為進(jìn)一步規范餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可及小餐飲店、食品攤販登記管理工作，根據餐飲服務(wù)相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，浙江省食品藥品監督管理局起草了《浙江省食品藥品監督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可及登記管理有關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

如有修改意見(jiàn)，請在2017年6月12日前以電子郵件形式反饋至電子郵箱：cycj2014@126.com。

附件：   浙江省食品藥品監督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可及登記管理有關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

浙江省食品藥品監督管理局

2017年6月6日

浙江省食品藥品監督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可及登記管理有關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

各市市場(chǎng)監督管理局（食品藥品監督管理局）：

為進(jìn)一步規范餐飲環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)許可及小餐飲店、食品攤販登記管理工作，根據餐飲服務(wù)相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，明確以下指導意見(jiàn)。

一、小餐飲店和食品攤販禁止目錄中自制生鮮乳飲品、自制乳制品的認定

1、小餐飲店禁止目錄中自制生鮮乳飲品是指餐飲單位自己加工制作，以生鮮乳為原料，經(jīng)殺菌、發(fā)酵等工藝制作的巴式殺菌乳、發(fā)酵乳，是食品經(jīng)營(yíng)項目中的一個(gè)種類(lèi)。而鮮奶吧是一種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不是經(jīng)營(yíng)項目，不在小餐飲店禁止目錄范圍。如一鳴真鮮奶吧等單位拆封銷(xiāo)售預包裝巴式殺菌乳、發(fā)酵乳，以及部分餐飲單位以預包裝純奶為原料經(jīng)發(fā)酵工藝制作的發(fā)酵乳不屬于自制生鮮乳飲品，不在小餐飲店的禁止目錄范圍內。

2、自制乳制品比自制生鮮乳飲品的范圍更廣義。食品攤販禁止目錄自制乳制品是指食品攤販自己加工制作，以為牛羊奶等為主要原料，經(jīng)加工制成的各種食品。

二、餐飲單位拆封銷(xiāo)售預包裝食品的認定

餐飲單位采購大包裝預包裝食品，在門(mén)店拆封銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)行為，應按照預包裝食品銷(xiāo)售進(jìn)行許可，并在經(jīng)營(yíng)項目中增加預包裝食品銷(xiāo)售項目。同時(shí)，應加強事中事后監管，要求餐飲單位在預包裝食品拆封后盡快銷(xiāo)售完，同時(shí)做好標識標簽管理，在拆封存放的容器或設備上標注拆封時(shí)間、限期使用時(shí)間，原包裝上標注的品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

三、燕窩專(zhuān)賣(mài)店現場(chǎng)制售燕窩燉品的認定

燕窩專(zhuān)賣(mài)店現場(chǎng)制售燕窩燉品成品的行為按自制飲品制售（普通類(lèi)）許可或登記。

四、網(wǎng)吧、KTV、足浴店等從事部分食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積認定

1、網(wǎng)吧、KTV、足浴店等公共場(chǎng)所不是單純的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是從事部分食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共場(chǎng)所。判斷該場(chǎng)所是否符合小餐飲店具體認定條件，應根據場(chǎng)所內用于食品經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所（包括食品粗加工、切配、烹飪和備餐場(chǎng)所，專(zhuān)間，食品庫房，餐用具清洗消毒和保潔場(chǎng)所，預包裝食品銷(xiāo)售場(chǎng)所）使用面積是否不超過(guò)50平方米判斷。符合小餐飲店具體認定條件的發(fā)登記證，其他的發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2、已取消衛生許可證的飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類(lèi)場(chǎng)所已歸食品藥品監管部門(mén)統一管理，是單純的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應視為食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

五、連鎖企業(yè)適用小餐飲店登記管理認定

小餐飲店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積小，經(jīng)營(yíng)規模小，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者包括個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)。對于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積不超過(guò)50平方米的餐飲服務(wù)經(jīng)者，不管是企業(yè)還是個(gè)體工商戶(hù)，都應按小餐飲店進(jìn)行登記管理。

六、已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》小餐飲店的法律適用

符合小餐飲店具體認定條件的，不管是否已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，都適用《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》。

七、小餐飲店登記管理退出機制

1、由于小餐飲店登記管理不是許可，所以登記證不設有效期，但登記的前提是取得營(yíng)業(yè)執照等主體資格。營(yíng)業(yè)執照等主體資格被吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)后，登記證自動(dòng)無(wú)效。省局將進(jìn)一完善“三小一攤”登記管理系統，小餐飲店停業(yè)關(guān)閉但營(yíng)業(yè)執照等主體資格未被吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的，在系統中標注為“經(jīng)營(yíng)異?！?；小餐飲店停業(yè)關(guān)閉且營(yíng)業(yè)執照等主體資格已被吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的單位，在系統中標注為“失效”。

2、小餐飲店需要變更登記信息的，應重新辦理登記，登記機關(guān)應收回原登記證，并將系統中的原登記信息標注為“失效”。

3、小餐飲店申請人在申請登記證時(shí)提供的資料虛假失實(shí)經(jīng)核實(shí)不符合小餐飲店認定條件，或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模等發(fā)生變化不再符合小餐飲店具體認定條件的，登記機關(guān)應收回已發(fā)放的登記證，并將系統中原登記信息標注為“失效”。同時(shí)，按照《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》第十四條進(jìn)行查處。

4、根據《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》第二十四條規定，小餐飲店在一年內累計兩次受到責令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責任人員三年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

八、小餐飲店具體認定條件的判斷

1、小餐飲店登記證發(fā)放按照申請人申報材料辦理。申請人申報小餐飲店登記證，經(jīng)形式審查符合要求的，登記機關(guān)應發(fā)放小餐飲店登記證，同時(shí)要求申請人簽訂承諾書(shū)，對申報材料的真實(shí)性負責。

2、判斷餐飲單位是否符合小餐飲店的具體認定條件主要根據餐飲單位自己提供的證明材料來(lái)確定。必要時(shí)，監管人員可通過(guò)現場(chǎng)丈量的方式確定小餐飲店實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積。按照小餐飲店管理的單位食堂，監管人員可根據就餐記錄、采購驗收記錄和職工檔案等綜合判斷實(shí)際就餐人數。

九、小餐飲店、食品攤販登記后的監督管理

1、實(shí)行登記管理的小餐飲店的監督管理，不按照實(shí)行許可管理的相關(guān)規定執行。各地應結合本行政區域內餐飲食品安全監管人員配備、監管能力以及餐飲食品安全風(fēng)險情況，制定小餐飲店具體監督管理實(shí)施辦法。

2、食品藥品監督管理部門(mén)應當自小餐飲店和食品攤販登記之日起一個(gè)月內，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況至少檢查一次，并制作檢查記錄（格式參考附件2、3）。

附件：1、浙江省小餐飲店日常監督檢查表

2、浙江省食品攤販日常監督檢查表

本文關(guān)鍵詞：關(guān)于公開(kāi)征求《浙江省食品藥品監督管理局 餐飲環(huán)節 食品經(jīng)營(yíng) 登記管理