為進(jìn)一步加強進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，我局根據《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定了《上海市進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

根據《上海市行政規范性文件制定和備案規定》，現向社會(huì )公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，請各有關(guān)方面將意見(jiàn)和建議于2017年10月5日前反饋至上海市食品藥品監督管理局政策法規處。

意見(jiàn)反饋方式：1.電子郵件：yanglina@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號717室，郵政編碼：200003

特此公告。

附件：《上海市進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

上海市食品藥品監督管理局

2017年9月4日

（公開(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）

上海市進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條（目的和依據）

為進(jìn)一步加強進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律、法規和規章等的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向本市食品安全監管部門(mén)登記進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的行為，以及食品藥品監管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫、市場(chǎng)監管等部門(mén)實(shí)施進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記管理和行政執法。

本辦法也適用進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在滬銷(xiāo)售的食品和食用農產(chǎn)品。

第三條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照本辦法規定，履行進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記義務(wù)，主動(dòng)登記進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息，確保登記信息的準確和完整，對登記內容的真實(shí)性負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

本市行政區域內的食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲等，采購、銷(xiāo)售進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品時(shí)，應當認真核對登記信息，查驗登記編號及登記二維碼。不得采購、銷(xiāo)售未經(jīng)登記的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品。

網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當督促入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者履行本辦法規定的登記義務(wù)，核對入網(wǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品的登記信息，查驗登記編號及登記二維碼。

第四條（政府職責）

市和區人民政府領(lǐng)導本行政區域內的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記工作，按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，將登記工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，并對相關(guān)部門(mén)開(kāi)展進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品登記工作情況進(jìn)行評議、考核。

第五條（市食品藥品監督管理部門(mén)職責）

市食品藥品監督管理部門(mén)負責進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調，具體承擔下列職責：

（一）建立全市統一的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息登記平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記平臺），并負責信息平臺的運行和維護；

（二）負責進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的登記工作，實(shí)施信息登記的監督管理與行政執法。

（三）會(huì )同相關(guān)部門(mén)擬訂本辦法的具體實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)標準。

第六條（農業(yè)行政管理部門(mén)職責）

農業(yè)行政管理部門(mén)負責在市人民政府指定公路道口對進(jìn)滬畜禽產(chǎn)品動(dòng)物防疫監管的信息登記工作，實(shí)施信息登記的監督管理與行政執法。

第七條（市場(chǎng)監管部門(mén)職責）

區市場(chǎng)監管部門(mén)負責本轄區內進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記的監督管理與行政執法。

第八條（出入境檢驗檢疫部門(mén)職責）

出入境檢驗檢疫部門(mén)應當根據本辦法登記管理需要，提供進(jìn)口食品和食用農產(chǎn)品登記的相關(guān)信息，并督促進(jìn)口食品和食用農產(chǎn)品進(jìn)口商履行進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記義務(wù)。

第九條（其他相關(guān)部門(mén)職責）

商務(wù)、經(jīng)濟信息化和糧食部門(mén)在各自職責范圍內協(xié)助做好進(jìn)滬食品和農產(chǎn)品的信息登記工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農產(chǎn)品進(jìn)滬銷(xiāo)售，引導本市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與外埠進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行食品安全信息對接，登記進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息。

第十條（行業(yè)引導）

與食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，提供相關(guān)宣傳培訓和技術(shù)服務(wù)，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記義務(wù)。

第十一條（基本要求）

在本市行政區域內的食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲企業(yè)等采購和銷(xiāo)售的、或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品，必須由進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的登記。

食品藥品監管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場(chǎng)監管部門(mén)應當溝通協(xié)調，建立食品和食用農產(chǎn)品登記信息共享機制，促進(jìn)各部門(mén)登記信息的有效銜接。

第十二條（登記主體）

本辦法的登記主體是進(jìn)滬食品與食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

實(shí)行統一配送經(jīng)營(yíng)方式的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總部統一實(shí)施登記。

第十三條（登記類(lèi)別）

本市對下列類(lèi)別的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品實(shí)施登記管理：

（一）依據《上海市食品安全信息追溯管理辦法》需要追溯的食品和食用農產(chǎn)品；

（二）依據上海市食品藥品安全委員會(huì )批準發(fā)布的“高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)目錄”中涉及的食品和食用農產(chǎn)品；

（三）經(jīng)市人民政府批準的其他類(lèi)別的食品和食用農產(chǎn)品。

第十四條（登記內容）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記應當包括下列內容：

（一）注冊信息：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照、法定代表人或者負責人姓名、地址或者住所、郵政編碼、聯(lián)系方式等。

