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各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
2017年3月1日
內蒙古自治區2017年食品安全重點(diǎn)工作安排
2017年全區食品安全工作要全面貫徹十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院以及自治區黨委、政府關(guān)于加強食品安全工作的各項決策部署,認真落實(shí)習近平總書(shū)記等黨和國家領(lǐng)導同志對食品安全工作的一系列重要指示批示精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,有效落實(shí)“四個(gè)最嚴”和“四有兩責”,著(zhù)力實(shí)施食品安全戰略,深入開(kāi)展“雙安雙創(chuàng )”(創(chuàng )建國家“食品安全示范城市”、“農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”)活動(dòng),全力完成食品藥品安全內蒙古階段性建設任務(wù),有效提升全區食品安全治理能力和保障水平,不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感,以?xún)?yōu)異的工作成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和慶祝自治區成立70周年。
一、全力完成食品藥品安全內蒙古建設階段性任務(wù)
以創(chuàng )建“放心肉菜超市”、農村牧區食品安全示范店、明廚亮灶示范店等為引領(lǐng),持續加大 “雙安雙創(chuàng )”工作力度,進(jìn)一步加強創(chuàng )建工作的組織實(shí)施,層層落實(shí)責任,全力完成“食品藥品安全內蒙古”建設階段性目標任務(wù),以創(chuàng )建促規范,以規范保安全。(自治區食品藥品安全辦會(huì )同自治區農牧業(yè)廳、食品藥品監管局,各盟行政公署、市人民政府負責)
二、嚴格落實(shí)食品安全責任制
地方各級黨委、政府要把加強食品安全工作作為重大的政治任務(wù),支持監管部門(mén)履行職責,主要負責同志要親自抓,保證食品安全監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。(各盟行政公署、市人民政府負責)進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費保障力度,建立穩定增長(cháng)機制,保障各級食品安全監管所需經(jīng)費,特別是檢驗檢測經(jīng)費。(自治區財政廳,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區發(fā)展改革委配合)發(fā)揮各級食品藥品安全委員會(huì )作用,加強各級食品藥品安全辦的機構建設和人員力量,強化對食品安全工作的統籌協(xié)調和督查考核職能。加強食品安全信息通報、宣傳教育、隱患排查、犯罪打擊等方面的協(xié)調聯(lián)動(dòng),健全信息通報、形勢會(huì )商、風(fēng)險交流、應急處置、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等工作機制。不斷完善食品安全考核評價(jià)辦法、獎勵機制和問(wèn)責制度,強化督查考核結果運用,把食品安全工作成效作為衡量各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績(jì)效的重要指標,推動(dòng)建立食品安全工作績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度,督促地方各級政府和有關(guān)部門(mén)有效落實(shí)屬地管理及監管責任,依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。(自治區黨委政府考核辦、監察廳、食品藥品安全辦等部門(mén)負責,自治區食品藥品安全委員會(huì )各成員單位配合)
三、加快完善統一權威的食品安全監管體制
按照建設統一性、專(zhuān)業(yè)性、權威性的食品藥品監管體制機制的改革目標要求,繼續推動(dòng)盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮(街道辦事處)食品藥品安全和農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管改革工作,充實(shí)基層監管力量,著(zhù)力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化食品藥品和農畜產(chǎn)品檢查員隊伍建設,確保有足夠的力量履行日常檢查和監督抽檢職責。(自治區食品藥品安全辦、食品藥品監管局、農牧業(yè)廳、編辦、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳,各盟行政公署、市人民政府負責)
四、持續加強食品安全基礎和能力建設
落實(shí)《“十三五”國家食品安全專(zhuān)項規劃》、《內蒙古自治區“十三五”時(shí)期食品藥品安全發(fā)展規劃》。加強基層食品安全監管和技術(shù)機構能力建設,推動(dòng)實(shí)現業(yè)務(wù)用房、執法車(chē)輛、執法裝備配備標準化。強化各級公安機關(guān)食品安全犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量。制定鼓勵政策,優(yōu)化自治區、盟市、旗縣(市、區)食用農畜產(chǎn)品、食品(含食品相關(guān)產(chǎn)品)檢驗檢測資源,積極發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所等社會(huì )檢驗檢測資源作用,引入第三方檢驗服務(wù)。加強檢驗機構管理,強化檢驗機構資質(zhì)認定和檢驗結果比對,提升檢驗能力和水平。(自治區食品藥品監管局、農牧業(yè)廳、質(zhì)監局、糧食局、公安廳,內蒙古出入境檢驗檢疫局,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區發(fā)展改革委、財政廳配合)加快食品安全監管信息化工程項目建設,建立統一的食品安全信息平臺,實(shí)現食品監管信息共享和資源綜合利用。(自治區食品藥品監管局負責;自治區經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、衛生計生委、農牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、糧食局,內蒙古出入境檢驗檢疫局,各盟行政公署、市人民政府配合)加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,完善農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺功能。(自治區農牧業(yè)廳負責,各盟行政公署、市人民政府配合)積極推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建設,鼓勵、支持重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強追溯體系建設,努力擴大追溯體系覆蓋范圍。(自治區經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監管局、質(zhì)監局負責;自治區農牧業(yè)廳、糧食局,內蒙古出入境檢驗檢疫局配合)加強全區食品安全統計信息管理,研究編制自治區食品安全年度報告。(自治區食品藥品安全辦負責,自治區食品藥品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位配合)
