日前，微博一網(wǎng)友曝光河南某小學(xué)
營(yíng)養餐僅半碗面條，與墻上規定菜單嚴重不符。孩子是國家的未來(lái)，學(xué)校供應的午餐則是中小學(xué)生健康成長(cháng)的重要環(huán)節之一。許多營(yíng)養專(zhuān)家認為，好吃美味的午餐能給孩子帶來(lái)快樂(lè )，快樂(lè )是健康的基礎，因此，
營(yíng)養午餐對孩子的身心健康意義重大。那么，各國提供的中小學(xué)生營(yíng)養午餐的情況是怎樣的呢？
在世界范圍內來(lái)講，
日本和
美國已經(jīng)擁有較為完整的營(yíng)養餐體系和規則，擁有成熟的措施和悠久的歷史。而印度和
澳大利亞也在“讓孩子們都能吃上
免費午餐”和“讓孩子們吃得更健康”這兩方面努力著(zhù)。
日本
“食育”一詞在日本流行
19世紀始于僧人善舉 千禧年普及率已超九成
日本學(xué)校的營(yíng)養午餐始于19世紀。1889年，由于家境清貧，在山形縣一所小學(xué)就讀的孩子們每天中午都餓肚子，當地僧人協(xié)商后決定為孩子們提供午餐。午餐很簡(jiǎn)單，由飯團、烤魚(yú)和咸菜組成，到了中午，僧人就去學(xué)校發(fā)放午餐，讓孩子們填飽肚子。至今，這所小學(xué)還立有“首次供應午餐學(xué)?！钡氖?，以紀念僧人們的善舉。
1923年，日本政府著(zhù)重向營(yíng)養不良的學(xué)生提供午餐。1946年，文部省發(fā)布通告，強調要從增強學(xué)生的體質(zhì)和進(jìn)行營(yíng)養教育的角度出發(fā)，為全體學(xué)生提供營(yíng)養餐；有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《普及獎勵學(xué)校實(shí)施供餐》的通知，倡導社會(huì )各界支持學(xué)校營(yíng)養午餐的實(shí)施。1947年，學(xué)生營(yíng)養午餐的實(shí)施率為23%，1950年，實(shí)施率增長(cháng)到69%。
1954年，日本頒布《學(xué)校營(yíng)養午餐法》，從法律的角度對學(xué)生營(yíng)養午餐提出了明確要求。從那以后，學(xué)生營(yíng)養午餐得到了快速發(fā)展，供餐作為教育的一環(huán)，不僅讓孩子深刻理解糧食的來(lái)之不易，也以此培養良好的餐桌禮儀。
1998年，日本營(yíng)養午餐在中小學(xué)普及率達到92.8%，饑餓問(wèn)題不再存在，但營(yíng)養過(guò)剩的比例卻在增加，學(xué)生的飲食習慣也出現了新問(wèn)題。為此，文部省對實(shí)施營(yíng)養午餐的目的進(jìn)行了調整，強調以飲食為中心，對學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養教育，指導學(xué)生正視自己的健康。
學(xué)校配有專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養師 提前一個(gè)月發(fā)放食譜
日本《學(xué)校給食法》第五條規定：“學(xué)生營(yíng)養需要有專(zhuān)門(mén)教職員負責，必須具有營(yíng)養教師資格證，并具有必要的知識和經(jīng)驗?！蔽牟渴∫苍幎?，學(xué)生人數超過(guò)600人的學(xué)校，必須配備專(zhuān)職營(yíng)養師；不足600人的學(xué)校，可以?xún)尚；蚨嘈：嫌靡晃弧?
