《重慶市無(wú)規定動(dòng)物疫病區管理辦法》已經(jīng)2015年1月23日市人民政府第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年4月1日起施行。

市  長(cháng)  黃奇帆

2015年2月16日

重慶市無(wú)規定動(dòng)物疫病區管理辦法

第一章　總    則

第一條  為了加強無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設和管理，有效預防、控制和撲滅規定動(dòng)物疫病，促進(jìn)養殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛生安全，保護人體健康，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條  本市對動(dòng)物疫病實(shí)行區域化管理，建立全市行政區域的無(wú)規定動(dòng)物疫病區。

本辦法所稱(chēng)無(wú)規定動(dòng)物疫病區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)疫區），是指按照國家無(wú)疫區建設規范進(jìn)行建設和管理，通過(guò)對動(dòng)物疫病采取預防、控制等措施，使規定動(dòng)物疫病達到國家控制標準的區域。

本辦法所稱(chēng)規定動(dòng)物疫病，是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、牛羊布魯氏菌病、牛結核病，以及市人民政府規定的其他動(dòng)物疫病。

第三條  無(wú)疫區內規定動(dòng)物疫病實(shí)行預防為主、防治結合、依法治理的原則。

無(wú)疫區內對規定動(dòng)物疫病采取免疫、檢疫、監測、凈化，以及對染疫動(dòng)物采取隔離、封鎖、撲殺、無(wú)害化處理等措施進(jìn)行控制。

第四條  市人民政府領(lǐng)導全市無(wú)疫區的建設和管理工作。

區縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導本行政區域內無(wú)疫區的建設和管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織群眾做好本轄區內的規定動(dòng)物疫病預防、控制工作。

第五條  市獸醫主管部門(mén)負責全市無(wú)疫區的建設和管理工作。

區縣（自治縣）獸醫主管部門(mén)負責本行政區域內無(wú)疫區的建設和管理工作。

市、區縣（自治縣）衛生計生、林業(yè)、公安、交通、食品藥品監管等部門(mén)，動(dòng)物衛生監督機構、動(dòng)物疫病預防控制機構，鄉（鎮）、街道和特定區域的獸醫機構按照各自職責做好無(wú)疫區建設和管理工作。

第六條  無(wú)疫區建設和管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章　無(wú)疫區建設

第七條  市獸醫主管部門(mén)應當根據無(wú)疫區建設標準和國家相關(guān)規定，制定全市無(wú)疫區建設方案，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。

區縣（自治縣）人民政府應當根據全市無(wú)疫區建設方案，制定本地區無(wú)疫區建設實(shí)施方案并組織實(shí)施。區縣（自治縣）無(wú)疫區建設實(shí)施方案應當報市獸醫主管部門(mén)備案。

第八條  無(wú)疫區建設應當達到下列標準：

（一）動(dòng)物防疫屏障體系完善，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的指定道口、指定道口動(dòng)物衛生監督檢查站、動(dòng)物隔離場(chǎng)所等設施建設符合國家動(dòng)物防疫屏障體系建設要求，具備防控市外疫病傳入的能力；

（二）動(dòng)物防疫監督體系完善，各級動(dòng)物衛生監督機構及其檢疫、執法、監察等設施設備符合國家動(dòng)物防疫監督體系建設要求，具備對動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運輸等環(huán)節實(shí)施有效監控的能力；

（三）動(dòng)物疫情監測體系和動(dòng)物疫病控制體系完善，各級冷鏈系統、動(dòng)物疫病防控信息系統、無(wú)害化處理場(chǎng)所等設施設備建設符合國家有關(guān)建設要求，動(dòng)物疫病預防控制機構、基層獸醫機構、動(dòng)物疫情監測和流行病學(xué)調查實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獸醫實(shí)驗室）、規定動(dòng)物疫病應急處置預案健全，疫情應急處置物資、交通工具配置符合國家要求，具備有效監測預防規定動(dòng)物疫病以及對動(dòng)物疫情迅速反應和及時(shí)撲滅的能力；

（四）全市強制免疫動(dòng)物疫病的免疫效果達到國家規定的標準，動(dòng)物疫病監測符合國家要求，在規定的時(shí)期內沒(méi)有發(fā)生規定動(dòng)物疫??；

（五）國務(wù)院獸醫主管部門(mén)規定的其他條件。

第九條  動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的指定道口由市人民政府發(fā)布。

指定道口的動(dòng)物衛生監督檢查站由所在地區縣（自治縣）人民政府負責建設，指定道口引導標志由區縣（自治縣）獸醫主管部門(mén)負責安裝，交通行政管理部門(mén)應當協(xié)助做好標志的選址及安裝工作。

指定道口所在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭的管理機構應當支持和協(xié)助動(dòng)物衛生監督檢查工作，為動(dòng)物衛生監督檢查提供必要的工作場(chǎng)所。

