中新社記者 張婭子 攝"

企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉標簽規范的自查行動(dòng)正在進(jìn)行，一些涉嫌夸大宣傳的表述被禁用。哪些字眼不能出現在嬰幼兒奶粉包裝上？高、低端奶粉的差別到底有多大？奶粉新政后企業(yè)最想發(fā)展哪類(lèi)品牌？中新網(wǎng)記者對此進(jìn)行了調查。

“益智、母乳化”等信息被禁

本月初，國家食藥監總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規范和監督檢查工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉標簽標識開(kāi)展自查。

《通知》提到嬰幼兒配方乳粉標簽標識檢查的七個(gè)方面，其中包括不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息；標簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表達等。

對此，記者針對線(xiàn)上、線(xiàn)下在售的嬰幼兒奶粉進(jìn)行調查后發(fā)現，有些品牌在包裝上寫(xiě)著(zhù)“有助于嬰兒視力的正常發(fā)育”，有些介紹稱(chēng)“給予寶寶營(yíng)養、吸收、消化、免疫、智力五維系統自然、安全、完整的呵護”，還有部分品牌強調“親和人體”。

在一些電商平臺上，有嬰幼兒奶粉品牌在廣告宣傳中使用了“進(jìn)口奶源”“純正接近母乳”等表述。

數名寶媽表示，她們并不清楚哪些營(yíng)養元素具有益智或提高免疫力的作用，但是包裝上的有些功能性表述以及“源自國外牧場(chǎng)”等字眼確實(shí)有一定的誘惑力。

高、低端奶粉差異到底有多大？

以益智或提高抵抗力等表述為例，這些奶粉是否真的具有上述功能呢？

高級乳業(yè)分析師、中國農墾乳業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)家組組長(cháng)宋亮在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，不同嬰幼兒奶粉的功能性差異不是很大。目前中國關(guān)于嬰幼兒奶粉的研究還不完善，有些企業(yè)添加一些營(yíng)養元素就稱(chēng)有益智功能，而這些90%以上都是夸大宣傳。

“嬰幼兒乳粉配方主要參考國際標準，各國根據國情進(jìn)行了微調，”奶業(yè)專(zhuān)家王丁棉說(shuō)，在奶粉的營(yíng)養成分和含量方面，國際標準給出了上下浮動(dòng)空間，但各國配方大同小異，所謂高端奶粉和低端奶粉的差異也不大。

標簽標識是區別不同商品提供者的標志，是消費者選購商品的重要參考內容。

國家食藥監總局在對《通知》的解讀中提到，標簽標識夸大宣傳、聲稱(chēng)等亂象造成了嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)的混亂，也給消費者選購嬰幼兒配方乳粉造成困難。

宋亮認為，中國嬰幼兒奶粉導向性宣傳太強，可能對消費者造成誤導。其結果是，消費者盲目追求奶粉的某種功能，而失去了對奶粉本質(zhì)的理智看待。

規范標簽為奶粉新政“打前站”

這并非國家食藥監總局首次對嬰幼兒配方乳粉標簽標識作出規定。今年6月，國家食藥監總局發(fā)布了被稱(chēng)為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2016年10月1日起施行，過(guò)渡期至2018年1月1日。

《辦法》要求申請人申請注冊時(shí)一并提交標簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱(chēng)的說(shuō)明、證明材料，并對標簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細致規定。其中包括禁用“益智”“母乳化”等信息。

被稱(chēng)為“奶粉新政”的《辦法》過(guò)渡期至2018年，為何現在就開(kāi)展規范標簽行動(dòng)？

“規范標簽是為奶粉新政的正式實(shí)施做準備，為新政‘打前站’，”王丁棉說(shuō)，企業(yè)在過(guò)渡期內應當有一個(gè)適應過(guò)程，如果2018年以后仍然存在標簽違規現象，生產(chǎn)資格可能被取消。

國家食藥監總局在對《通知》的解讀中提出，目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作已開(kāi)始，其中標簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及其聲稱(chēng)是注冊審評的重要內容。企業(yè)做好標簽標識自查整改也是為順利開(kāi)展產(chǎn)品配方注冊申請打好基礎。

《通知》要求企業(yè)在3個(gè)月內開(kāi)展自查自糾。對此，宋亮指出，雖然預留時(shí)間較短，但國家食藥監總局正穩步、有序地推行注冊制相關(guān)內容陸續落地。標簽管理先行有利于減少行業(yè)的導向性宣傳，在整個(gè)配方制度落地的過(guò)程中具有重要意義。

中新社發(fā) 韋亮 攝

行業(yè)集中度提升 企業(yè)想保住哪類(lèi)品牌？

除了規范標簽之外，《辦法》的一個(gè)重要內容是規定每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。有分析稱(chēng)，這有利于乳粉行業(yè)集中度的提升。

長(cháng)江證券研究報告指出，國內嬰幼兒乳粉企業(yè)旗下通常有很多配方，有的甚至有幾十個(gè)產(chǎn)品系列，然而實(shí)際上每個(gè)產(chǎn)品系列配方差異并不大，新規的實(shí)施將促使企業(yè)砍掉銷(xiāo)量較小、業(yè)績(jì)不佳的小品牌，這有利于乳粉行業(yè)集中度的提升。

有奶粉業(yè)內人士告訴記者，很多企業(yè)正在開(kāi)展“三個(gè)動(dòng)作”。一是減少品牌，之前，一個(gè)企業(yè)有三五十個(gè)品牌是普遍現象，還有個(gè)別企業(yè)品牌數高達100多個(gè)，現在，企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始收縮品牌和配方。二是減少產(chǎn)量，企業(yè)減少了部分品牌的奶粉生產(chǎn)數量。三是促銷(xiāo)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)手段盡量在過(guò)渡期內銷(xiāo)售掉已經(jīng)生產(chǎn)的奶粉，減少損失。

王丁棉說(shuō)，目前企業(yè)希望“保住”的品牌主要是自有品牌、知名度和市場(chǎng)份額最好的品牌以及好賣(mài)、利潤高的品牌。

“品牌集中度提高后，消費者與企業(yè)可以建立一種良性溝通，”宋亮說(shuō)，企業(yè)能更精心地去維護其品牌，保證銷(xiāo)售渠道的有序性；消費者能對某種品牌進(jìn)行深入了解，進(jìn)而做出相對客觀(guān)的判斷。(邱宇)

本文關(guān)鍵詞：嬰幼兒奶粉 標簽規范化 包裝