為了規范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，市人大常委會(huì )、市政府擬制定地方性法規《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》。為使該《條例》的制定工作切實(shí)符合我市實(shí)際，現公開(kāi)征求《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件）的意見(jiàn)和建議，希望廣大市民積極獻言獻策，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)和建議：

（一）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至重慶市渝中區大坪長(cháng)江支路2號重慶市食品藥品監督管理局法規處（郵政編碼400042），信封上請注明“重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例征求意見(jiàn)”字樣。

（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至郵箱：cqfdafgc@163.com 。

重慶市食品藥品監督管理局

2016年5月21日

重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章總  則

第一條【目的依據】為了規范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監督管理相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事散裝或者簡(jiǎn)易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

本條例所稱(chēng)食品攤販是指無(wú)固定店鋪，在集中交易市場(chǎng)內或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區域、時(shí)段內擺攤設點(diǎn)，銷(xiāo)售食品或者現場(chǎng)制售食品的食品經(jīng)營(yíng)者。

第三條【基本原則】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)行屬地管理，遵循預防為主、風(fēng)險管理、綜合治理、規范引導的原則。

第四條【主體責任】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全承擔主體責任。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應當保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

第五條【政府職責】市、區縣（自治縣）人民政府統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作。

區縣（自治縣）人民政府應當加強服務(wù)和統一規劃，改善食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第六條【部門(mén)職責】食品藥品監督管理部門(mén)負責對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

市政、衛生、工商等有關(guān)部門(mén)依照各自職責分工，依法承擔食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監督管理責任。

第七條【行業(yè)自律】鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì )或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )。相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二章食品生產(chǎn)加工小作坊

第八條【登記制度】食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行登記管理。食品生產(chǎn)加工小作坊應當向所在地食品藥品監督管理部門(mén)申請取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證（以下稱(chēng)登記證）后，方可從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

第九條【登記條件】申請登記證應當符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、規模相適應的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產(chǎn)設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第十條【申請材料】申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記應當向食品藥品監督管理部門(mén)提交下列申請材料，并對材料的真實(shí)性負責：

（一）申請書(shū)；

（二）申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式；

（三）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；

（四）依法取得的工商營(yíng)業(yè)執照；

（五）主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程；

（六）擬生產(chǎn)加工的食品品種說(shuō)明；

（七）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛生與安全情況說(shuō)明。

第十一條【審核登記】食品藥品監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內對申請人提交的材料進(jìn)行審核，現場(chǎng)核查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并作出決定。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

登記證應當載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)、負責人姓名及其身份證號碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、登記證編號、登記證有效期、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期等信息。

第十二條【登記證管理】食品生產(chǎn)加工小作坊應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示登記證，接受社會(huì )監督。

登記證有效期三年，有效期屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)提出延續申請；逾期提出延續申請的，按照新申請登記證辦理。原發(fā)證部門(mén)應當根據申請，在登記證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

登記證上載明的登記事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)加工小作坊應當在變化后十個(gè)工作日內向原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)申請變更登記。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓登記證。

第十三條【一般性安全要求】食品生產(chǎn)加工小作坊應當按照食品安全標準進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源合法，符合有關(guān)食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無(wú)害；

（四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標準；

（五）包裝的容器和材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛生要求和食品用包裝材料標準，一次性使用的包裝容器和材料不得循環(huán)使用；

（六）生產(chǎn)加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛生，接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員持有有效健康證明；

（八）遵守城市市容和環(huán)境衛生管理的相關(guān)規定；

（九）國家和本市規定的其他要求。

沒(méi)有相應食品安全標準的，可以按照地方特色食品質(zhì)量規范或者經(jīng)食品藥品監督管理部門(mén)批準的生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)加工。

第十四條【禁止行為】食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不得有下列行為：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品；

（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品；

（四）使用不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（六）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；

（七）使用未按照規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，但是添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；

（十三）違反食品安全法律法規的其他行為。

第十五條【負面清單】食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、速凍食品、果凍、飲料等食品；

（三）用勾兌工藝生產(chǎn)加工的酒類(lèi)；

（四）接受委托生產(chǎn)加工或者分裝的食品；

（五）食品添加劑；

（六）國家和本市規定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第十六條【進(jìn)貨查驗和記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立進(jìn)貨查驗記錄制度。食品生產(chǎn)加工小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十七條【生產(chǎn)過(guò)程記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊應當對生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施控制。如實(shí)記錄配料、投料及產(chǎn)品數量等內容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十六條第二款的規定。

