為規范網(wǎng)絡(luò )訂餐行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障公眾網(wǎng)絡(luò )訂餐消費安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規，省食品藥品監督管理局起草了《甘肅省網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請于11月13日之前，通過(guò)郵件或傳真形式將意見(jiàn)反饋我局。

聯(lián)系人：茍變麗

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甘肅省食品藥品監督管理局

2017年11月7日

甘肅省網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　則

第一條為規范本省網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)行為，加強對其監督管理，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、國家食品藥品監督管理總局《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》等法律、法規及有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省范圍內從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監督管理，應當遵守《食品安全法》等法律、法規、規章以及本辦法的規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受訂購需求后制作并配送膳食的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方平臺）為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端）設立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開(kāi)設網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者。

第四條省食品藥品監督管理局負責制定本省網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理的相關(guān)制度，并負責監督、指導本省網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理工作。

縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域及管轄范圍內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理工作。

第五條 網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺應當依照法律、法規、規章、食品安全標準和本辦法的規定從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺引入社會(huì )第三方機構，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開(kāi)展相關(guān)食品安全管理工作。

第六條相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，引導和督促網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)，保障消費者合法權益。

第七條 第三方平臺提供者應當建立因食品安全問(wèn)題引發(fā)的糾紛解決制度，在其網(wǎng)站顯著(zhù)位置公布本網(wǎng)站投訴電話(huà)、郵箱等消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。

消費者通過(guò)第三方平臺訂餐，因所購食品不符合食品安全標準使其合法權益受到損害、消費者向第三方平臺提出賠償要求的，鼓勵第三方平臺提供者提供先行賠償服務(wù)。第三方平臺提供者賠償之后，有權向實(shí)際責任方提出追償。第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行其承諾。

經(jīng)營(yíng)者與消費者之間存在消費爭議不能協(xié)商解決時(shí)，消費者應當向消費者權益保護組織提出。

第八條 任何組織和個(gè)人可通過(guò)食品藥品監督管理部門(mén)“12331”電話(huà)舉報網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的食品安全違法行為，食品藥品監督管理部門(mén)應當按照規定的時(shí)限和程序開(kāi)展調查處理。

第二章 網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者

第九條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項目等應當與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致，不得超許可項目、期限經(jīng)營(yíng)，不得在許可地址之外的地方加工制作食品。

第十條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應當在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)地址和餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理信息。公示的信息應當真實(shí)準確，畫(huà)面清晰，容易辨識。

上款規定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁(yè)更新。

第十一條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應當按照按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等法律、法規、規章和標準的條件和要求制作食品。

第十二條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應當按照有關(guān)規范要求將其食品加工制作關(guān)鍵過(guò)程展示給消費者，鼓勵第三方平臺對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出，保障消費者對食品加工安全的知情權和監督權，接受消費者監督。

倡導網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者公示食品原料及其來(lái)源等信息。

第十三條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者不得超限量、超范圍使用食品添加劑，且不得使用防腐劑、乳化劑、穩定劑等食品添加劑。

第十四條 網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著(zhù)位置標注外送范圍和預計送達時(shí)間，并按照標示的事項提供外送服務(wù)，保障食品在安全時(shí)限內送達。

未取得集體用餐配送單位資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者不得將食品配送至機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校（含托幼機構）、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位等集中用餐單位。

第十五條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應當在食品包裝或容器上標示食品加工制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和聯(lián)系方式等信息，并提醒消費者盡快食用，避免長(cháng)時(shí)間存放。

加工制作時(shí)間以食品成最終狀態(tài)為準。

第十六條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應當按照食品安全法律、法規、規章等相關(guān)規定，加強對送餐人員的培訓和管理，并按照以下要求從事送餐活動(dòng)：

（一）應當按照《食品安全法》的規定建立并執行送餐人員健康管理制度，取得健康證明?；加袊鴦?wù)院衛生行政部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動(dòng)。

