國家禁毒委員會(huì )辦公室

公安部

國家食品藥品監督管理總局

國家工商行政管理總局

禁毒辦通〔2014〕62 號

關(guān)于嚴厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知

各省、自治區、直轄市禁毒委員會(huì )辦公室，公安廳，局，食品藥品監管局，工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團禁毒委員會(huì )辦公室、公安局、食品藥品監管局、工商行政管理局：

近年來(lái)，各地公安、食品藥品監管、工商等部門(mén)陸續查處了一批使用罌粟殼作為食品調味料的食品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，偵破了多起非法種植罌粟和加工、販賣(mài)、使用罌粟殼案件，有力保障了人民群眾生命健康安全。但受經(jīng)濟利益驅使，食品中非法添加罌粟殼的行為在一些地區屢打不絕、屢禁不止。近期，陜西、江西、江蘇、貴州、四川等地陸續曝出一些餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)使用、販賣(mài)罌粟殼（粉）調味料事件，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。罌粟殼作為國家管制的麻醉藥品，長(cháng)期食用易使人體產(chǎn)生依賴(lài)造成癮癖。為進(jìn)一步嚴厲打擊在食品中添加罌粟殼犯罪行為，堅決切斷罌粟非法種植、罌粟殼加工、販賣(mài)、使用犯罪鏈條，切實(shí)維護人民群眾身體健康和生命安全，現就有關(guān)要求通知如下：

一、全面排查，切實(shí)加大對罌粟殼非法添加行為的查處力度。各地禁毒辦要在當地政府的統一領(lǐng)導下，積極協(xié)調食品藥品監管、公安、工商等部門(mén)，迅速對本地區的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和罌粟殼的經(jīng)營(yíng)供應、使用等單位進(jìn)行一次全面深入的實(shí)地走訪(fǎng)排查，加強食品抽檢、檢測工作，及時(shí)發(fā)現使用、販賣(mài)生產(chǎn)罌粟殼（粉）調味料行為，依法從嚴、從重、從快處罰。食品藥品監管部門(mén)要重點(diǎn)加強對小餐館、火鍋店、燒烤店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、涼皮店、面皮店、小吃店等的日常監管和重點(diǎn)抽檢，凡發(fā)現在食品中摻用罌粟殼的，要嚴格依照《食品安全法》等規定予以處罰，并將查處情況通報當地公安機關(guān)和工商部門(mén)。公安機關(guān)要強化對集貿市場(chǎng)、調味品批發(fā)市場(chǎng)及零售單位，特別是供應、使用罌粟殼情況較多的中醫藥點(diǎn)等重點(diǎn)單位的巡查工作，嚴格按照《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》等規定，對構成“教唆、引誘、欺騙他人吸毒罪”、“非法持有毒品罪”、“生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪”等罪名，以及“非法運輸、買(mǎi)賣(mài)、儲存、使用罌粟殼”等違法行為，依法嚴厲追究涉案單位及相關(guān)責任人員的法律責任。工商部門(mén)在市場(chǎng)監管中發(fā)現相關(guān)案件線(xiàn)索的，及時(shí)通報公安機關(guān)。

二、深挖源頭，堅決打掉罌粟殼流通市場(chǎng)犯罪鏈條。各地公安機關(guān)對食品中添加罌粟殼問(wèn)題要堅持“零容忍”原則，對發(fā)現的每一起食品添加罌粟殼案件，要積極會(huì )同食品藥品監管、工商等部門(mén)對產(chǎn)品原料供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行順線(xiàn)深挖，一查到底，深入追查罌粟殼的來(lái)源與流向。各級食品藥品監管部門(mén)要對國家特殊管理的藥用罌粟種植，罌粟殼生產(chǎn)、加工和供應的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行細致梳理，查清管理漏洞和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)責任，采取有力措施，嚴防藥用種植的罌粟殼流入社會(huì )中藥材市場(chǎng)或農貿市場(chǎng)售賣(mài)。公安機關(guān)要注意加強對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、販賣(mài)罌粟殼及罌粟殼（粉）調味料行為的監管和立案偵查工作，加大對隱匿生產(chǎn)廠(chǎng)家的落地核查力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )販毒犯罪行為。當前非法種植罌粟活動(dòng)較為活躍的河北、黑龍江、內蒙古、山西、甘肅、陜西、福建等地禁毒辦要積極會(huì )同公安機關(guān)切實(shí)加大禁種鏟毒工作力度，采取有效措施，切實(shí)加強對非法種植罌粟案件的立案偵查，下大力氣破獲一批種毒案件，嚴懲一批種毒違法犯罪人員，徹底消滅罌粟殼供應來(lái)源。對于工作中失職、瀆職的監管執法人員，要依法依紀追究相關(guān)工作責任。