第十條  動(dòng)物隔離場(chǎng)所由市人民政府統一規劃建設。

第十一條  各級冷鏈系統、動(dòng)物疫病防控信息系統由市獸醫主管部門(mén)和區縣（自治縣）人民政府根據全市無(wú)疫區建設方案負責建設。

動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所由市政府確定的部門(mén)、有關(guān)區縣（自治縣）人民政府按照有關(guān)規劃組織建設，并確定主管部門(mén)或者運營(yíng)單位。

鼓勵和支持社會(huì )單位和個(gè)人投資建設和運營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所。

第十二條  市級獸醫實(shí)驗室應當具備細菌學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)檢測和生物信息學(xué)分析能力并通過(guò)國務(wù)院獸醫主管部門(mén)考核。區縣（自治縣）獸醫實(shí)驗室應當具備細菌學(xué)、血清學(xué)和分子生物學(xué)檢測能力并通過(guò)市獸醫主管部門(mén)考核。

獸醫實(shí)驗室應當承擔區域內規定動(dòng)物疫病及其他動(dòng)物疫病的動(dòng)物疫情監測和流行病學(xué)調查工作，提供與檢測能力相適應的動(dòng)物疫病檢測與診斷服務(wù)。

第十三條  無(wú)疫區邊界應設置標志。無(wú)疫區邊界標志由市獸醫主管部門(mén)統一設置，由區縣（自治縣）獸醫主管部門(mén)管理，交通行政管理部門(mén)應當協(xié)助做好無(wú)疫區邊界標志的選址及安裝工作。

第十四條  市獸醫主管部門(mén)負責對區縣（自治縣）的無(wú)疫區建設工作進(jìn)行指導，并組織檢查評估。

全市無(wú)疫區建設達到標準后，按規定報國務(wù)院獸醫主管部門(mén)評估驗收。

第三章  規定動(dòng)物疫病的預防

第十五條  無(wú)疫區內動(dòng)物疫病應當達到國家規定的控制凈化標準。

國家尚未制定控制凈化標準的，按本市控制凈化標準執行。本市控制凈化標準由市獸醫主管部門(mén)制定并公布。

第十六條  無(wú)疫區內對規定動(dòng)物疫病實(shí)行強制免疫或者禁止免疫。

無(wú)疫區內對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等規定動(dòng)物疫病實(shí)行強制免疫。市人民政府可以根據無(wú)疫區內動(dòng)物疫病流行情況增加強制免疫病種，并向社會(huì )公布。

強制免疫由政府免費提供強制免疫疫苗、畜禽標志，由獸醫主管部門(mén)組織實(shí)施，獸醫機構應當提供免疫技術(shù)服務(wù)。

強制免疫應當采取季節免疫與常年免疫相結合的措施，免疫密度和質(zhì)量應當達到國家和本市規定要求。

第十七條  無(wú)疫區內對牛羊布魯氏菌病、牛結核病等規定動(dòng)物疫病實(shí)行禁止免疫。市人民政府根據國家規定和本市動(dòng)物疫病控制要求，可以調整無(wú)疫區內禁止免疫病種，并向社會(huì )公布。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施市人民政府規定禁止免疫病種的免疫。

禁止免疫的病種采取定期檢測、強制撲殺等措施進(jìn)行預防控制。

第十八條  從事動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、運輸、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定做好免疫、檢測、控制、凈化、消毒、無(wú)害化處理等規定動(dòng)物疫病防控工作。

第十九條  無(wú)疫區內的動(dòng)物疫病預防控制機構應當開(kāi)展動(dòng)物疫病免疫效果監測、動(dòng)物疫病診斷、疫情監測和流行病學(xué)調查及分析工作，并向本級獸醫主管部門(mén)提出風(fēng)險評估報告。

從事動(dòng)物飼養以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當接受動(dòng)物疫病預防控制機構對其動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施的疫病監測，并協(xié)助做好抽樣、采樣等工作。

第二十條  市外調入和市內跨區縣（自治縣）調運非屠宰用動(dòng)物的，應當隨貨攜帶輸出地獸醫機構出具的強制免疫病種強化免疫憑證和有關(guān)動(dòng)物疫病監（檢）測資料供查驗。

調運的非屠宰用動(dòng)物到達目的地后，貨主應當在24小時(shí)內向當地區縣（自治縣）動(dòng)物衛生監督機構報告，并在動(dòng)物衛生監督機構的監督下，按照有關(guān)法規、規章和技術(shù)規范進(jìn)行隔離檢疫和隔離觀(guān)察。

第二十一條  區縣（自治縣）動(dòng)物衛生監督機構應當對動(dòng)物收購、販運活動(dòng)實(shí)施監管，建立有關(guān)檔案。從事動(dòng)物收購、販運活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當在當地動(dòng)物衛生監督機構備案。

第二十二條  動(dòng)物飼養場(chǎng)（養殖小區）、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)應當符合法律、法規規定的動(dòng)物防疫條件，依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

活禽市場(chǎng)（含經(jīng)營(yíng)活禽的超市）應當符合下列條件：

（一）禽類(lèi)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)區域分開(kāi)；

（二）水禽經(jīng)營(yíng)區域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區域相對隔離；