（二）許可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)和獲得的認證、認可資質(zhì)證書(shū)。

（三）產(chǎn)品信息：食品的品名、包裝規格、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)廠(chǎng)名和地址、認證認可證書(shū)、預包裝食品的中文標簽；食用農產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品標準、認證認可證書(shū)等。

第十五條（登記機構）

市食品藥品監管和農業(yè)部門(mén)是進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息的登記機構。

市食品藥品監管部門(mén)應當建立登記平臺，并與本市食品安全信息追溯平臺對接，切實(shí)提高信息登記平臺的技術(shù)層次與科學(xué)運行水平。

鼓勵有條件的進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構建立進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品登記系統，并與本市登記平臺進(jìn)行對接。

第十六條（登記程序）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品在滬銷(xiāo)售之前必須進(jìn)行信息登記。登記以網(wǎng)絡(luò )登記為主，紙質(zhì)登記為輔。

采用網(wǎng)絡(luò )登記的，進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在登記平臺上錄入所需登記的相關(guān)信息，登記平臺應當即時(shí)生成登記編號及登記二維碼。

無(wú)法采用網(wǎng)絡(luò )登記的，進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在市食品藥品監管部門(mén)委托的市食品安全工作聯(lián)合會(huì )進(jìn)行紙質(zhì)登記，市食品安全工作聯(lián)合會(huì )應當提供服務(wù)，及時(shí)將紙質(zhì)登記信息輸入登記平臺，并提供登記編號及登記二維碼。

第十七條（信息保存）

市食品藥品監管和農業(yè)部門(mén)應當從技術(shù)上、規范上穩妥保存已登記的信息，防止發(fā)生信息部分或全部損毀、滅失等問(wèn)題。采用電子信息手段存儲的，要有備份系統；采用紙質(zhì)登記的，要保存紙質(zhì)信息。登記信息保存至少五年。

第十八條（信息的變更）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的注冊信息、許可信息和產(chǎn)品信息發(fā)生變更后仍需在本市銷(xiāo)售的，應當自信息發(fā)生變更之日起三十日內，向登記平臺或者市食品安全工作聯(lián)合會(huì )變更登記信息。

第十九條（消費者知情權保護）

消費者有權通過(guò)登記平臺查詢(xún)相關(guān)信息。

采購、銷(xiāo)售進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當根據消費者的要求，向其提供進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品的來(lái)源信息，接受消費者監督。

消費者發(fā)現進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品有違反本辦法規定行為的，可以向食品安全投訴電話(huà)進(jìn)行投訴舉報。市食品藥品監管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)核實(shí)處理，并將結果告知投訴舉報人。

第二十條（服務(wù)和監督）

食品藥品監管部門(mén)應當自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構，為進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記提供指導、培訓等服務(wù)。

市食品藥品監管、農業(yè)和市場(chǎng)監管等部門(mén)應當將進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記管理納入年度監督管理計劃，通過(guò)定期核查、監督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行信息登記義務(wù)的監督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。

第二十一條（法律責任）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定的，根據《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規的規定，由食品藥品監管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責，責令改正，給予警告。情節嚴重，或造成不良后果或影響的，可以列入誠信黑名單，禁止進(jìn)入本市銷(xiāo)售。觸犯刑法的，依法追求刑事責任。

第二十二條（行政救濟）

進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認為食品藥品監管、農業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場(chǎng)監管部門(mén)存在違法行為，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品，是指原產(chǎn)于本市之外的國內其他省市或地區以及進(jìn)口的食品和食用農產(chǎn)品。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品信息登記，是指為保證本市食品安全，由進(jìn)滬食品和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將企業(yè)的注冊信息、許可信息及產(chǎn)品信息等食品安全信息向食品安全監管部門(mén)進(jìn)行登記，以規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的具體措施。

本辦法所稱(chēng)的中型以上食品店，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在200平方米以上的食品商店。

本辦法所稱(chēng)的中型以上飯店，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數在75座以上的飯店。

第二十四條（解釋部門(mén)）

本辦法由上海市食品藥品監督管理局負責解釋。

第二十五條（施行日期）

本辦法自2017年  月  日起施行。

本文關(guān)鍵詞：上海市食品藥品監督管理局進(jìn)滬食品 食用 農產(chǎn)品信息 登記管理辦法意見(jiàn)