內蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗（簡(jiǎn)稱(chēng)“察右中旗”）居民楊建軍在接到合作公司蒙羊種源科技有限公司400只未經(jīng)檢疫的母羊后，其養殖場(chǎng)暴發(fā)了布魯氏菌?。ê?jiǎn)稱(chēng)“布病”）疫情，他和家人、員工等6人感染了這一人畜共患的傳染病。
一審法院認定，其合作公司、蒙羊種源科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙羊種源公司”）違反了《動(dòng)物防疫法》，提供的數百只母羊未經(jīng)檢疫，無(wú)法證明健康狀況良好，并稱(chēng)該公司未完全履行合同，法院同時(shí)駁回了楊建軍約36萬(wàn)元的索賠請求，同時(shí)駁回蒙羊種源公司要求楊建軍支付150萬(wàn)元購羊款的反訴請求。
一審敗訴后，楊建軍上訴至呼和浩特市中級人民法院（簡(jiǎn)稱(chēng)“呼和浩特市中院”）。
9月17日，他拿到了二審判決書(shū)：駁回上訴，維持原判，案件受理費由楊建軍承擔。
9月25日，呼和浩特中院工作人員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）證實(shí)了該判決書(shū)，并稱(chēng)近日將在網(wǎng)上公開(kāi)這一判決書(shū)。
呼和浩特中院判決稱(chēng)，楊建軍養殖場(chǎng)購買(mǎi)蒙羊種源公司第一批種羊一年后，部分種羊被檢出布病，讓蒙羊種源公司對其出賣(mài)的種羊承擔一年的質(zhì)量保證責任，并不合理。
7月4日，察右中旗獸醫局曾書(shū)面回復澎湃新聞稱(chēng)：“楊建軍及家人從蒙羊調入羊以前，連續多年從事養羊業(yè)，高峰時(shí)達120只，但家人及飼養人員從未有布病癥狀。從蒙羊購回羊半年后，飼養人員6人先后確診為布病患者?！?
楊建軍向澎湃新聞（www.thepaper.cn）強調，他跟蒙羊種源公司不是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是合作關(guān)系——蒙羊種源公司提供母羊（種羊）、飼料，他飼養、交羊羔。他原有的百余只羊也被蒙羊種源公司收購，再交由他飼養。所有羊都被戴上蒙羊的耳標。
蒙羊種源公司或其母公司未向澎湃新聞回應這一事件。
前述察右中旗獸醫局的書(shū)面回復稱(chēng)，楊建軍希望政府出面，要回他與蒙羊公司簽約時(shí)抵押的兩套房產(chǎn)證，同時(shí)要求蒙羊公司賠償損失200萬(wàn)元，旗鄉兩級政府和獸醫主管部門(mén)多次與蒙羊公司聯(lián)系商談，未能解決。
400只未檢疫羊調入，六人確診布病
蒙羊種源公司是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、蒙羊牧業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙羊牧業(yè)公司”）的全資子公司。
2016年5月31日，楊建軍的養殖場(chǎng)、察右中旗豐澤種養殖專(zhuān)業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱(chēng)“豐澤合作社”）跟蒙羊種源公司簽訂合同，合作養羊。當天，他拉回了該公司提供的400只母羊。
楊建軍向法庭提供多份醫院診斷證明稱(chēng)，這些羊拉到其養殖場(chǎng)約半年后，家人、員工等六人陸續發(fā)病。他們原以為是感冒，甚至被當作癌癥治療過(guò)一段時(shí)間，并輾轉多家醫院，但病情沒(méi)有好轉。
相關(guān)診斷證明顯示，2017年3月到4月10日，楊建軍和母親及員工陳郡兵三人先后確診為布??；至2017年5月17日，楊建軍的父親、叔叔及養殖場(chǎng)會(huì )計等三人也陸續被確診為布病。
