相關(guān)數據顯示，全國兩會(huì )召開(kāi)以來(lái)，68歲的全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后位列最受網(wǎng)友關(guān)注的人大代表前幾位。

    自2003年起履職11年，連續3屆當選全國人大代表，近10年來(lái)，宗慶后的議案建議都涉及食品安全，屢受各界關(guān)注。今年全國兩會(huì )，宗慶后帶來(lái)了1件議案和10條建議，其中與食品相關(guān)的有兩條。“讓老百姓都能吃到健康食品是最根本的。”在食品業(yè)內打拼了25年的宗慶后如是說(shuō)。他的提案針對《食品安全法》提出了對部門(mén)、地方違背上位法制定的法律法規予以清理、廢除及改革行政審批制度、加強事后監管等相關(guān)建議。

     宗慶后在關(guān)于提請全國人大對部門(mén)、地方違背上位法制定的法律法規予以清理、廢除的建議中指出，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系已初步建立起來(lái)并日益完善，但在現行法律法規體系中，還存在不少不合理的現象，特別是一些部門(mén)和地方所制定的規章、地方性法規與國家大法相違背的現象比較突出，執法機關(guān)優(yōu)先執行下位法而無(wú)視上位法的現象還時(shí)有發(fā)生。

     宗慶后介紹，以《食品安全法》為例，其中第六十條規定：“縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗的，應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結論有異議的，可以依法進(jìn)行復檢。”明確規定了企業(yè)對執法部門(mén)的抽檢結果有提出復檢的權利?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條也做出了同樣的規定。但是相關(guān)執法部門(mén)所制定的一些行政規章和國家標準，例如(GB4789.1-2010)《食品安全國家標準 食品微生物學(xué)檢驗 總則》、(CCGF120.4-2010)《果、蔬汁飲料 產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查實(shí)施規范》以及目前正在征求意見(jiàn)的《流通環(huán)節食品抽樣檢驗管理辦法》，卻往往規定產(chǎn)品的微生物指標不允許復檢。這顯然是與《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等上位法的規定相沖突的。而各級執法機關(guān)往往是依照上級業(yè)務(wù)部門(mén)制定的行政規章而不執行相關(guān)上位法，導致企業(yè)依法享有的權利被剝奪，造成法律適用混亂無(wú)序的局面。

     宗慶后認為，類(lèi)似的現象在經(jīng)濟領(lǐng)域尤為明顯，限制和妨害了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)行為，不利于我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。建議全國人大加大對現行法律規范的清理力度，特別是對部門(mén)規章和地方性法規進(jìn)行全面的審查，對于一些部門(mén)和地方制定的違反上位法的規章和地方性法規規定，應當盡快予以廢除，從而維護法律的尊嚴和統一。

     在今年提交的相關(guān)議案中，宗慶后也關(guān)注到了備受爭議的行政審批制度。對現行審批制度，宗慶后直言不諱：“加強事后監管。”宗慶后表示，從上世紀80年代開(kāi)始提出政府職能轉變以來(lái)，我國政府對行政審批制度進(jìn)行了較大的改革，成效顯著(zhù)。但由于我國原審批體系過(guò)于龐雜，又涉及從中央到地方方方面面的利益關(guān)系，行政審批制度改革并沒(méi)有完全實(shí)現簡(jiǎn)化、“放權讓利”、“應該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)去解決”的改革目標，當前的審批制度還管著(zhù)大量不該管、管不好、管不了的事，其弊端十分明顯，主要表現在3個(gè)方面。

     一是政府審批事項多、時(shí)間長(cháng)，影響企業(yè)發(fā)展。盡管10多年來(lái)，中央和地方政府取消大批審批事項，簡(jiǎn)化了審批程序，但現有審批事項仍然十分龐大，很多完全可以通過(guò)市場(chǎng)調節、企業(yè)和個(gè)人自行解決的事項仍在通過(guò)審批制度去實(shí)現。這不僅導致企業(yè)、個(gè)人負擔加重，更浪費了大量的人力、財力和時(shí)間。以食品生產(chǎn)準入為例，一家食品企業(yè)，除了廠(chǎng)房、設備籌備需要大量時(shí)間外，還要花三四個(gè)月時(shí)間去申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。不僅如此，如果企業(yè)同一設備生產(chǎn)另一類(lèi)產(chǎn)品又要進(jìn)入新一輪申領(lǐng)程序，耗時(shí)又耗力，影響企業(yè)創(chuàng )新與發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞：健康食品, 娃哈哈董事長(cháng),百姓吃到健康食品