營(yíng)養師分為普通營(yíng)養師與管理營(yíng)養師，由各都道府縣聘用，屬于公務(wù)員。普通營(yíng)養師在大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)考試就能獲得資格，而管理營(yíng)養師還需要參加文部省的考試。他們負責學(xué)校午餐食譜的調制和實(shí)施，兼顧營(yíng)養平衡和各地區飲食習慣，并對學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養教育與營(yíng)養指導。
學(xué)校營(yíng)養師會(huì )提前一個(gè)月發(fā)放食譜，讓孩子交給家長(cháng)，以便家中的食譜與學(xué)校的食譜不發(fā)生沖突。學(xué)校規定，食譜一個(gè)月內不能重復，且每一餐的營(yíng)養成分、食材來(lái)源與產(chǎn)地等都需要標明。為了滿(mǎn)足孩子們的口味，有些學(xué)校還制定了兩套營(yíng)養午餐食譜，并添加了地方特產(chǎn)，比如福島盛產(chǎn)鱈魚(yú)籽，學(xué)校午餐中就有腌鱈魚(yú)籽；北海道盛產(chǎn)三文魚(yú)，午餐中就有熏三文魚(yú)。
由于食譜考慮了營(yíng)養平衡的因素，所以學(xué)生不能挑食，如果某位學(xué)生有挑食的問(wèn)題，會(huì )得到營(yíng)養師的“特別關(guān)注”：營(yíng)養師不僅對其進(jìn)行重點(diǎn)指導，并要求其盡可能地吃完營(yíng)養午餐，改變挑食的毛病。
最早推廣食育理念的國家
日本是全世界最早推廣食育理念的國家。明治維新時(shí)期，日本著(zhù)名醫生石冢左玄出版了《通俗養生法》，他指出：“今日有學(xué)童之人應認識到德育、智育、體育全在于食育?！?903年，作家寸井玄齋發(fā)表了《食育論》，其中寫(xiě)道：“小兒有德育、智育、體育，而食育在其前，體育和德育之根本也在于食育?！币虼?，石冢左玄和寸井玄齋被認為是日本食育的提倡者。
2002年，日本自民黨在其政府調查會(huì )中設立了食育調查會(huì )。2003年，時(shí)任日本首相小泉純一郎在演說(shuō)中提到了“食育”一詞，該詞立刻在日本流行。2005年，日本制定并實(shí)施《食育基本法》，其中強調：“對于培育孩子的豐富人性、掌握生存能力來(lái)說(shuō)，最重要的是‘食’，‘食育’應被置于首位?！痹摲ㄟ€指出：“食育不單是烹飪技術(shù)，而是關(guān)于對食的認識、營(yíng)養學(xué)、傳統食文化以及成為食品之前的初級產(chǎn)品、加工產(chǎn)品的綜合性教育?！?
由此可見(jiàn)，在日本人的看法中，食育與飲食觀(guān)念、膳食營(yíng)養知識、飲食衛生安全和飲食文化等關(guān)于營(yíng)養學(xué)、人生觀(guān)的教育聯(lián)系在一起，不僅是單純的餐桌禮儀和食品營(yíng)養搭配，還會(huì )加強孩子對環(huán)境的愛(ài)護之心，從而減少對事物以及資源的浪費。在日本，食育分為兩個(gè)環(huán)節，一是在校吃午餐，一是參與勞作。
許多日本班主任都認為：“食物安全是第一位，培養孩子的動(dòng)手能力也很重要，當值日生可以讓孩子們學(xué)會(huì )團隊協(xié)作?！比欢?，當值日生也不容易，在動(dòng)畫(huà)片《櫻桃小丸子》里，小丸子就曾抱怨過(guò)：“值日生好辛苦！我要多吃一碗飯！”
美國
參與供餐的學(xué)校多于10萬(wàn)所
“學(xué)校供餐”最早源于慈善組織
19世紀初，美國的中小學(xué)會(huì )讓孩子把食物帶到學(xué)校，或者中午回家吃飯。然而，伴隨著(zhù)移民潮，到了19世紀70年代，紐約市有12%的學(xué)齡兒童無(wú)家可歸，有家的兒童也被迫擠在狹小的公寓里，公寓里并沒(méi)有做飯的條件，兒童貧困成了重大的社會(huì )問(wèn)題。隨著(zhù)童工勞動(dòng)法的實(shí)施，更多的孩子涌入學(xué)校，學(xué)校卻并沒(méi)有足夠的食物。
