各市食品藥品監督管理局、各直屬事業(yè)單位、省局機關(guān)各處室：

根據省委統一部署，省局制定了《山西省食品藥品監督管理局關(guān)于開(kāi)展制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，現予以印發(fā)。請你們按照方案，認真貫徹執行。

山西省食品藥品監督管理局

2015年3月3日

附件：關(guān)于開(kāi)展制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案

為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于在全省深入開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2014〕31號）文件精神，現就整治制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品突出問(wèn)題，制定如下工作方案。

一、目標任務(wù)

深入貫徹落實(shí)省委學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)要求，緊緊圍繞“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強省”的活動(dòng)主題，堅持問(wèn)題導向，始終把實(shí)現好、維護好人民群眾的根本利益放在最高位置，抓住食品藥品領(lǐng)域群眾反映的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲整治制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品行為，嚴肅查處監管中的失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，以整治成效推動(dòng)學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)進(jìn)一步深入，為全省人民營(yíng)造安全放心的飲食用藥環(huán)境。

二、整治范圍和內容

（一）整治范圍

全省食品、藥品、醫療器械、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是高風(fēng)險品種、高風(fēng)險單位、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區域和監管薄弱環(huán)節。

（二）整治內容

嚴厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為；嚴厲打擊經(jīng)營(yíng)“無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)合格證明”食品藥品行為；嚴厲打擊制售假劣食品藥品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；嚴肅查處執法監管部門(mén)失職瀆職問(wèn)題。分解為食品安全、藥械安全、執法執紀監督三個(gè)方面進(jìn)行整治。

食品安全領(lǐng)域：

1.食品生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)整治生產(chǎn)加工小作坊無(wú)證生產(chǎn)和制售假劣食品行為；

2.食品流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、大型食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、城鄉結合部、城中村、農村地區無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品等問(wèn)題；

3.餐飲監管領(lǐng)域重點(diǎn)整治小餐飲、聚集性餐飲單位、中小學(xué)校及周邊餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)和原料購進(jìn)、加工操作不規范等問(wèn)題；

4.保健食品領(lǐng)域重點(diǎn)整治無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和摻雜使假、假冒保健食品等問(wèn)題；

藥械安全領(lǐng)域：

1.藥品生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)整治制假“黑窩點(diǎn)”、未經(jīng)批準委托或受托生產(chǎn)行為、違規共用中藥提取車(chē)間等行為；

2.藥品流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、銷(xiāo)售假冒偽劣和過(guò)期藥品以及許可證到期仍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為；

3.醫療器械領(lǐng)域重點(diǎn)整治無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用無(wú)證醫療器械、未按質(zhì)量管理規范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為;

執法執紀監督：

重點(diǎn)查處責任不落實(shí)、履職不到位、該查不查的問(wèn)題；執法不嚴、有案不立、該罰不罰、該移送不移送、濫用自由裁量權的問(wèn)題；吃拿卡要、辦關(guān)系案、人情案等徇私枉法的問(wèn)題；言行不端、方法粗暴、執法不文明，嚴重損害部門(mén)形象的問(wèn)題；不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職等問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項整治分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：從3月3日至3月20日

1.動(dòng)員部署（3月5日前）

按照此方案，統一部署，統一行動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，細化實(shí)施方案，責任明確到人，全系統啟動(dòng)實(shí)施專(zhuān)項整治。各市局于3月5日前完成市、縣動(dòng)員。全系統要以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，形成專(zhuān)項整治高壓態(tài)勢。

2.集中整治（3月20日前）

組織全系統力量，發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，按照專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃，全面排查、集中整治突出問(wèn)題，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品行為，公開(kāi)曝光一批典型案件。

（二）第二階段：從3月21日至5月20日

對涉及面廣，情況復雜的突出問(wèn)題進(jìn)行深入整治，強化監管措施，研究完善相關(guān)監管機制和制度，進(jìn)一步提高全省食品藥品安全保障水平。具體安排按照省局《關(guān)于開(kāi)展制售“三無(wú)”食品和假冒偽劣藥品突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)計劃》執行。

（三）督導檢查（整治期間）

省局成立專(zhuān)項整治督導組和執法監督督導組，采取明察暗訪(fǎng)、突擊抽查、走訪(fǎng)調查等方式，對專(zhuān)項整治的效果巡查督導，及時(shí)發(fā)現和處理整治中存在的問(wèn)題，對落實(shí)監管責任不到位，解決群眾反映問(wèn)題不得力，不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職等行為進(jìn)行堅決查處。

（四）總結提高（3月20日前，5月20日前）

堅持問(wèn)題導向和從嚴導向，分兩個(gè)階段總結整治工作成果。3月20日前，對第一階段工作進(jìn)行總結，形成階段性總結報告；5月20日前進(jìn)行專(zhuān)項整治系統總結，認真梳理分析工作中存在的問(wèn)題和不足，研究完善深入推進(jìn)監管的措施。