察右中旗獸醫局對楊建軍養殖場(chǎng)的羊進(jìn)行抽血化驗發(fā)現，所存480只羊中（注：400只羊調入后，加上楊建軍養殖場(chǎng)原有100只羊也被蒙羊種源公司收購，該養殖場(chǎng)一共有500只羊，飼養期間部分羊死亡），198只羊呈布病陽(yáng)性。該局對病羊進(jìn)行了強制撲殺。
察右中旗獸醫局局長(cháng)李遇春告訴澎湃新聞，這是當地近年來(lái)最嚴重的一起布病疫情。
一審法院審理查明，前述400只母羊是在烏蘭察布市市內調動(dòng)：從烏蘭察布市四子王旗的老李活畜交易市場(chǎng)拉運到烏蘭察布市察右中旗楊建軍的養殖場(chǎng)。
四子王旗動(dòng)物衛生監督所接上級通知對該事件進(jìn)行了調查。2018年4月25日，該所向澎湃新聞?wù)故镜脑?xún)問(wèn)筆錄顯示，這批羊的啟運地、老李活畜交易市場(chǎng)的負責人李金寶承認，這400只母羊在提供給楊建軍前未經(jīng)檢疫，其活畜交易市場(chǎng)未在該所備案。這400只羊收購自其活畜交易市場(chǎng)周邊的農牧民家里。
李遇春告訴澎湃新聞，“本地的（布?。┓赖米?，外來(lái)的防不住”。
李遇春解釋說(shuō)，本地的羊在防疫時(shí)都給打布病疫苗了，所以其布病疫情控制得??；但外地調來(lái)的布病羊防不住，養殖戶(hù)和羊販子不申報、不檢疫，公路上也不讓設檢查站，因此可能帶來(lái)布病疫情。
李遇春表示，2016年10月，當地防疫員曾給楊建軍養殖場(chǎng)所有羊注射布病疫苗。但如果羊原來(lái)就有布病，那么這些疫苗不但不會(huì )祛病，反而會(huì )令羊更加孱弱。
法院：蒙羊種源公司違法，但駁回楊建軍索賠請求
多次溝通無(wú)果后，2017年8月，楊建軍將蒙羊種源公司告上法庭，索賠約36萬(wàn)元。蒙羊種源公司提出反訴，要求楊建軍支付購羊款150萬(wàn)元。
一審法院、呼和浩特市賽罕區人民法院認為，雙方簽訂的合同內容與實(shí)際履行情況不一致。按照實(shí)際履行情況，本案屬于“放母收羔”模式的種羊買(mǎi)賣(mài)合同糾紛。這一模式在農牧區長(cháng)期存在，并在部分扶貧項目中推廣：一方提供母羊給另一方飼養，另一方以一定數量的羔羊償還母羊款。但蒙羊種源公司提供的種羊（母羊）無(wú)檢疫證明，后被察右中旗動(dòng)物疫控部門(mén)檢測出布病，予以撲殺，沒(méi)有產(chǎn)生羔羊，因此，無(wú)法實(shí)現用羔羊歸還母羊價(jià)款的約定。造成這一結果的過(guò)錯或違約方是蒙羊種源公司。所以，蒙羊種源公司向楊建軍索要150萬(wàn)元購羊款的反訴請求被法院駁回。
一審法院審理認定，根據《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》，動(dòng)物檢疫屬于出賣(mài)方的法定責任。楊建軍和蒙羊種源公司簽訂的《種畜銷(xiāo)售合同》2.2條約定，種羊須“檢疫記錄完整，健康狀況良好，體形外貌符合品種特征”，但蒙羊種源公司沒(méi)有出具完整的檢疫記錄、檢疫證據，無(wú)法證明標的物“種羊”健康狀況良好。所以，蒙羊種源公司公司沒(méi)有完全履行合同義務(wù)，且違反了《動(dòng)物防疫法》。
對于蒙羊種源公司“雙方經(jīng)過(guò)簽字確認，種母羊在驗收完畢時(shí)（風(fēng)險）已經(jīng)轉移了，原告時(shí)隔一年多提出的損失，沒(méi)有事實(shí)及法律依據”的抗辯理由，一審法院認為，該理由不成立。因為合同2.2條“檢疫記錄完整，健康狀況良好”的約定，應視為驗收依據。種羊不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》規定的產(chǎn)品范圍，不能用產(chǎn)品合格證表述質(zhì)量，購買(mǎi)人自有能力無(wú)法辨別種羊的內在健康情況，須由第三人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷。所以，雖然合同約定“質(zhì)量異議在10日內提出”，但由于蒙羊種源公司沒(méi)有種羊的檢疫記錄，致使購買(mǎi)人無(wú)法對種羊的疫病提出質(zhì)量異議。
