中儲糧的“大糧商”沖動(dòng)，比大火更可怕

黑龍江省林甸縣中儲糧糧庫的一場(chǎng)大火，過(guò)火倉位儲存糧食5.14萬(wàn)噸，1000噸糧食轉眼間化為灰燼，損失慘重。然而，這只是看得見(jiàn)的損失，其實(shí)近年來(lái)中儲糧暗中發(fā)生的種種操作，如果不加以遏制與校正，長(cháng)遠來(lái)看將會(huì )給社會(huì )造成更大的效率損失。

一場(chǎng)大火燒出了中儲糧存在的問(wèn)題，也昭示著(zhù)我國應該對現行的糧食儲備制度進(jìn)行深刻反思，對國家儲備最優(yōu)儲備規模，國儲、地儲、民儲各自應該承擔的最佳比例，如何遏制“大糧倉”變“大糧商”的逐利沖動(dòng)等重大問(wèn)題進(jìn)行更明確的界定，防止其逐利行為給國家帶來(lái)更大的損失。

糧食生產(chǎn)受天氣的影響很大，糧價(jià)波動(dòng)大，對農民與消費者都造成巨大影響。為了平抑糧價(jià)，國家通過(guò)建立糧食儲備庫，在豐產(chǎn)時(shí)把糧食收購儲藏起來(lái)，在減產(chǎn)時(shí)再拿出來(lái)銷(xiāo)售，這是“儲備糧”的最直接來(lái)源。

中儲糧作為“國家大糧倉”，主要職能是要完成國家的糧食宏觀(guān)調控任務(wù)，要“維護農民利益、維護糧食市場(chǎng)穩定、維護國家糧食安全”。

然而，近年來(lái)中儲糧發(fā)生了太多的丑聞，諸如中儲糧許昌直屬庫原庫主任涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”，中儲糧河南周口直屬庫原主任侵吞巨額公款潛逃國外等。今年5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計報告，報告指出中儲糧在會(huì )計核算和財務(wù)管理、執行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內部管理等方面存在重大問(wèn)題。

這次黑龍江的大火也是其直屬庫逐利造成的。據央視報道，事發(fā)糧庫核定倉容量為7.6萬(wàn)噸，該庫實(shí)際儲存糧食14.7萬(wàn)噸。收購的儲備糧食多得沒(méi)地方放，露天存放，而同時(shí)地方糧倉卻“吃不飽”。其背后是一個(gè)利字，因為多儲備可以多拿國家補貼。超過(guò)核定倉容量7.1萬(wàn)噸的糧食存放一年就可獲得610萬(wàn)元的保管費。

比這些“小利”更嚴重的是中儲糧近年來(lái)屢屢不滿(mǎn)“大糧倉”角色，堅決要做“大糧商”的強烈沖動(dòng)。中儲糧在壟斷了國家糧源之后，近年來(lái)胃口很大，不但在執行糧食調控時(shí)屢屢被質(zhì)疑逐利傾向，比如低價(jià)吸、高價(jià)出，還私下搞了兼業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，快速向“經(jīng)營(yíng)貿易”轉變，2008年試水，而且越做越大，獲利頗豐。這些逐利行為不但包括從事糧油加工、物流等商業(yè)、貿易業(yè)務(wù)，還搞糧食加工企業(yè)委托業(yè)務(wù)，為其他糧食加工企業(yè)代收代儲糧食。中儲糧總經(jīng)理包克辛更是在2009年提出加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉變?yōu)?ldquo;大糧商”。中儲糧要突破“國家糧倉”本位職能，全面進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、加工市場(chǎng)。

中儲糧這種既當裁判員又想當運動(dòng)員的兼職逐利行為，引起其他糧食加工企業(yè)的極度恐慌。因為它借助國家的資金收糧，坐擁國家大糧倉，如果再搞糧食加工貿易業(yè)務(wù)，其他從事糧食加工的企業(yè)日子就沒(méi)法過(guò)了。

中儲糧要回歸本位，做好本分工作：執行國家的政策調研職能，定位為非營(yíng)利糧食政策調控部門(mén)，于國于民都是大好事。

其實(shí)，從提升我國的糧食加工行業(yè)水平來(lái)看，中儲糧也必須回歸其本位，必須定位于“非營(yíng)利”，為我國糧食市場(chǎng)創(chuàng )造一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境，讓其他的糧食加工企業(yè)去經(jīng)營(yíng)。國家根本不缺中儲糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)賺的那點(diǎn)錢(qián)。只有良好的公平競爭環(huán)境，中國的糧食加工水平才能真正整體提升。

本文關(guān)鍵詞：中儲糧大火,糧食儲備制度,中儲糧糧倉