（三）宰殺區域實(shí)行封閉管理，并與銷(xiāo)售區域實(shí)行物理隔離；

（四）建立并實(shí)施定期休市消毒等制度。

第四章　規定動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第二十三條  市獸醫主管部門(mén)應當適時(shí)修訂完善市級重大動(dòng)物疫情應急預案，報市人民政府批準后執行。區縣（自治縣）獸醫主管部門(mén)應當適時(shí)修訂完善本級重大動(dòng)物疫情應急預案，報本級人民政府批準后執行。區縣（自治縣）重大動(dòng)物疫情應急預案應當報市獸醫主管部門(mén)備案。

市獸醫主管部門(mén)應當制定全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案，區縣（自治縣）獸醫主管部門(mén)按照全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案，制定本地區的防治方案。

第二十四條  規定動(dòng)物疫病中的重大動(dòng)物疫情應急預案應當包括下列內容：

（一）應急處理指揮機構的組成和相關(guān)部門(mén)的職責；

（二）疫情的監測、信息收集、預警、報告和通報制度；

（三）疫情的確認、分級、應急處理技術(shù)和處理工作方案；

（四）疫情應急的人員、技術(shù)、物資、設施、資金保障等。

第二十五條  從事動(dòng)物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴散。其他單位和個(gè)人發(fā)現動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應當及時(shí)報告。

接到動(dòng)物疫情報告的單位，應當及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照國家規定的程序上報。

任何單位和個(gè)人不得瞞報、謊報、遲報或者阻礙他人報告動(dòng)物疫情。

第二十六條  發(fā)生規定動(dòng)物疫病時(shí)，應當按照相關(guān)規定，迅速采取措施，作出應急響應。

第二十七條  指定道口動(dòng)物衛生監督檢查站檢查發(fā)現染疫或者疑似染疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，依照有關(guān)規定進(jìn)行處置；對涉及重大動(dòng)物疫情的，由所在地區縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施處置。

第二十八條  對無(wú)疫區內發(fā)生規定動(dòng)物疫病的動(dòng)物，應當實(shí)行強制撲殺、銷(xiāo)毀，并按照規定給予補償。

有下列情形之一，發(fā)生規定動(dòng)物疫病被強制撲殺銷(xiāo)毀的，不予補償，并依法追究法律責任：

（一）拒絕實(shí)施強制免疫的；

（二）違反動(dòng)物檢疫規定的；

（三）拒絕動(dòng)物疫病監測的；

（四）違反我市動(dòng)物調運相關(guān)規定的。

第五章  監督管理

第二十九條  動(dòng)物衛生監督機構依照有關(guān)法律法規和本辦法規定，對無(wú)疫區內動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運輸等活動(dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監督管理。

食品藥品監管部門(mén)根據職責對餐飲環(huán)節和市場(chǎng)、凍庫等流通環(huán)節動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)施監督管理。

第三十條  動(dòng)物衛生監督機構執行監督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：

（一）對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照規定采樣、留驗、抽檢；

（二）對感染規定動(dòng)物疫病或者疑似感染規定動(dòng)物疫病的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔離、查封、扣押和處理；

（三）對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補檢；

（四）對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，具備補檢條件的實(shí)施補檢，不具備補檢條件的予以沒(méi)收銷(xiāo)毀；

（五）查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；

（六）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調查取證，查閱、復制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。

對檢查中發(fā)現應當進(jìn)行無(wú)害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費用由貨主承擔；當事人不提供貨主的，由當事人承擔。

第三十一條  高速公路營(yíng)運單位和機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭的貨運機構應當配合做好動(dòng)物防疫監督工作。

機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭的貨運機構對不能出示檢疫證明或證物不符的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，不得承運。向本市輸入的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品沒(méi)有檢疫證明或者證物不符的，機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭的貨運機構應當立即向派駐的動(dòng)物衛生監督檢查站報告，配合做好處置工作。

第三十二條  無(wú)疫區應建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理制度。

動(dòng)物衛生監督機構和食品藥品監管部門(mén)應當按照各自職責監督動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者建立和保存動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售記錄檔案臺賬。

第六章　法律責任

第三十三條  各級人民政府、有關(guān)主管部門(mén)和單位的工作人員在無(wú)疫區建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條  飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人實(shí)施市人民政府規定禁止免疫病種免疫的，由動(dòng)物衛生監督機構責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第三十五條  活禽市場(chǎng)（含經(jīng)營(yíng)活禽的超市），有下列行為之一的，由區縣（自治縣）人民政府確定的部門(mén)責令改正，可以處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未將禽類(lèi)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)區域分開(kāi)的；

（二）未將水禽經(jīng)營(yíng)區域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區域相對隔離的；

（三）宰殺區域未實(shí)行封閉管理，并與銷(xiāo)售區域實(shí)行物理隔離的；

（四）未建立并實(shí)施定期休市消毒等制度的。

第七章　附　　則

第三十六條  本辦法自2015年4月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞：重慶市無(wú)規定動(dòng)物疫病區管理辦法