三、加強配合，進(jìn)一步建立健全部門(mén)協(xié)作機制。各級公安機關(guān)要密切與食品藥品監管、工商等部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，切實(shí)形成工作合力。要通過(guò)此次全面排查行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全部門(mén)間情況通報、案件移交等合作機制。食品藥品監管、工商等部門(mén)發(fā)現違法添加罌粟殼線(xiàn)索的，在做好證據收集固定工作的同時(shí)，要立即向當地公安禁毒或治安、食品犯罪偵查部門(mén)通報，需要追究刑事責任的，依法移交公安機關(guān)立案偵查，嚴禁以罰代刑、有案不移。對食品藥品監管、工商等部門(mén)提供的食品添加罌粟殼線(xiàn)索，各級公安禁毒、治安、食品犯罪偵查等部門(mén)要提前介入、認真研究，及時(shí)成立聯(lián)合調查組開(kāi)展案件偵辦，確保掌握第一手證據。對于跨省份案件或案情重大的，要及時(shí)將案情上報公安部禁毒局和治安管理局；符合公安部部級毒品目標案件立案標準的，要及時(shí)申報公安部禁毒局毒品目標案件進(jìn)行重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、加強宣傳，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。各級禁毒辦、公安、食品藥品監管、工商等部門(mén)要結合各自工作實(shí)際，通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道向社會(huì )廣泛宣傳在食品中添加罌粟殼行為的毒品危害，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。一方面，要廣泛教育廣大食品從業(yè)者提高自覺(jué)守法意識，自覺(jué)開(kāi)展行業(yè)內部清理檢查，主動(dòng)放棄或自覺(jué)抵制使用、販賣(mài)罌粟殼（粉）行為。另一方面，要教育廣大人民群眾切實(shí)提高識毒、拒毒意識，自覺(jué)檢舉、揭發(fā)身邊的毒品違法犯罪行為。各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全群眾舉報獎勵制度，暢通人民群眾咨詢(xún)、投訴、舉報渠道，完善舉報線(xiàn)索的受理、核查、移送和反饋程序，落實(shí)獎勵資金和舉報人保護措施，并將查處的違法犯罪案件及時(shí)向社會(huì )公布，達到懲處違法行為、震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，視情做好媒體報道。要加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監測，對相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)關(guān)注，組織專(zhuān)家解疑釋惑，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切；對虛假新聞報道和不實(shí)傳言及時(shí)澄清、消除公眾疑慮。

各省級公安禁毒部門(mén)要將罌粟殼食品添加問(wèn)題的查處工作納入公安部目前正在開(kāi)展的“百城禁毒會(huì )戰”專(zhuān)項行動(dòng)，積極協(xié)調食品藥品監管、工商等部門(mén)按月統計上報本地區發(fā)現查處的罌粟殼案件數、涉案企業(yè)或單位數、處理違法犯罪人員數、繳獲毒品數等信息報送國家禁毒辦。

國家禁毒委員會(huì )辦公室  公安部

國家食品藥品監督管理總局 國家工商行政管理總局

2014年12月24日

本文關(guān)鍵詞：嚴厲打擊食品中添加罌粟殼