但該法院同時(shí)認為，楊建軍在接收蒙羊種源公司的母羊時(shí)，以及這些羊健康狀況出現異常前，長(cháng)期怠于要求蒙羊種源公司出具檢疫記錄，也未及時(shí)要求退回或更換種羊，應承擔一定責任。所以，該法院也駁回了楊建軍索賠的訴訟請求。
楊建軍向呼和浩特市中院上訴稱(chēng)，他收到未經(jīng)檢疫的羊后，就多次通過(guò)電話(huà)向蒙羊種源公司索要檢疫記錄，但該公司置之不理；一審法院認定蒙羊種源公司違法且違約，卻無(wú)視農牧民的損失。
蒙羊種源公司辯稱(chēng)，楊建軍未在合同約定的異議期內（10日內）對種羊的質(zhì)量問(wèn)題提出異議，而是在確認收貨一年后提出質(zhì)量問(wèn)題。
察右中旗獸醫局前述書(shū)面回復顯示，楊建軍從蒙羊種源公司購回羊半年后，飼養人員6人先后染上布病。
6月22日下午，該案二審開(kāi)庭，整個(gè)庭審過(guò)程時(shí)長(cháng)約16分鐘。9月17日，楊建軍拿到了呼和浩特市中院作出的民事二審判決書(shū)，其落款日期為2018年7月20日。
二審判決書(shū)稱(chēng)，楊建軍的養殖場(chǎng)在購買(mǎi)蒙羊種源公司的第一批種羊一年后，部分種羊被察右中旗動(dòng)物疫病預防中心實(shí)驗室查出患有布病，患病種羊被強制撲殺。豐澤合作社認為蒙羊種源公司交付的種羊有隱性質(zhì)量缺陷，構成違約。根據雙方買(mǎi)賣(mài)合同標的物的特殊性（動(dòng)物）及交易習慣，蒙羊種源公司對其出賣(mài)的種羊承擔一年的質(zhì)量保證責任，并不合理。按照買(mǎi)賣(mài)動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險負擔原則，楊建軍養殖場(chǎng)對其購買(mǎi)種羊一年后發(fā)生的損害風(fēng)險，應由自身承擔。楊建軍上訴理由不成立，應予駁回。
錄音：有人稱(chēng)要“幫忙”賣(mài)掉布病羊
值得注意的是，前述布病疫情差點(diǎn)兒進(jìn)一步蔓延：這些布病羊被人計劃賣(mài)給其他養殖戶(hù)或賣(mài)到市場(chǎng)上。
楊建軍向一審法院提交一段2017年6月14日據稱(chēng)“蒙羊公司員工李進(jìn)”來(lái)電的通話(huà)錄音稱(chēng)，打算將這些布病羊轉手，賣(mài)給其他人。
該錄音顯示，“李進(jìn)”通知楊建軍，晚上帶人（羊販子）來(lái)看看羊，“在市場(chǎng)上尋個(gè)出路”，“不以咱的名義，就說(shuō)蒙羊放母（羊）收羔，合作戶(hù)賠錢(qián)賠的不能養了，把母羊處理了”。
幸好前述交易未完成，這些布病羊未給更多人帶來(lái)感染風(fēng)險。
楊建軍稱(chēng)，當時(shí)一位朋友及時(shí)提醒他，“倒賣(mài)疫病羊違法”。他將這一情況報告了察右中旗獸醫局。該局立即對楊建軍養殖場(chǎng)的所有羊進(jìn)行抽血化驗。檢測結果顯示，所存480只羊中，134只羊呈是布病陽(yáng)性，復檢又查出另外64只布病羊。
察右中旗獸醫局楊姓局長(cháng)告訴澎湃新聞，他們對前述布病羊進(jìn)行了撲殺。他向澎湃新聞?wù)故玖讼嚓P(guān)化驗結果、撲殺通知書(shū)及撲殺現場(chǎng)的照片。
中國疾控中心2014年發(fā)布的《自然災害傳染病預防控制工作技術(shù)指南（試行稿）》顯示，布病患者的主要癥狀為長(cháng)期發(fā)熱、多汗、關(guān)節痛、睪丸炎、肝脾腫大等。該病可通過(guò)呼吸道、消化道或接觸傳染。人們普遍易感，并可能重復感染，或慢性化（長(cháng)期帶菌）。