第十八條【食品檢驗】食品生產(chǎn)加工小作坊應當查驗生產(chǎn)加工食品的安全狀況，合格后方可銷(xiāo)售。

食品生產(chǎn)加工小作坊應當對其生產(chǎn)的食品至少每年檢驗一次。對新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應當委托有資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行檢驗，檢驗合格并報原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)備案后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

第十九條【銷(xiāo)售記錄】食品生產(chǎn)加工小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品，應當如實(shí)記錄銷(xiāo)售食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十六條第二款的規定。

第二十條【包裝標識】食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識出生產(chǎn)者名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡(jiǎn)易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分等。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品，應當在盛放食品容器的標牌上或者簡(jiǎn)易包裝上清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。

第二十一條【食品安全自查制度】食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地食品藥品監督管理部門(mén)報告。

在登記證有效期內，食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)前三日內應當向原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)報告；停產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月需要恢復生產(chǎn)的，應當向原發(fā)證部門(mén)申請，經(jīng)原發(fā)證部門(mén)核查符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件后，方可恢復生產(chǎn)。

第二十二條【小作坊食品銷(xiāo)售限制】食品生產(chǎn)加工小作坊向商場(chǎng)超市銷(xiāo)售生產(chǎn)加工的食品，應當提供食品檢驗合格證明文件。

食品生產(chǎn)加工小作坊不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售散裝熟食、無(wú)包裝的散裝食品。

第二十三條【召回制度】食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照國家規定的有關(guān)程序和要求召回。

第三章食品攤販

第二十四條【備案制度】食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向所在地食品藥品監督管理部門(mén)備案，如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項目、聯(lián)系方式等信息。

食品藥品監督管理部門(mén)應當根據食品攤販提供的信息制作并向其出具食品攤販備案信息公示卡（以下稱(chēng)備案卡）。

第二十五條【公示要求】食品攤販應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛或者擺放備案卡，接受社會(huì )監督。

第二十六條【一般性安全規定】食品攤販除遵守本條例第九條第（一）項和第十三條第一款規定外，還應當遵守下列規定：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲(chóng)、防腐等設施設備以及垃圾收集容器；

（二）加工生、熟食品的用具、容器分開(kāi)使用，并有明顯區別標識；

（三）從事餐飲服務(wù)的食品攤販，應當提供安全潔凈的餐飲具；無(wú)專(zhuān)用餐飲具清洗消毒設施的，應當使用符合規定的一次性消毒餐飲具或者集中消毒餐飲具。

第二十七條【禁止規定】食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)不得有本條例第十四條規定的行為，不得經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品；

（二）裱花蛋糕；

（三）生食水產(chǎn)品；

（四）散裝食用油、散裝酒；

（五）國家和本市規定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

第二十八條【進(jìn)貨查驗】食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明。

食品攤販應當保存所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據憑證，保存期限不得少于六個(gè)月。

第二十九條【隱患報告】食品攤販發(fā)現食品或者食品原料有安全隱患，應當立即停止經(jīng)營(yíng)，及時(shí)向所在地食品藥品監督管理部門(mén)報告。

第三十條【食品攤販經(jīng)營(yíng)區域規劃】區縣（自治縣）人民政府應當根據實(shí)際需要統籌規劃，合理布局，建設、改造適合食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照方便群眾、合理布局、保障安全的原則，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段。

幼兒園、中小學(xué)校周邊五十米內不得設置食品攤販經(jīng)營(yíng)區域。

第三十一條【臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)】食品攤販應當在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區域、時(shí)段內從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守市容環(huán)境衛生管理的規定。

第三十二條【參照條款】從事家庭集體宴席服務(wù)，或者有固定店鋪，經(jīng)營(yíng)面積五平方米以下，設柜兼營(yíng)食品的活動(dòng)及其監督管理，參照本條例食品攤販有關(guān)規定執行。

