2020年上半年我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監測報告
時(shí)間：2020-07-23 09:59:41 來(lái)源：轉載食品伙伴網(wǎng) 點(diǎn)擊：396次
為做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管守底線(xiàn)、防風(fēng)險工作，中國農科院質(zhì)標所輿情監測團隊受監管司委托，對互聯(lián)網(wǎng)上農產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)輿情開(kāi)展全天候跟蹤監測，經(jīng)匯總研判后形成快報。從今年上半年監測總體情況看，受新冠肺炎疫情影響，農產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情熱度較往年同期降低，輿情形象整體上以正面為主，網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題主要集中在“春耕生產(chǎn)與農資打假”“農產(chǎn)品合格證制度試行”“新冠肺炎疫情與農產(chǎn)品食用安全”三個(gè)方面?，F將該團隊整理的《2020年上半年我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監測報告》進(jìn)行編發(fā)，供參考借鑒。
2020年上半年，全國農業(yè)農村部門(mén)對標對表全面建成小康社會(huì )目標，圍繞農業(yè)穩產(chǎn)保供的要求，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，堅持狠抓農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，牢牢守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感?？傮w上看，受新冠肺炎疫情影響，今年上半年農產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體輿情熱度較往年同期降低，隨著(zhù)國內疫情防控局勢的好轉，輿論對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度逐步上升，網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題主要集中在“春耕生產(chǎn)與農資打假”“農產(chǎn)品合格證制度試行”“新冠肺炎疫情與農產(chǎn)品食用安全”三個(gè)方面，輿情形象整體上以正面為主。
一、上半年輿情監測的總體情況
截至6月30日，中國農科院質(zhì)標所農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監測團隊累計監測相關(guān)輿情信息102.1萬(wàn)條，累計編報《農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情快報》137期，其中專(zhuān)題分析報告15期，涉及輿情樣本數據483條，較2019年同期增加了5個(gè)百分點(diǎn)。
從樣本分析結果看，上半年我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全正面輿情占比達73.04%，顯著(zhù)高于去年同期水平，輿論場(chǎng)中主要聲量為反映農產(chǎn)品質(zhì)量安全戰線(xiàn)積極抗擊疫情、助力穩產(chǎn)保供的正能量新聞，新聞曝光的直接負面性事件占比進(jìn)一步縮小。有賴(lài)于多方力量的聯(lián)合介入，上半年關(guān)于指導疫情防控期間如何正確認識農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的消費指導類(lèi)輿情占比進(jìn)一步提高，占比8.49%，新增謠言數量明顯減少。從輿情時(shí)間節點(diǎn)看，1-2月，農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情顯示度偏低。3月開(kāi)始，輿情活力開(kāi)始釋放，并在4-5月期間達到高峰。特別是2020年兩會(huì )召開(kāi)前夕，輿論場(chǎng)中涌現出眾多代表、委員關(guān)于農產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全的討論話(huà)題，進(jìn)一步推高了輿情走勢。從輿情傳播渠道看，權威官媒依舊發(fā)揮“定海神針”的作用，以新華網(wǎng)、農民日報為主要的官媒渠道占據了超過(guò)7成的正面輿情來(lái)源。同時(shí)，新華每日電訊（新華社）、澎湃新聞（上海報業(yè)集團）在開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論監督上也發(fā)揮了重要作用。
二、上半年輿情發(fā)展的主要特點(diǎn)