當時(shí)，社會(huì )學(xué)家亨特出版了《貧窮》一書(shū)，描述了紐約工人階級的生活環(huán)境。這本書(shū)影響深遠，書(shū)中關(guān)于貧困家庭和兒童的描寫(xiě)讓人們開(kāi)始集思廣益：如何幫助孩子獲取所需的資源？許多作者在雜志上發(fā)表看法，其中一位匿名作者寫(xiě)道：“健康的學(xué)校午餐可以提高城市人口的身體活力?！辈痪弥?，“學(xué)校供餐”一詞進(jìn)入人們的視野。
最初，學(xué)校供餐由慈善組織提供，慈善組織和學(xué)校形成了緊密的合作關(guān)系。例如，20世紀初，波士頓的婦女教育聯(lián)盟每天為千余名學(xué)生提供熱午餐，他們的菜單里有牛肉和蔬菜湯、芹菜和沙拉、奶油蛋、果醬三明治。雙方合作效果顯著(zhù)，學(xué)校發(fā)現，如果孩子有飯吃，就更有可能留在學(xué)校，在課堂上也有更好的表現。
1946年便誕生“學(xué)校午餐法”
規定違法制裁措施
1946年，美國國會(huì )通過(guò)《全國學(xué)校午餐法》，要求政府每年制定學(xué)生營(yíng)養餐計劃，在中小學(xué)和社區幼兒園提供營(yíng)養午餐。1969年，美國國會(huì )對《全國學(xué)校午餐法》進(jìn)行了修改，明確提出免費對貧窮學(xué)生提供午餐；同年5月，美國總統簽署《兒童餐衛生法令》，規定哪些是違法行為以及相關(guān)制裁措施。
1995年，美國正式公布有關(guān)兒童營(yíng)養的法規，其中，對學(xué)校午餐營(yíng)養與食物數量做出明確規定，要求午餐包含蛋白質(zhì)、谷物、水果、蔬菜和牛奶等營(yíng)養食物。2008年，美國農業(yè)部給出的標準為每餐脂肪含量不得超過(guò)30%，達不到標準會(huì )受到處罰。為了符合標準，有的中學(xué)在為學(xué)生做火雞肉時(shí)加入牛肉，有的小學(xué)廚師在做肉汁時(shí)先把肉湯中的油撇去，這樣都可以降低脂肪量，他們還為學(xué)生提供更多的草莓、西瓜、獼猴桃等新鮮水果。
2011年，時(shí)任美國總統奧巴馬簽署了《無(wú)饑餓兒童》法令，要求用更健康的食物取代垃圾食品，加利福尼亞、紐約、佛羅里達等州議會(huì )通過(guò)決議，推薦學(xué)校為學(xué)生提供純素食選擇。2012年，美國政府又執行了國家學(xué)校午餐工程，增加水果、蔬菜、低脂和無(wú)脂牛奶的比例，同時(shí)減少了高脂高糖高鹽的食品。
目前，美國參與供餐的學(xué)校多于10萬(wàn)所，就餐學(xué)生總數超過(guò)3000萬(wàn)。
推行健康餐遇阻
自?shī)W巴馬出任美國總統后，“第一夫人”米歇爾就開(kāi)始致力于解決美國下一代的肥胖問(wèn)題，許多人認為，“動(dòng)起來(lái)”學(xué)校健康午餐計劃與她有關(guān)。事實(shí)上，這項計劃由美國國會(huì )發(fā)起，由美國農業(yè)部實(shí)施，聯(lián)邦政府需根據美國醫學(xué)研究院的建議來(lái)修改學(xué)校午餐標準，即增加更多的粗糧、減少肉類(lèi)和鈉的攝入、增加水果和蔬菜。
于是，比薩、漢堡、炸雞塊、炸薯條、可樂(lè )就被全麥營(yíng)養午餐取代。然而，理論上健康的午餐，賣(mài)相和味道卻并不好，學(xué)生們在社交網(wǎng)站上紛紛傳照片后評論：“我的主菜是一團未知物?！薄疤瘘c(diǎn)看起來(lái)更像是壞掉的海綿?！薄安灰屛页灾笥衩琢Ａ?，一點(diǎn)味道也沒(méi)有?！庇捎趯W(xué)校健康午餐計劃對反式脂肪零容忍，午餐分量就減少了許多，學(xué)生抱怨：“食物搭配好奇怪，蝦和奶酪條怎么能一起吃？”“根本吃不飽，我還管學(xué)校食堂多要了份果凍三明治?！边€有的學(xué)生發(fā)起了“拒吃營(yíng)養午餐”的活動(dòng)，他們自己動(dòng)手準備午餐，帶到學(xué)校來(lái)吃。
