6月29日上午，質(zhì)檢總局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)林偉發(fā)布了“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況，以下為具體發(fā)布內容：

一、“十二五”期間進(jìn)口食品貿易情況

“十二五”期間，我國進(jìn)口食品貿易主要呈現出以下特點(diǎn)：一是增長(cháng)迅速。據WTO數據統計，2011年我國已經(jīng)成為全球第一大食品進(jìn)口市場(chǎng)?！笆濉逼陂g各地檢驗檢疫機構共檢驗檢疫進(jìn)口食品479.1萬(wàn)批、1.6億噸、2203.2億美元。5年間，進(jìn)口食品貿易額增長(cháng)22.6%，年均增長(cháng)率達5.2%，進(jìn)口食品與百姓生活愈加息息相關(guān)。二是來(lái)源廣泛?！笆濉逼陂g，我國從202個(gè)國家或地區進(jìn)口食品，進(jìn)口食品貿易額列前五位的是：東盟、歐盟、美國、新西蘭和巴西，其中僅東盟就占四分之一。三是種類(lèi)豐富。進(jìn)口食品的品種幾乎涵蓋各類(lèi)食品，其中進(jìn)口油脂及油料類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、乳制品類(lèi)和肉類(lèi)的貿易額約占我國進(jìn)口食品貿易總額的7成。四是占比增大?！笆濉逼陂g，進(jìn)口食用植物油、乳粉、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等四類(lèi)大宗產(chǎn)品進(jìn)口量分別為1.1億噸、601.4萬(wàn)噸、1296.2萬(wàn)噸、2000.1萬(wàn)噸，分別占國內供應量的30%、20%、3%、7%左右，占比有所擴大。五年間，嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量從2011年的5.7萬(wàn)噸增長(cháng)至2015年的17.6萬(wàn)噸，增長(cháng)2倍以上。

二、“十二五”期間進(jìn)口食品安全狀況

“十二五”期間，進(jìn)口食品安全監管面臨著(zhù)諸多新的挑戰。進(jìn)口食品數量增長(cháng)使得監管責任愈加重大，食品供應鏈更加國際化使得監管環(huán)節愈加復雜，全球食品安全問(wèn)題頻發(fā)使得監管任務(wù)愈加艱巨，涌現一些新的新興業(yè)態(tài)使得監管機制創(chuàng )新愈加迫切。面對嚴峻的挑戰和紛繁復雜的形勢，質(zhì)檢總局堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，嚴格按照《食品安全法》的規定，堅守安全底線(xiàn)，不斷完善監管體系，有效保障了進(jìn)口食品安全。

（一）法規體系進(jìn)一步健全?！笆濉逼陂g，依據《食品安全法》等法律法規，開(kāi)展進(jìn)口食品安全治理體系頂層設計，制修訂6個(gè)部門(mén)規章，出臺36個(gè)規范性文件，形成了較為健全的進(jìn)口食品安全法規體系，促進(jìn)了進(jìn)口食品安全監管工作的法治化、規范化、科學(xué)化。

（二）監管體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，初步建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節，包含21項制度的進(jìn)口食品安全監管制度體系。進(jìn)口前環(huán)節的監管是進(jìn)口食品監管的重中之重，通過(guò)設立輸華食品國家或地區食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進(jìn)口食品安全監管從國內延伸至境外源頭，實(shí)現進(jìn)口食品全程監管。五年來(lái)，共對63個(gè)國家或地區的92種食品進(jìn)行了體系審查，截至目前，共有178個(gè)國家或地區的2165種高風(fēng)險產(chǎn)品獲得準入；累計對肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品等高風(fēng)險產(chǎn)品的1.5萬(wàn)家境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊，其中包括18個(gè)國家或地區的74家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)；共有102816家境外出口商、26065家境內進(jìn)口商取得備案。在進(jìn)口時(shí)環(huán)節，主要設立了口岸檢驗檢疫、風(fēng)險監測、風(fēng)險預警及快速反應等制度。在進(jìn)口后環(huán)節，主要設立了食品安全體系回顧性檢查、進(jìn)口食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄等制度。