布病如不及時(shí)治療，患者病情將進(jìn)入慢性期，其體內的布病細菌將難以被完全清除，可能要終生帶菌，其病情因此可能多次復發(fā)。
楊建軍稱(chēng)，他和家人、員工的布病病情多已轉入慢性期，終生帶菌（布魯氏桿菌），需要長(cháng)期服藥控制。雖然治療費用和藥費都由國家承擔，但他表示，這些藥物存在一定的副作用，服藥后有惡心等癥狀。他目前已停止服藥，健康狀況較差，時(shí)常大汗，心理壓力很大。
楊建軍提供察右中旗人民法院的一份判決書(shū)稱(chēng)，養殖場(chǎng)的股東之一、他曾經(jīng)的好友已將他告上法庭，要求其償還投資款等債務(wù)。但布病疫情導致其養殖場(chǎng)被迫閑置，他失去了主要經(jīng)濟來(lái)源，目前無(wú)力償還。
布魯氏菌病防治國家計劃
數位內蒙古地區動(dòng)物衛生監督機構的工作人員及負責人對澎湃新聞稱(chēng)，當地畜牧獸醫部門(mén)的不少工作人員，如防疫員，也是布病病人。不過(guò)布病不致命，而且治療費由國家承擔。
察右中旗畜牧獸醫部門(mén)一位負責人則坦承，外來(lái)的布病羊很難防住，而當地對布病牲畜的檢查經(jīng)費和撲殺經(jīng)費都不足。
他說(shuō)，該旗存欄羊約50萬(wàn)只，檢查經(jīng)費僅夠抽檢三四千只羊（檢查一次布病要花30元左右），而撲殺經(jīng)費則一分沒(méi)有。該負責人稱(chēng)，該局是“挪用”檢查經(jīng)費，充當撲殺經(jīng)費，才補助了楊建軍養殖場(chǎng)被撲殺的布病羊，而當地附近村莊檢出的數只布病羊因缺錢(qián)，未予撲殺。
澎湃新聞注意到，楊建軍養殖場(chǎng)收到的撲殺通知書(shū)編號為001。前述負責人稱(chēng)，這是2017年察右中旗唯一一批被撲殺的布病羊。
“受我國布病疫源廣泛存在、防治經(jīng)費投入不足以及基層防疫體系薄弱等因素的影響，中國人畜間布病疫情仍較嚴重，防治任務(wù)依然艱巨，防治工作面臨嚴峻挑戰?！鞭r業(yè)部等2015年年底印發(fā)、實(shí)施的《國家布魯氏菌病防治計劃（2016—2020年）》寫(xiě)道。
該計劃提出目標：到2020年，內蒙古自治區等地的羊布病個(gè)體陽(yáng)性率降低到0.5%以下。
2018年7月19日，農業(yè)農村部獸醫局書(shū)面回復澎湃新聞稱(chēng)，目前，內蒙古自治區達到布病穩定控制區的旗縣已有3個(gè)。針對布病防控，內蒙古自治區采取以免疫為主的防控策略，成立了以自治區政府主席任組長(cháng)的領(lǐng)導小組。內蒙古自治區人間報告病例從最高峰的20845例下降到2017年的7743例。
該回復稱(chēng)，為防止布病羊肉流入市場(chǎng)，各地畜牧獸醫部門(mén)從三方面嚴格把關(guān)：牛羊離開(kāi)飼養地需產(chǎn)地檢疫合格；屠宰檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫；各地獸醫部門(mén)按照布病防治技術(shù)規范要求，對布病陽(yáng)性的動(dòng)物進(jìn)行撲殺并無(wú)害化處理，防止病畜進(jìn)入流通環(huán)節。
獸醫局回復稱(chēng)，2018年中央財政撥付的強制撲殺布病牛羊的補助經(jīng)費約5000萬(wàn)元，該經(jīng)費補助時(shí)限為2017年3月1日-2018年2月28日。奶牛、肉牛和羊的撲殺補助標準有所提高，目前為奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只。
本文關(guān)鍵詞：傳染病 疫情 養殖 布魯氏
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