美國聯(lián)邦政府監督部門(mén)在一份報告中指出，從2012年到2013年，購買(mǎi)校園午餐的學(xué)生減少了108.6萬(wàn)，降幅前所未有；從2011年到2012學(xué)年，購買(mǎi)校園午餐的學(xué)生僅減少8.4萬(wàn)人。報告分析稱(chēng)，習慣高鹽、高糖、高脂肪的快餐食品后，美國學(xué)生的飲食結構很難被改變，許多學(xué)生寧愿餓著(zhù)也不吃蔬菜和粗糧，家長(cháng)也曾大規模進(jìn)行抗議，導致在校吃午餐的學(xué)生人數急劇下降。
2017年5月，特朗普政府決定改變校園餐飲標準，給予學(xué)?！案嗟撵`活度”，避免學(xué)生丟棄被強加的不可口食物。農業(yè)部負責人說(shuō)：“奧巴馬政府的健康餐飲標準在過(guò)去的五年中，給學(xué)區和各州政府增加了12億美元的成本。我們將放寬規定，讓地方政府有更大的控制權，讓學(xué)生更喜歡校園餐。這項決定來(lái)源于學(xué)生、學(xué)校、食品專(zhuān)家的意見(jiàn)和反饋?！?
然而，該決定受到了部分政界人士的批評。馬薩諸塞州眾議員麥爾文表示：“這不是靈活度的問(wèn)題，這只會(huì )讓我們的孩子會(huì )更不健康?！笨的腋裰荼娮h員德羅勞說(shuō)：“我們向兒童肥胖的宣戰取得了進(jìn)步，農業(yè)部和特朗普總統的決定讓它付諸東流?！?
印度
“中央廚房”模式成功 全球規模最大的免費午餐計劃
20世紀60年代，印度國民大會(huì )主席卡馬拉奇來(lái)到南部的一個(gè)小村莊，他看到三個(gè)小男孩正趕著(zhù)一群牛羊?？R拉奇攔住一個(gè)孩子，問(wèn)他為什么不上學(xué)，小孩答道：“如果我去學(xué)校，你會(huì )給我東西吃嗎？如果能吃飽，我就去上學(xué)?！焙⒆拥幕卮鹱尶R拉奇無(wú)言以對，他決定開(kāi)始制定一套新制度，讓所有孩子能在學(xué)校吃到免費午餐。
1982年，印度泰米爾納德邦率先決定，將所有公立小學(xué)的學(xué)生納入“免費午餐計劃”，該邦部長(cháng)拉瑪錢(qián)德拉大力支持。1995年，印度政府正式開(kāi)始“小學(xué)教育營(yíng)養支持全國”項目，政府每天為小學(xué)生提供100克的大米或小麥，同時(shí)為糧食的運輸管理花費發(fā)放補貼，各邦政府負責提供午餐的其他原料、人工和設備。
2000年，印度卡納塔克邦的民間團體APF參與到“全國小學(xué)教育營(yíng)養”項目中，他們接受了中央政府分發(fā)的谷物，做成午飯后送到該邦首府班加羅爾的五所學(xué)校，讓1500個(gè)孩子在午餐時(shí)間準點(diǎn)吃上熱飯。隨后，APF收到了10萬(wàn)封其他學(xué)校的來(lái)信，紛紛申請加入到項目中。為此，APF基金會(huì )決定，在全國推廣這種做好午餐再配送到學(xué)校的方法，他們建設了中央廚房，廚房的配菜單由印度營(yíng)養研究所制定，保證衛生狀況符合國際食品衛生標準。通常，午餐都是傳統的印度食品，如薄餅、米飯、咖喱、蔬菜、牛奶等，還包含豆類(lèi)、蔬菜和水果。
中央廚房的模式獲得了空前的成功，該模式被廣泛采用。凌晨2點(diǎn)，廚房開(kāi)工。上午9點(diǎn)，午飯被裝上卡車(chē)，運往附近的學(xué)校。其中，多數工作由機器完成，每個(gè)中央廚房只需50至60名工人，他們負責把剛出爐的食物裝進(jìn)保溫桶，而機器負責自動(dòng)生產(chǎn)全麥薄餅，每小時(shí)可生產(chǎn)4萬(wàn)薄餅。APF基金會(huì )發(fā)言人稱(chēng)：“我們還在改進(jìn)機器，提高效率，希望在2050年，能讓500萬(wàn)個(gè)孩子吃上營(yíng)養健康的午餐?！?