五、積極推進(jìn)食品安全法規制度和標準體系建設
落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》,加大《中華人民共和國食品安全法》、《內蒙古自治區食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規宣傳普及力度,加快推動(dòng)地方性配套法規、政府規章制修訂進(jìn)程。完善食品安全行政執法程序,規范執法行為,全面落實(shí)行政執法責任制,完善監管制度體系。開(kāi)展執法檢查,做好行政復議和應訴工作。(自治區食品藥品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位依據職責分工負責,自治區法制辦配合)加快地方重點(diǎn)食品安全標準(包括食品相關(guān)產(chǎn)品)的制修訂,完善自治區食品安全地方標準目錄內容。(自治區衛生計生委會(huì )同自治區農牧業(yè)廳、食品藥品監管局負責)加強食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價(jià),做好食品安全地方標準制定與監管執法的工作銜接。(自治區衛生計生委會(huì )同自治區農牧業(yè)廳、食品藥品監管局、質(zhì)監局、經(jīng)濟和信息化委、糧食局負責)落實(shí)全國農藥殘留標準體系工作方案(2015—2020年),積極參與國家年度新制定農藥殘留標準、獸藥殘留標準和農業(yè)行業(yè)標準的制修訂工作。(自治區農牧業(yè)廳負責)
六、努力改善農牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件
落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃,啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)。(自治區環(huán)保廳,各盟行政公署、市人民政府負責)嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢棄物綜合利用等行業(yè)企業(yè),監督幫扶現有相關(guān)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝,加快提標升級改造步伐。(自治區環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委,各盟行政公署、市人民政府負責)深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng),推進(jìn)農業(yè)面源污染防治攻堅行動(dòng),加快重金屬污染耕地修復和種養結構調整,指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區劃定。(自治區農牧業(yè)廳,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區環(huán)保廳配合)
七、著(zhù)力加強食用農畜產(chǎn)品種養環(huán)節源頭治理
大力推行農牧業(yè)良好生產(chǎn)規范,加強農獸藥安全間隔期、休藥期管理,落實(shí)規?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄臺賬制度。嚴格執行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)制度,采取禁限用措施,禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農作物的生產(chǎn)。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養技術(shù)培訓力度,指導農牧戶(hù)依法科學(xué)使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統防統治專(zhuān)業(yè)化服務(wù),扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。強化食用農畜產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)出規范管理,組織開(kāi)展產(chǎn)地合格證試點(diǎn)推廣工作。(自治區農牧業(yè)廳負責)深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治,集中治理農獸藥殘留超標突出問(wèn)題。(自治區食品藥品安全辦、農牧業(yè)廳、衛生計生委、食品藥品監管局,內蒙古通信管理局負責)
八、嚴格規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
強力實(shí)施檢查表格化、抽檢制度化、責任網(wǎng)格化、監管信息化,有效落實(shí)日常檢查和監督抽檢兩個(gè)責任。貫徹“雙隨機、一公開(kāi)”要求,加強行政許可事中事后監管,監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持續保持獲證條件。加大專(zhuān)項檢查和飛行檢查力度,通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、信息公開(kāi)等措施,曝光違法違規企業(yè),倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任。(自治區食品藥品監管局負責)積極推動(dòng)食品(含食品相關(guān)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量安全授權人制度,支持幫扶企業(yè)開(kāi)展危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系認證和食品安全追溯體系建設。(自治區食品藥品監管局、質(zhì)監局負責)加大食品加工園區、食品集中交易市場(chǎng)建設,出臺優(yōu)惠政策,引導食品加工小作坊、食品攤販入園入市經(jīng)營(yíng),實(shí)行集中規范管理。(各盟行政公署、市人民政府負責)實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程,加大互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為規范管理。(自治區食品藥品監管局,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區食品藥品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位配合)加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡(luò )建設和質(zhì)量安全監管。(自治區糧食局,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區食品藥品監管局配合)突出對農村牧區、校園及周邊地區(包括“小飯桌”)、旅游景區、交通運輸站點(diǎn)、建筑工地食堂等重點(diǎn)區域食品安全綜合治理工作。(自治區食品藥品安全辦、農牧業(yè)廳、工商局、食品藥品監管局、公安廳、教育廳、旅游局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)負責)
九、切實(shí)強化食品安全風(fēng)險防控
