各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦），生豬屠宰主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫（商務(wù)）局，部?jì)扔嘘P(guān)司局、直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）和中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照“改革、發(fā)展、穩定”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)生豬屠宰監管職責調整、履行和改革創(chuàng )新，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現就做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作通知如下。

　　一、切實(shí)加強對生豬屠宰管理的組織領(lǐng)導

　　近年來(lái)，我國生豬屠宰行業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，但生豬屠宰監管同時(shí)也進(jìn)入了攻堅“深水區”，屠宰場(chǎng)點(diǎn)“多、亂、小、散”并存、屠宰行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等突出問(wèn)題和矛盾依然存在。當前又正值生豬定點(diǎn)屠宰監管職責調整，一些地方存在等待、觀(guān)望、信心不足、部門(mén)溝通不暢等情況，生豬屠宰管理有所放松，私屠濫宰、注水或注入其它物質(zhì)等違法行為有反彈趨勢，容易造成食品安全隱患。對此，各地要高度重視，進(jìn)一步強化屬地管理責任，按照地方政府負總責的要求，切實(shí)加強對生豬屠宰管理的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保生豬屠宰管理各項工作上下貫通、運轉順暢，及時(shí)處理屠宰環(huán)節質(zhì)量安全突發(fā)事件，實(shí)現與生豬屠宰管理新體制的平穩過(guò)渡。

　　二、突出抓好生豬屠宰管理幾項重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)屠宰監管職責調整。各地要在當地政府統一領(lǐng)導下，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監管職責移交，確保省、市、縣三級職責調整在今年6月底、9月底、12月底前完成，農業(yè)部門(mén)畜禽屠宰管理職能和措施限期到位。屠宰監管職責調整過(guò)渡期間，監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好相關(guān)工作。省級畜牧獸醫主管部門(mén)要進(jìn)一步加強屠宰監管職責調整信息報送，全面、及時(shí)、準確地向我部報送相關(guān)工作信息。

　?。ǘ┘涌煨抻喭晟仆涝追ㄒ帢藴?。組織開(kāi)展《生豬屠宰管理條例》及配套規章修訂，調整充實(shí)全國畜禽屠宰加工標準化委員會(huì )工作機構，梳理現行國家和行業(yè)標準，以強化獸醫食品衛生檢驗為重點(diǎn)，盡快形成行政法規、管理規范和技術(shù)標準相配套的法規標準體系，提高全國屠宰管理法制化、科學(xué)化水平。各地要按照改革要求和當地屠宰行業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)屠宰管理地方法規和標準的清理修訂工作。

　?。ㄈ﹪栏裆i屠宰行業(yè)準入管理。鞏固商務(wù)部、農業(yè)部等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的全國生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改和遷建的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）要嚴格按規定開(kāi)展復核審查，仍不達標的要依法取消定點(diǎn)資格。對屠宰企業(yè)關(guān)停并轉有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)提出政策建議報省級人民政府研究。對新設立的屠宰企業(yè)，要嚴格按照國家相關(guān)法律法規、行業(yè)發(fā)展規劃及本地設置規劃的要求嚴格審核把關(guān)。嚴禁在職能劃轉期間擅自降低標準、違反審批程序進(jìn)行定點(diǎn)屠宰許可。

　?。ㄋ模﹪栏裥笄萃涝妆O督執法。督促屠宰企業(yè)履行肉品質(zhì)量安全主體責任，嚴格執行進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等制度，加強屠宰檢疫監管，杜絕屠宰病死畜禽。按照國務(wù)院食安辦2014年食品安全重點(diǎn)工作安排和農業(yè)部2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治要求，集中開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類(lèi)違法犯罪行為。各地要充分發(fā)揮已有生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導小組工作機制，強化行政執法與刑事司法銜接，形成跨部門(mén)監督執法合力。

　?。ㄎ澹┘訌娦笄萃涝仔畔⒐芾?。生豬屠宰主管部門(mén)要及時(shí)登陸全國屠宰行業(yè)管理信息系統，補充、更新、完善經(jīng)審核清理后的屠宰企業(yè)基礎信息和更新、確認換證狀態(tài)，確保系統內企業(yè)與已報送企業(yè)審核狀況一致。按照國家統計局新批準實(shí)施的《生豬等畜禽屠宰統計監測制度》，督促樣本企業(yè)及時(shí)準確報送相關(guān)數據。加快國家畜禽屠宰統計監測軟件平臺和硬件系統建設，強化統計、監測、分析功能，進(jìn)一步提升畜禽屠宰管理信息化水平。

　　三、組織開(kāi)展屠宰行業(yè)重大政策問(wèn)題調研

　　屠宰行業(yè)上接養殖環(huán)節，下連群眾消費和市場(chǎng)流通，結合經(jīng)濟社會(huì )轉型期的迫切要求，研究發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )幾方面力量推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重大政策問(wèn)題。組織開(kāi)展《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規劃綱要（2010—2015年）》和本省生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃實(shí)施情況評估，提出行業(yè)減量提升、規范發(fā)展的治本之策和需要扶持引導的政策建議。結合國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的總體要求，研究從養殖到屠宰獸醫衛生“職能歸并，全程監管”，提升動(dòng)物源性食品安全水平的有效措施。研究此次生豬定點(diǎn)屠宰監管職責調整后依托動(dòng)物衛生監督機構承擔畜禽屠宰監督執法，在人員編制、經(jīng)費保障、設施裝備和執法條件等方面存在的突出問(wèn)題和具體需求，重大問(wèn)題要主動(dòng)與編辦、財政、發(fā)展改革等部門(mén)溝通協(xié)調，及時(shí)報當地政府研究解決。

　　四、綜合治理推動(dòng)屠宰行業(yè)健康發(fā)展

　　繼續堅持生豬屠宰行業(yè)管理的好經(jīng)驗好做法。充分發(fā)揮社會(huì )和輿論監督的作用，通過(guò)媒體公布符合審核清理標準的定點(diǎn)企業(yè)名單，及時(shí)曝光查處的違法違規屠宰企業(yè)，促進(jìn)屠宰企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)建立健全畜禽屠宰行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、誠信建設、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用。建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信畜禽屠宰企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。建立舉報核查制度，公布舉報投訴電話(huà)，及時(shí)查處群眾反映的肉品質(zhì)量安全問(wèn)題。加強輿論宣傳和引導，提高全社會(huì )肉品質(zhì)量安全意識，培養消費者科學(xué)健康的肉品消費理念，為生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好社會(huì )氛圍。

　　請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）生豬屠宰主管部門(mén)于2014年4月15日前將最終通過(guò)清理審核確認的定點(diǎn)屠宰企業(yè)基礎信息和延期整改企業(yè)整改情況報我部獸醫局（農業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室），工作中的問(wèn)題和建議請及時(shí)反饋我部。

　　聯(lián) 系 人：馮梁　盧旺

　　聯(lián)系電話(huà)：010-59191430　59191854　59191855（傳真）

　　電子郵箱：tuzaichu@163.com

本文關(guān)鍵詞：生豬屠宰 行業(yè)管理 2014