市場(chǎng)上暢行無(wú)阻的委托、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉謀求暴利的亂象迎來(lái)國家的重拳治理。12月3日，國家食品藥品監督管理總局頒布《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》（簡(jiǎn)稱(chēng)"《公告》"），明令配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不得為單位和個(gè)人代工或者貼牌生產(chǎn)。

    乳業(yè)分析師宋亮表示，《公告》正式執行后，將會(huì )對一些無(wú)資質(zhì)的委托、貼牌品牌給予打擊，市場(chǎng)將會(huì )被凈化。不過(guò)，宋亮也表示，一些貼牌品牌可能會(huì )采取規避手段，通過(guò)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行股權合作，背靠一些大企業(yè)，來(lái)規避上述規定。

    相對于食藥監總局的公告，國內奶粉企業(yè)更關(guān)注工信部醞釀出臺的奶粉行業(yè)兼并重組方案。由于多種原因，該方案遲遲未出臺。

整頓國內貼牌奶粉

    《公告》提出7條規定，特別強調，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個(gè)人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

    另有消息稱(chēng)，國家食藥總局摸底顯示，國內現有約8800個(gè)嬰幼兒乳粉品牌，但嬰幼兒配方乳粉的配方，卻遠沒(méi)有8800種之多。

    因此《公告》強調：不得在國內生產(chǎn)其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產(chǎn)標注為境外企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱(chēng)的嬰幼兒配方乳粉等。

    這一條對于一些正規和非正規的貿易商在境外注冊商標和品牌，利用貿易之便來(lái)分食國內配方奶粉市場(chǎng)利潤的"山寨"品牌將會(huì )是一次重擊。

    《公告》是國家食藥監總局"五不準"要求的擴大和延伸。今年6月20日，在加強嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全工作媒體溝通會(huì )上，國家食藥監總局副局長(cháng)滕佳材在報告中明確提出"五不準":不準委托加工，不準貼牌生產(chǎn)，不準分裝生產(chǎn)，不準用統一配方生產(chǎn)不同品牌的配方奶粉，不準使用牛、羊乳之外的原料乳和粉生產(chǎn)配方奶粉。

    一國產(chǎn)奶粉部負責人表示，貿易商在國外注冊一個(gè)品牌，然后找當地企業(yè)代工生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，特別是對蛋白質(zhì)和營(yíng)養元素的標準要求都比品牌奶粉低很多，這些山寨品牌通過(guò)非正規途徑進(jìn)口到國內，存在很大的安全風(fēng)險。

    該負責人告訴記者，品牌奶粉主要是通過(guò)商超渠道出售，國家明確要求需要獲得生產(chǎn)許可證、進(jìn)口許可證、海關(guān)檢驗檢疫證等5個(gè)證件，而貿易商非正規途徑進(jìn)口的奶粉沒(méi)有這些。

    而這些品牌根本沒(méi)進(jìn)入主流渠道，僅在嬰童店和網(wǎng)上銷(xiāo)售。21世紀經(jīng)濟報道記者調查了解，目前國內有貿易商注冊貼牌生產(chǎn)的配方奶粉品牌有數百個(gè)，其僅在浙江臺州一家嬰童店了解到的就有包括旭貝爾、愛(ài)智寶、美素兒等13個(gè)品牌；另外在旅順一家嬰童店則有瑪米力等12個(gè)品牌。

    而不少通過(guò)母嬰渠道進(jìn)入市場(chǎng)的奶粉品牌，一般進(jìn)貨價(jià)格在50-60元一罐，而出售價(jià)則在每罐100元以上，甚至200元以上。

    滕佳材在6月份的報告中明確提出加強對經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，特別是重點(diǎn)加強對母嬰用品店銷(xiāo)售配方奶粉的監管。

    不過(guò)，該《公告》目前僅針對國內市場(chǎng)，而對于來(lái)自于海外進(jìn)口的配方奶粉委托生產(chǎn)、貼牌等還沒(méi)有限制。

    宋亮透露，明年4-5月份將會(huì )針對進(jìn)口配方奶粉的委托生產(chǎn)、貼牌等進(jìn)行整頓，這將會(huì )涉及一些洋品牌和部分國內企業(yè)在國外代工、貼牌生產(chǎn)等。

工信部方案難產(chǎn)

    對于該公告，國內一奶粉企業(yè)法規部負責人擔心，規定不夠細化，落實(shí)不到具體實(shí)處。

    事實(shí)上，國內企業(yè)更關(guān)注工信部推動(dòng)的奶粉行業(yè)兼并重組方案。目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，以企業(yè)品牌計算的奶粉品牌有500多個(gè)，年產(chǎn)配方奶粉60萬(wàn)噸，年產(chǎn)量在3萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅3家，市場(chǎng)占有率在45%左右。

    之前本報記者拿到的工信部《推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》顯示，工信部規劃奶粉行業(yè)整合分三步走：第一階段為摸底調查，重點(diǎn)省份編制重組方案；第二階段培育10家年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的大型企業(yè)，前10家國內品牌集中度達到65%,行業(yè)企業(yè)減少到87家左右；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷(xiāo)售額超過(guò)50億元的企業(yè)，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。

    該方案原計劃10月底公布，但是目前陷入擱置中。宋亮表示，工信部方案被推遲的重要原因是，之前的方案過(guò)于依賴(lài)政府主導，三中全會(huì )后，國務(wù)院要求按照市場(chǎng)化改革，因此方案需要修改，突出市場(chǎng)化的要素。

    另外，為了保證奶粉行業(yè)兼并重組的順利實(shí)施，工信部在方案中推出稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券、被兼并企業(yè)土地開(kāi)發(fā)收益5項政策措施和保障。此前消息稱(chēng)，國家有關(guān)方面將會(huì )通過(guò)稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。

    不過(guò)，宋亮表示，之前方案要求政府拿出300億元財政資金對行業(yè)兼并重組進(jìn)行扶持和補貼，但是財政上拿不出這么多錢(qián)，這也影響到方案的公布和實(shí)施。

本文關(guān)鍵詞：配方乳 打擊山寨 食品安全