（三）監管成效進(jìn)一步彰顯。

“十二五”期間，各地檢驗檢疫機構對來(lái)自202個(gè)國家或地區的進(jìn)口食品實(shí)施嚴格檢驗檢疫，共檢出不合格進(jìn)口食品12828批、6.8萬(wàn)噸、1.5億美元。涉及109個(gè)國家或地區，其中歐盟、臺灣地區、東盟、美國和韓國列前五位，占不合格食品的75%以上。涉及幾乎所有食品種類(lèi)，其中約有一半是：糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品；涉及不合格的原因主要是：微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格等，約占不合格食品總批次的四分之三。

“十二五”期間，各地檢驗檢疫機構加強對進(jìn)口乳制品、食用植物油、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的監管。其中，檢出不合格進(jìn)口乳制品1167批、3596噸、1884萬(wàn)美元，主要不合格原因為：大腸菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標等問(wèn)題也較為突出，其中包括來(lái)自新西蘭、澳大利亞、德國、法國、韓國等15個(gè)國家或地區的不合格嬰幼兒配方乳粉67批、133.6噸、217.6萬(wàn)美元，主要不合格原因為：標簽和品質(zhì)不合格、污染物超標等。檢出不合格進(jìn)口食用植物油168批、2.7萬(wàn)噸、3347萬(wàn)美元，主要不合格原因為：黃曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超標問(wèn)題。檢出不合格進(jìn)口肉類(lèi)365批、4590噸、896萬(wàn)美元，主要不合格原因為：萊克多巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等微生物污染問(wèn)題也較為突出。檢出不合格進(jìn)口水產(chǎn)品692批、8227噸、2349萬(wàn)美元，主要不合格原因為：?jiǎn)卧隼钏固鼐?、副溶血性弧菌、大腸菌群等微生物污染問(wèn)題，鎘、砷、甲基汞等污染物超標問(wèn)題，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品添加劑超量或超范圍使用問(wèn)題也較為突出。

對于上述檢出的不合格食品，各地檢驗檢疫部門(mén)均按照有關(guān)規定做了退運或銷(xiāo)毀處理，未進(jìn)入國內市場(chǎng)。有關(guān)詳細信息在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布，歡迎大家查閱，并提出寶貴意見(jiàn)。

（四）處罰力度進(jìn)一步加大。

“十二五”期間，根據《食品安全法》的規定，通過(guò)采取加嚴檢驗、限期整改、暫停進(jìn)口、列入“黑名單”等多種措施，對違法違規企業(yè)實(shí)施“最嚴厲的處罰”。五年來(lái)，將204家違法違規的境內外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單；對檢出禁用獸藥萊克多巴胺的美國15家豬肉企業(yè)采取了暫停進(jìn)口措施；對檢出傳染性鮭魚(yú)貧血癥（ISA）病毒的挪威三個(gè)地區的三文魚(yú)部分產(chǎn)品采取暫停進(jìn)口措施，有力地保障了進(jìn)口食品安全。

（五）共治格局進(jìn)一步形成。

根據進(jìn)口食品供應鏈國際性、責任主體復雜性以及跨境監管局限性等特點(diǎn)，積極推進(jìn)食品安全國際合作，構建國際共治新格局?！笆濉逼陂g，著(zhù)力加強與國際組織的合作，主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織活動(dòng)，引領(lǐng)食品安全國際規則的話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)食品安全多邊合作，共同遵守好國際規則。著(zhù)力加強政府之間的合作，“十二五”期間，質(zhì)檢總局與全球主要貿易伙伴共簽署99項食品安全合作協(xié)議，截至目前，共與70多個(gè)國家或地區簽署189項食品安全合作協(xié)議，妥善解決了一系列進(jìn)出口食品安全問(wèn)題。著(zhù)力加強政企之間的合作，大力指導進(jìn)口商實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量自主檢查，大力推動(dòng)進(jìn)口商對境外食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量審核，敦促境內進(jìn)口商、境外生產(chǎn)商及出口商這些市場(chǎng)主體落實(shí)進(jìn)口食品安全主體責任。

“十三五”時(shí)期，質(zhì)檢總局將繼續按照“十三五”規劃綱要提出的“實(shí)施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強食品藥品進(jìn)口監管”的要求，緊密?chē)@“實(shí)現進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力現代化”這個(gè)總體目標，堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當先，全面實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，繼續為保障“人民群眾舌尖上的安全”做出更大的貢獻。

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