（一）疫情防控背景下農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到輿論肯定。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級農業(yè)農村部門(mén)陸續出臺了一系列舉措，為確?！胺€產(chǎn)保供”和全年糧食安全目標的實(shí)現做出了積極貢獻。農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間堅決確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》，全面部署疫情防控期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；組織專(zhuān)家編寫(xiě)并發(fā)布《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全操作指南》，全面指導基層農安操作工作；引導各級質(zhì)檢機構靠前服務(wù)，充分發(fā)揮農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測在農產(chǎn)品供應保障中的技術(shù)支撐作用；部署開(kāi)展2020年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治“利劍”行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規用藥和非法添加行為。特別是，農業(yè)農村部于今年3月全面部署啟動(dòng)農資打假“春雷”行動(dòng)，在全國掀起了“打擊假劣農資 保衛春耕生產(chǎn)”熱潮。農產(chǎn)品質(zhì)量安全戰線(xiàn)的各項工作獲得了輿論界的肯定，其中僅開(kāi)展“春雷”行動(dòng)相關(guān)的正面報道就超過(guò)90萬(wàn)條，對于各地查獲假劣農資案件，網(wǎng)民紛紛給予好評。
（二）以食用農產(chǎn)品合格證制度為代表的制度創(chuàng )新話(huà)題受到廣泛關(guān)注。2019年底農業(yè)農村部全面部署啟動(dòng)食用農產(chǎn)品合格證制度試行工作。疫情期間，合格證的試行成為既減少人員接觸又壓實(shí)主體責任的有效手段，農業(yè)農村系統內迅速?lài)@制度概念、試行范圍、操作細節、應用效果等方面展開(kāi)了討論，相關(guān)輿情占到上半年輿情樣本總量的4%。2月舉行的全國食用農產(chǎn)品合格證制度線(xiàn)上師資培訓受到基層歡迎，超過(guò)7萬(wàn)人線(xiàn)上參與，其中各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和其他企事業(yè)單位人員2.8萬(wàn)人，線(xiàn)上平臺累計收到評論4.1萬(wàn)條，學(xué)員紛紛表達了對本次培訓形式和內容的贊賞。除了合格證制度，今年兩會(huì )期間，食品安全信用監管制度被多位代表、委員提及；6月以來(lái)，由于新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集中暴發(fā)新冠肺炎疫情病例，關(guān)于農產(chǎn)品追溯體系建設的話(huà)題引爆輿論。
（三）新冠肺炎疫情期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全“老謠新炒”問(wèn)題突出。上半年，未監測到具備顯著(zhù)負面影響的新生謠言。但一些過(guò)往的謠言通過(guò)假借新冠肺炎疫情的現實(shí)背景，再度出現了惡意傳播。例如，今年2月，一篇題為《華南海鮮市場(chǎng)供貨商的懺悔書(shū)！曝光巨大黑幕！》的文章在網(wǎng)絡(luò )中大量傳播，文中詳細描述了武漢華南海鮮市場(chǎng)內部經(jīng)營(yíng)的所謂“黑幕”，引發(fā)網(wǎng)上廣泛關(guān)注。經(jīng)輿情回溯調查，2016年端午節前后網(wǎng)絡(luò )中即出現類(lèi)似傳言，當時(shí)所謂的懺悔人是“寧波余姚人徐翠芹”，且寧波余姚市場(chǎng)監管部門(mén)已對轄區內相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，并未發(fā)現網(wǎng)傳情況，解放日報等媒體已及時(shí)對傳言進(jìn)行了澄清，并邀請有關(guān)專(zhuān)家就黃鱔、蝦蟹等水產(chǎn)品使用避孕藥問(wèn)題進(jìn)行了科普解讀。后經(jīng)警方調查發(fā)現，上述謠言系江蘇一犯罪團伙蓄意將舊帖拼接篡改、偷換內容，并套上和疫情有關(guān)的標題，借疫情熱點(diǎn)造謠傳播。除此之外，上半年已先后出現有關(guān)“速生雞”“植物激素”“農殘最高的五種蔬菜” “打針西瓜”等多起“老謠新炒”事件。對此，農業(yè)農村部門(mén)積極采取有效措施，組織行業(yè)專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀材料，通過(guò)新華網(wǎng)、農民日報等權威媒體渠道進(jìn)行了科普解讀和輿論引導。
（四）網(wǎng)民食品安全科學(xué)認知水平亟待提高。從目前一些新聞曝光和社交貼文看，一些網(wǎng)民乃至少數媒體從業(yè)人員的食品安全科學(xué)素養偏低，對諸如植物生長(cháng)調節劑、白羽肉雞等概念缺乏科學(xué)認知，在一些具體的事件中缺乏客觀(guān)理性的分析認識。例如，今年5月曝光的湖南“蛋白固體飲料”事件，起初被媒體稱(chēng)為“大頭娃娃假奶粉事件”，部分網(wǎng)民將事件與2008年“三聚氰胺奶粉事件”相聯(lián)系，一段時(shí)間內再次引發(fā)了對國產(chǎn)奶粉（奶業(yè)）質(zhì)量安全的擔憂(yōu)。后被證實(shí)上述事件不涉及奶粉摻假，主要為“蛋白固體飲料”銷(xiāo)售商虛假宣傳問(wèn)題。盡管如此，還是有一部分消費者沒(méi)有客觀(guān)認識二者的區別，繼續抨擊國產(chǎn)奶粉（奶業(yè)）。此外，新冠肺炎疫情期間多次有傳言稱(chēng)柑橘、三文魚(yú)等農產(chǎn)品會(huì )傳染病毒，引發(fā)網(wǎng)民熱議，影響到農產(chǎn)品銷(xiāo)售。