組織實(shí)施食品安全風(fēng)險監測計劃,加大風(fēng)險監測評估力度。推進(jìn)部門(mén)間、地區間風(fēng)險監測、評估和監督抽檢信息共享,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù),加強風(fēng)險監測結果通報與會(huì )商研判,為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。(自治區衛生計生委負責;自治區農牧業(yè)廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局、糧食局,內蒙古出入境檢驗檢疫局配合)開(kāi)展食用農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查,加強風(fēng)險監測、評估和監督抽檢,依法公布抽檢信息。(自治區農牧業(yè)廳負責)落實(shí)風(fēng)險分級監管制度,按照下管一級,統籌自治區、盟市、旗縣(市、區)三級抽檢計劃,擴大抽檢覆蓋面,提高食品監督抽查工作問(wèn)題發(fā)現率和不合格產(chǎn)品核查處置率。(自治區食品藥品監管局負責)建立風(fēng)險預警交流工作體系,及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。探索開(kāi)展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流,完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò ),加強食品安全輿情監測預警,完善自治區食品安全突發(fā)事件應急預案,按要求組織開(kāi)展食品安全應急演練。(自治區食品藥品安全辦、農牧業(yè)廳、衛生計生委、質(zhì)監局、食品藥品監管局、糧食局,內蒙古出入境檢驗檢疫局等部門(mén)負責)完善重大活動(dòng)食品安全保障工作方案,全力保障自治區70周年大慶等重大活動(dòng)期間食品安全。(自治區食品藥品監管局會(huì )同有關(guān)單位負責)嚴格執行進(jìn)出口食用農產(chǎn)品、食品和飼料安全管理相關(guān)法律、法規、制度,深入開(kāi)展進(jìn)口食品安全放心工程建設。切實(shí)加強高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品監管,強化進(jìn)出口食品、食用農畜產(chǎn)品和飼料安全的檢驗檢測和風(fēng)險防控。(內蒙古出入境檢驗檢疫局負責)
十、嚴厲打擊食品安全違法犯罪
持續加大食品以及飼料中非法添加和超范圍超限量使用添加劑、農獸藥濫用、制假售假、私屠濫宰、虛假違法食品廣告、食品走私等突出問(wèn)題整治力度,嚴懲食品安全違法犯罪行為。完善行政執法和刑事司法的銜接機制,有效解決食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪以及鑒定經(jīng)費、檢驗結論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作中存在的問(wèn)題。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)處罰信息,保障公眾知情權。(自治區食品藥品監管局、農牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、公安廳,呼和浩特海關(guān)等部門(mén)負責)加強食品安全信用體系建設,開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng),完善食品安全聯(lián)合守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,定期公布聯(lián)合獎懲名單。(自治區發(fā)展改革委會(huì )同自治區經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等部門(mén)負責)
十一、大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉型升級
加大種養結構調整力度,突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導向,著(zhù)力推進(jìn)“三品一標”(無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志)基地建設。(自治區農牧業(yè)廳會(huì )同各盟行政公署、市人民政府負責)研究制定食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組,推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。積極打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群,引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區、優(yōu)勢產(chǎn)區、產(chǎn)業(yè)園區集中,加大技術(shù)改造支持力度,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。(自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監管局,各盟行政公署、市人民政府負責)嚴格行業(yè)準入,推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。(自治區農牧業(yè)廳、食品藥品監管局,各盟行政公署、市人民政府負責)加強餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理,推動(dòng)無(wú)害化標準處理廠(chǎng)建設,嚴防“地溝油”流向餐桌。(自治區住房城鄉建設廳、食品藥品監管局、農牧業(yè)廳,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳配合)加強冷鏈物流行業(yè)和市場(chǎng)監管,鼓勵社會(huì )力量和市場(chǎng)主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。(自治區發(fā)展改革委,各盟行政公署、市人民政府負責;自治區農牧業(yè)廳、商務(wù)廳、衛生計生委、質(zhì)監局、食品藥品監管局配合)
十二、精心構建食品安全社會(huì )共治格局
進(jìn)一步明確政府、部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)組織等各方責任,健全投訴舉報體系,暢通投訴舉報渠道,落實(shí)投訴舉報獎勵制度,鼓勵社會(huì )公眾積極參與食品安全工作。完善與媒體溝通協(xié)作機制,加強食品安全新聞宣傳,支持各類(lèi)媒體全方位進(jìn)行宣傳報道,開(kāi)展輿論監督。強化科普網(wǎng)點(diǎn)建設,推進(jìn)科普工作隊伍建設和示范創(chuàng )建,將食品安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)和安全教育活動(dòng)中,提高公眾食品安全科學(xué)素養。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì )組織作用,引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推廣食品安全責任保險,鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責任保險。組織開(kāi)展 2017年“食品安全宣傳周”主題教育活動(dòng),營(yíng)造“人人關(guān)心、人人參與、人人維護”的良好社會(huì )氛圍。(自治區食品藥品安全辦會(huì )同相關(guān)單位,各盟行政公署、市人民政府負責)
本文關(guān)鍵詞:內蒙古自治區人民政府辦公廳 2017年 食品安全重點(diǎn) 工作安排
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