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，由印度中央政府、地方邦政府和民間機構共同參與的免費午餐項目正逐步達到卡馬拉奇的初衷：“不讓一個(gè)孩子因為饑餓而失去受教育的機會(huì )?！泵刻?，約有1.2億孩子可以吃到熱的健康午餐，這也是全球規模最大的免費午餐計劃，受到了世界的矚目。其中，全球著(zhù)名市場(chǎng)調研公司尼爾森在報告中指出：“為了吃上午餐，學(xué)生出勤率提高了10%?！薄督?jīng)濟學(xué)人》報道稱(chēng)，這是印度各級政府執行最堅決、范圍最廣、效果最好的命令。
澳大利亞
推動(dòng)“廚房菜園食農計劃”全國學(xué)校流行種菜
由于城市兒童患肥胖癥、糖尿病的比例居高不下，2016年，澳大利亞政府派出專(zhuān)家調查，專(zhuān)家將原因歸咎為三點(diǎn)：學(xué)校餐廳里的午飯不健康、電視廣告中的食物熱量過(guò)高、學(xué)生家長(cháng)因忙碌而選擇垃圾食品。為了改變孩子對食物的思考方式，讓他們自覺(jué)選擇健康午餐和保持營(yíng)養飲食的習慣，澳大利亞政府公開(kāi)支持“廚房菜園食農計劃”。
“廚房菜園食農計劃”由澳大利亞美食作家、著(zhù)名廚師斯蒂芬妮﹒亞歷山大推出，她成立了以自己名字命名的基金會(huì )，通過(guò)基金會(huì )來(lái)資助澳大利亞的各所小學(xué)，把農場(chǎng)、果園和廚房都搬進(jìn)了校園里，不僅教孩子如何種植、采收、制作和分享新鮮有營(yíng)養的食物，還在潛移默化中改變孩子對食物的想法，讓他們愛(ài)上健康的美味蔬果。
位于堪培拉的瑪如娜小學(xué)是基金會(huì )計劃的實(shí)驗學(xué)校，該校將農場(chǎng)分為兩個(gè)區域，一邊是市場(chǎng)花園，里面種的農作物被孩子收割后，會(huì )拿到市場(chǎng)上去賣(mài)；另一部分是家庭花園，孩子們按照自己的想法，種植他們喜歡的蔬菜和水果，這也是孩子們午餐的來(lái)源。
在農場(chǎng)里，老師讓孩子們在種植的過(guò)程中，學(xué)習詞匯、數學(xué)、科學(xué)；回到課堂后，用種植蔬菜的例子來(lái)演示，尤其在烹飪課上，孩子們每學(xué)期需學(xué)會(huì )做一道菜。烹飪課老師利爾說(shuō)：“孩子們認識蔬果、知道它們的用途后，在學(xué)校吃午飯時(shí)，會(huì )做出更合理的選擇。就像基金會(huì )的理念一樣，我們并不能強制孩子吃什么，但我們可以教會(huì )他們，如何吃得更健康?！?
本文關(guān)鍵詞：澳大利亞 美國 營(yíng)養午餐 營(yíng)養餐 日本 免費午餐
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