三、下半年輿情態(tài)勢預測與建議
2020年是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重要意義。根據上半年輿情表現，結合發(fā)展態(tài)勢分析，預測下半年農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情應急處置工作需要關(guān)注以下兩類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)：
（一）熱點(diǎn)性風(fēng)險點(diǎn)。一是糧食、生豬等大宗品種的負面輿情風(fēng)險。保糧食安全是今年農業(yè)農村工作的重中之重。圍繞糧食、生豬等重要農產(chǎn)品的種養殖和加工環(huán)節潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，形成輿論關(guān)注焦點(diǎn)的可能性較大。二是新冠肺炎疫情伴生的謠言風(fēng)險。當前新冠肺炎疫情尚未結束，特別是前段時(shí)間北京等地區形勢出現局部反彈，疫情相關(guān)的謠言問(wèn)題可能再度出現。三是中美貿易摩擦中暴露的標準差異問(wèn)題，特別是關(guān)于生豬等農產(chǎn)品進(jìn)出口標準差異的問(wèn)題，存在引起輿情熱點(diǎn)的可能。
（二）長(cháng)期性風(fēng)險點(diǎn)。近年輿情監測數據顯示，農獸藥殘留超標問(wèn)題一直是媒體和公眾關(guān)注的重要內容，這個(gè)問(wèn)題的解決需要一定的時(shí)間，但農產(chǎn)品入市后曝光的負面檢測信息，特別是一些禁用農藥或瘦肉精的檢出曝光，一定程度上會(huì )在消費者心里不斷積累負面情緒?？赡鼙惶囟ㄊ录c(diǎn)燃誘發(fā)輿情連鎖反應。
輿情工作是開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量監管的重要基礎，2020年下半年將繼續發(fā)揮好“瞭望哨”和“晴雨表”作用，做好應急處置的前哨工作。同時(shí)，針對下半年農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情可能存在的發(fā)展態(tài)勢，建議如下。
一是加快修訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。黨的十九屆四中全會(huì )提出要“健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制”。這是一個(gè)包括預判、引導、處置在內的完備機制，明確“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”，使各部門(mén)協(xié)調運作，進(jìn)而充分發(fā)揮作用。對于目前可以預見(jiàn)的熱點(diǎn)性風(fēng)險和長(cháng)期性風(fēng)險，有必要在原有處置機制的基礎上進(jìn)一步完善，特別是要建立與市場(chǎng)監管、網(wǎng)信辦等部門(mén)的輿情聯(lián)動(dòng)處置機制。
二是建立健全以風(fēng)險評估專(zhuān)家為核心的辟謠機制。風(fēng)險交流是風(fēng)險管理的重要組成部分。一段時(shí)間以來(lái)，我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險交流工作存在主動(dòng)性不足、專(zhuān)業(yè)性缺位的問(wèn)題。建議盡快建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全辟謠的專(zhuān)家聯(lián)席機制，適當引入第三方資源，協(xié)同開(kāi)展違法和不良信息處置工作，推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》在農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的落實(shí)。
三是努力打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論生態(tài)圈。在積極爭取權威主流媒體發(fā)揮輿論引導主渠道的基礎上，探索通過(guò)工作通報、媒體會(huì )商、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，與微信、百度、新浪微博、今日頭條、抖音、快手、知乎等社交平臺進(jìn)行接觸，爭取支持合作，擴大傳播農產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識的朋友圈，形成網(wǎng)絡(luò )輿論引導的良好生態(tài)。
本文關(guān)鍵詞：中國 疫情 農產(chǎn)品質(zhì)量安全 農科院 農產(chǎn)品 監管 2020 上半年 報告
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