四、任務(wù)分工

專(zhuān)項整治工作由省局黨組統一領(lǐng)導，省局黨組書(shū)記、局長(cháng)是第一責任人，省局班子成員分工牽頭負責。

（一）食品安全方面

1.食品生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域

責任領(lǐng)導：張少杰（黨組成員、藥品總檢驗師）

責任單位：省局食品生產(chǎn)監管處、食品流通監管處、餐飲監管處，各市局

2.保健食品領(lǐng)域

責任領(lǐng)導：劉建國（黨組成員、副局長(cháng)）

責任單位：省局保健食品化妝品監管處，各市局

（二）藥械安全方面

1.藥品生產(chǎn)領(lǐng)域

責任領(lǐng)導：任晉斌（黨組成員、副局長(cháng)）

責任單位：省局藥品生產(chǎn)監管處，各市局

2.藥品流通領(lǐng)域

責任領(lǐng)導：張少杰（黨組成員、藥品總檢驗師）

責任單位：省局藥品市場(chǎng)監管處，各市局

3.醫療器械領(lǐng)域

責任領(lǐng)導：贠亞明（黨組成員、副局長(cháng)）

責任單位：省局醫療器械監管處，各市局

（三）執法執紀監督方面

責任領(lǐng)導：郭宏魁（黨組成員、紀檢組長(cháng)）

責任單位：省局紀檢監察室、政策法規處、機關(guān)黨委

（四）組織保障方面

1.專(zhuān)項整治督導工作

責任領(lǐng)導：任晉斌（黨組成員、副局長(cháng)）

郭宏魁（黨組成員、紀檢組長(cháng)）

責任單位：省局辦公室、人事處、稽查處

紀檢監察室、政策法規處、機關(guān)黨委

2.案件查處工作

責任領(lǐng)導：劉建國（黨組成員、副局長(cháng)）

責任單位：省局稽查處，各市局

3.宣傳報道工作

責任領(lǐng)導：劉建國（黨組成員、副局長(cháng)）

責任單位：省局信息中心，各市局

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各級食品藥品監管部門(mén)要把專(zhuān)項整治作為學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的重要內容，對照省委、省政府的部署和省局黨組要求，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，盡快安排部署，一把手要親自抓，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，切實(shí)把專(zhuān)項整治抓細、抓實(shí)、抓出成效。

（二）緊扣問(wèn)題整治。要著(zhù)眼凈化政治生態(tài)、實(shí)現弊革風(fēng)清，認真自查自糾，深入進(jìn)行隱患排查，突出整治重點(diǎn)，立說(shuō)立行，真整真改，要聚焦損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，出重拳、下猛藥，一項一項整治，一個(gè)一個(gè)攻堅。

（三）嚴格落實(shí)責任。要嚴格落實(shí)屬地監管責任和執法監督責任，層層明確任務(wù)，加強監督檢查，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、無(wú)死角，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)實(shí)在在成效；要把執法監督貫穿始終，從嚴督導檢查，嚴格規范行政執法行為，嚴肅查處失職瀆職問(wèn)題。

（四）強化宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò )，大力宣傳專(zhuān)項整治的安排部署、整治重點(diǎn)、進(jìn)展情況、取得的效果。省局適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布專(zhuān)項整治、大案要案查處等情況，為推進(jìn)專(zhuān)項整治工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（五）建立長(cháng)效機制。要集中解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，做到有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題；專(zhuān)項整治任務(wù)力求在活動(dòng)期間取得成果，對一些涉及面廣、情況復雜的整治任務(wù)，要堅持時(shí)間服從質(zhì)量，注重長(cháng)效機制建立，不達目的決不收場(chǎng)、群眾不滿(mǎn)意決不收兵。

（六）加強信息報送。專(zhuān)項整治實(shí)行周報制度，各市局要將工作進(jìn)展情況于每周五中午12:00時(shí)前報省局對口業(yè)務(wù)處室，經(jīng)省局各處室匯總后于每周五下午16:00前報省局學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)辦公室。重要情況要隨時(shí)報告。各單位于3月5日17時(shí)前向省局辦公室上報安排部署情況，3月19日12:00時(shí)前報專(zhuān)項整治工作階段性總結，4月20日中午12:00時(shí)前報月工作總結，5月20日中午12:00時(shí)前報專(zhuān)項整治全面總結。

六、問(wèn)責辦法

集中整治食品藥品安全突出問(wèn)題，是省委凈化政治生態(tài)、嚴厲整風(fēng)肅紀、高度重視和改善民生的重要內容，是對我們系統進(jìn)一步深化學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)的要求，是對食品藥品監管部門(mén)政治上是否靠得住、工作上是否能擔當、作風(fēng)上是否過(guò)得硬的考驗。全系統必須把專(zhuān)項整治作為當前的重大政治任務(wù)和強化監管的重大機遇，放在突出位置，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律，以“準、狠、韌”的勁頭，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。局黨組、駐局紀檢組將組織力量深入督察，各級紀檢監察機關(guān)要充分發(fā)揮監督、執紀、問(wèn)責的職能作用，嚴肅查處和曝光一批頂風(fēng)違紀、不收斂不收手的反面典型，并發(fā)動(dòng)社會(huì )力量監督舉報，對不認真落實(shí)整治要求、敷衍塞責、失職瀆職的，要嚴肅追究責任單位、責任領(lǐng)導和責任人的責任，視其情節給予誡勉談話(huà)、通報批評和紀律處分。

本文關(guān)鍵詞：“三無(wú)”食品 假冒偽劣藥品