各省、自治區、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局：

為推動(dòng)《漁業(yè)船員管理辦法》順利實(shí)施，保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，現就進(jìn)一步加強和規范漁業(yè)船員管理有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識漁業(yè)船員管理工作的重要性

漁業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確將漁業(yè)生產(chǎn)列入高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險范疇。漁業(yè)船員的生產(chǎn)技術(shù)與安全意識是影響水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素。據國際海事組織統計，船舶事故的發(fā)生，80%是人為因素造成，特別是碰撞事故的人為因素更高達95%。加強漁業(yè)船員管理，事關(guān)漁業(yè)船舶水上交通安全，事關(guān)船員生命財產(chǎn)安全，是漁業(yè)安全管理的基礎和源頭，對于保障漁業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義和作用。漁業(yè)船員管理專(zhuān)業(yè)要求高，涉及層面廣，各級漁業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，切實(shí)增強管理能力和管理水平，為平安漁業(yè)建設、構建和諧漁區創(chuàng )造良好環(huán)境。

二、切實(shí)貫徹落實(shí)《漁業(yè)船員管理辦法》

《漁業(yè)船員管理辦法》（農業(yè)部令2014年第4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）是現階段針對漁業(yè)船員管理的綜合性指導文件，整合了原有的一系列規章和規范性文件，大比例減少了海洋職務(wù)船員崗位和等級，增加了考試評估體系中實(shí)操內容，更加切合實(shí)際和基層管理現狀?！掇k法》自2015年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，各地組織宣傳學(xué)習，認真貫徹落實(shí)，并相繼結合本轄區實(shí)際情況制定實(shí)施細則。但仍然存在各地進(jìn)展不一致的情況，個(gè)別內陸地區推進(jìn)實(shí)施《辦法》進(jìn)展緩慢。根據工作部署，2019年底前應完成全部舊版漁業(yè)船員證書(shū)的換發(fā)。新舊證書(shū)銜接的5年過(guò)渡期已經(jīng)過(guò)半，各地要摸清底數，合理規劃，倒排工期，確保按期完成換證工作，避免出現船員證書(shū)失效、安全生產(chǎn)追責的被動(dòng)局面。

三、提高漁業(yè)船員考試的標準化水平

根據漁業(yè)船員管理需要，我部開(kāi)發(fā)了漁業(yè)船員管理系統軟件，配合《辦法》生效同步運行，建立全國統一的漁業(yè)船員數據庫，充分利用大數據、云計算等現代技術(shù)，提升漁業(yè)船員管理現代化水平。針對實(shí)際船員管理工作中普遍存在的考試手段落后、考核標準不統一、檔案管理基礎薄弱等問(wèn)題，系統二期開(kāi)發(fā)了在線(xiàn)無(wú)紙化考試、漁船進(jìn)出港報告系統及移動(dòng)終端操作平臺等功能。目前船員考試子系統已上線(xiàn)運行，考試題庫計劃于2017年底完成，屆時(shí)將可實(shí)現系統自動(dòng)組卷和船員在線(xiàn)考試功能。各地要充分利用現有系統資源，并積極創(chuàng )造條件，提高漁業(yè)船員考試工作管理水平。

四、加強漁業(yè)船員培訓的規范化建設

各地要根據《辦法》要求和本轄區實(shí)際情況，加強基層基礎條件建設，采取有效措施幫助和推動(dòng)建立健全漁業(yè)船員培訓機構，加強培訓機構管理，積極推動(dòng)漁業(yè)船員培訓工作。針對當前各地面臨的漁業(yè)船員培訓質(zhì)量參差不齊、培訓教材針對性不強、重理論輕實(shí)踐等問(wèn)題，今年我部組織編制了《全國漁業(yè)船員培訓統編教材》系列叢書(shū)、實(shí)操教學(xué)音像教材及配套的練習題庫，為船員培訓工作提供指導。各地漁港監督部門(mén)要加強對船員培訓機構的監督檢查，嚴格按照考試大綱和學(xué)時(shí)要求開(kāi)展培訓，確保培訓質(zhì)量和效果。

農業(yè)部辦公廳

2017年11月6日

本文關(guān)鍵詞：農業(yè)部 辦公廳 加強 漁業(yè)船員 管理工作