獸醫局會(huì )同財務(wù)司反饋的動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目的審核意見(jiàn)，項目主管司局應嚴格執行，不得自行調整。

第十二條  對動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目中符合政府購買(mǎi)服務(wù)要求的事項，項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)。

不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)范圍、需要由非預算單位配合完成的事項，應通過(guò)委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應根據實(shí)際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領(lǐng)導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應完善申報方式，引入競爭機制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔單位。

第十三條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔單位后，應及時(shí)與承擔單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)，明確任務(wù)內容、實(shí)施方案、經(jīng)費預算、資金結算、違約責任等內容，并納入項目檔案管理。

第十四條  項目主管司局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等單位的資金，應按規定取得發(fā)票。不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)范圍、通過(guò)委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷(xiāo)依據。

第十五條  項目主管司局和承擔單位應嚴格執行政府采購管理有關(guān)規定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規定執行。

第十六條  項目主管司局應加強項目實(shí)施情況的跟蹤調度，按照政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定，按時(shí)驗收合同成果。對申報過(guò)程中弄虛作假以及不能按時(shí)提交成果的任務(wù)承擔單位，建立黑名單制度。

第十七條  省級農業(yè)主管部門(mén)應做好本行政區域內項目承擔單位的組織、指導、監督、檢查等工作，推進(jìn)項目任務(wù)順利實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效益。

第十八條  項目承擔單位應嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)制度，按照政府購買(mǎi)服務(wù)合同或任務(wù)委托書(shū)的約定實(shí)施項目，對動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金實(shí)行明細核算，科學(xué)、合規、有效使用項目資金。

第十九條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結余的，按照財政撥款結轉和結余資金管理規定執行。

第四章  監督檢查和績(jì)效評價(jià)

第二十條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金的管理和使用情況依法接受?chē)邑斦?、審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十一條  農業(yè)部財務(wù)司會(huì )同項目主管司局對動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目執行情況和資金使用情況進(jìn)行監督檢查和專(zhuān)項審計，并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。

第二十二條  動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度，評價(jià)結果作為預算安排的重要依據。

第二十三條  項目主管部門(mén)或承擔單位滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

第二十四條  農業(yè)部相關(guān)部門(mén)及其相關(guān)工作人員在動(dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費項目資金管理中，存在違反規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

第五章  附  則

第二十五條  本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！秳?dòng)物疫情監測與防治經(jīng)費管理暫行辦法》（農財發(fā)〔2011〕151號）同時(shí)廢止。

本文關(guān)鍵詞：農業(yè)部 動(dòng)物疫情 監測 防治