（二）用于盛放食品的容器應當符合食品安全標準。送餐時(shí)應當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過(guò)程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應當定期清潔、消毒，更換。

（三）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。不具備冷鏈配送條件的，不得配送冷食類(lèi)、生食類(lèi)和冷加工糕點(diǎn)等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費者收到后盡快食用。

（五）送餐人員著(zhù)裝應當干凈整齊。

網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應當對其是否具備上款規定的條件進(jìn)行核實(shí)；不應當委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

第十七條 網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者應當按照國家有關(guān)規定向消費者出具發(fā)票等銷(xiāo)售憑證；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷(xiāo)售憑證，可以作為處理消費投訴的依據。

第三章 網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺

第十八條網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應當在通信主管部門(mén)批準后30個(gè)工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門(mén)備案。

備案內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

第十九條 第三方平臺應當建立網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標準，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實(shí)名登記、平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度，履行《食品安全法》規定的法律義務(wù)。

第二十條  第三方平臺應當對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查。如有需要，應到網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

鼓勵第三方平臺將平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監管部門(mén)的許可數據進(jìn)行比對，提高資質(zhì)審查的精準性和有效性。

第二十一條 第三方平臺應當對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì )信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證件編號、許可證有效期、核準名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)項目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

上款規定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺應當在知曉后及時(shí)更新。

第二十二條 第三方平臺通過(guò)與平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理責任、權利和義務(wù)。

第二十三條 第三方平臺檢查發(fā)現平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應當及時(shí)制止并向所在地食品藥品監督管理局報告；發(fā)現網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。

第二十四條 鼓勵第三方平臺通過(guò)對平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費者點(diǎn)評等數據分析，獲得食品安全違法行為的線(xiàn)索，并報告本市各級食品藥品監督管理部門(mén)。

第二十五條 鼓勵第三方平臺建立平臺內網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價(jià)體系，并將其真實(shí)信用評價(jià)情況在網(wǎng)上公示。

第二十六條 第三方平臺應當按照法律及相關(guān)規定，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。鼓勵第三方平臺建立消費預賠金制度，投保食品安全責任險。

第二十七條 鼓勵第三方平臺對平臺內的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展食品安全法律法規宣傳和食品安全知識培訓。

第二十八條 第三方平臺自身從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應當遵守法律、法規、規章和本辦法第二章的相關(guān)規定。

第三方平臺從事送餐活動(dòng)的，應當符合法律、法規、規章和本辦法第十六條的規定。

第二十九條 自建交易網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當向其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證部門(mén)申請備案。

第四章 監督管理

第三十條 備案部門(mén)應當自完成備案后的7個(gè)工作日內將備案信息在食品藥品監督管理部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。

第三十一條  縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)在日常監督檢查中發(fā)現第三方平臺、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對其法定代表人或主要負責人進(jìn)行約談。

第三十二條 監督管理部門(mén)可以對日常監督檢查對象和約談對象進(jìn)行跟蹤復查。

第三十三條 第三方平臺、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者以及物流服務(wù)提供者應當依法配合食品藥品監督管理部門(mén)的監督檢查。

第三十四條 食品藥品監督管理部門(mén)應當加強對第三方平臺、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責任落實(shí)情況進(jìn)行監測和檢查，發(fā)現違法行為的，依據《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規、規章進(jìn)行查處。

第三十五條 食品藥品監督管理部門(mén)應當加強與公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )信息主管部門(mén)、電信主管部門(mén)等合作，強化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三方平臺發(fā)生的食品安全違法行為，依法應當由外省食品藥品監督管理部門(mén)管轄的，本省食品藥品監管部門(mén)應當及時(shí)向第三方平臺提供者所在地同級食品藥品監督管理部門(mén)通報。

第五章　附　則

第三十六條 以公眾號、團購等形式從事網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者和食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺應當遵守本辦法。

第三十七條  本辦法由甘肅省食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十八條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

本文關(guān)鍵詞：甘肅省食品藥品監督管理局 網(wǎng)絡(luò )餐飲 服務(wù)監督