家庭集體宴席服務(wù)者應當向宴席舉辦地食品藥品監督管理部門(mén)報告一百人以上宴席的相關(guān)信息，并對制作的食品留樣。

第四章監督管理

第三十三條【綜合治理】市、區縣（自治縣）人民政府應當將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監督管理納入食品安全年度監督管理計劃，組織食品藥品監督管理、市政管理、工商行政管理等相關(guān)部門(mén)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行綜合治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據上級人民政府食品安全年度監督管理計劃制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第三十四條【風(fēng)險監測和評估】衛生行政部門(mén)應當將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險監測年度計劃，依法組織開(kāi)展風(fēng)險監測和風(fēng)險評估。

第三十五條【標準規范】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品沒(méi)有相應食品安全國家標準的，市衛生行政部門(mén)應當會(huì )同食品藥品監督管理等部門(mén)制定并公布地方標準。

對本地區地方特色的食品，區縣（自治縣）人民政府可以根據實(shí)際需要組織衛生行政、食品藥品監督管理等部門(mén)制定地方特色食品質(zhì)量規范。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )依法制定地方特色食品的加工制作要求，規范地方特色食品的原料使用和制作方法等，促進(jìn)地方特色食品的傳承。

第三十六條【風(fēng)險分級管理】食品藥品監督管理部門(mén)應當根據食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。

第三十七條【監管措施】食品藥品監督管理部門(mén)履行食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三十八條【信用管理】食品藥品監督管理部門(mén)應當建立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販食品安全信用記錄制度，記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會(huì )影響的，列入不良信用名錄。

第三十九條【人員培訓】區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門(mén)應當會(huì )同鄉鎮人民政府、街道辦事處對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的從業(yè)人員免費進(jìn)行食品安全等相關(guān)培訓，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販守法誠信經(jīng)營(yíng)。

第四十條【社會(huì )監督】食品藥品監督管理、市政管理、工商行政管理等相關(guān)部門(mén)應當公布本部門(mén)的投訴舉報電話(huà)、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢(xún)、投訴、舉報，并及時(shí)處理回復。

第四十一條【事故處置】食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護好現場(chǎng)，防止事故擴大，并報告當地食品藥品監督管理部門(mén)。

各級人民政府和食品藥品監督管理等部門(mén)對食品生產(chǎn)加工小作坊或者食品攤販發(fā)生的食品安全事故應當依法及時(shí)處置。

第四十二條【市容環(huán)境衛生監督管理】市政管理部門(mén)應當加強食品攤販市容環(huán)境衛生監督管理，依法規范食品攤販占道行為。

第四十三條【信息公示】食品藥品監督管理、市政管理、衛生行政、工商行政管理等部門(mén)應當依照國家和本市有關(guān)規定和各自職責，向社會(huì )公布食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全信息。

第五章法律責任

第四十四條【無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰】違反本條例規定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。

第四十五條【登記證的相關(guān)處罰】違反本條例規定，偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓登記證的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。

第四十六條【虛假申報的處罰】違反本條例規定，申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，由食品藥品監督管理部門(mén)給予警告。申請人在一年內不得再次申請登記。

被登記人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，由食品藥品監督管理部門(mén)撤銷(xiāo)登記，并處五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。被登記人在三年內不得再次申請登記。

第四十七條【違反負面清單的處罰】食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販違反本條例第十五條、第二十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，對食品攤販并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)登記證。

第四十八條【擅自變更登記事項的處罰】食品生產(chǎn)加工小作坊擅自變更登記項目，由食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條【不按照規定公示登記證備案卡的處罰】違反本條例規定，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示登記證、備案卡等相關(guān)信息，由食品藥品監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，給予警告；情節嚴重的，處二百元罰款。

第五十條【嚴重違法行為的處罰】違反本條例規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)登記證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；

（二）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；

（三）經(jīng)營(yíng)未按照規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。

第五十一條【違反一般性禁止規定的處罰】違反本條例規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額五千元以上的，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，對食品攤販并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)登記證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販在食品藥品監督管理部門(mén)責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

除前款和本條第五十條、第五十二條規定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

第五十二條【一般違法行為的處罰】違反本條例規定，有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，食品生產(chǎn)加工小作坊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)登記證；對食品攤販并處五百元以上二千元以下罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標識的食品或者標識不符合本條例規定的食品；

（三）經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合法律、法規規定的食品、食品添加劑；

（四）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標簽、標識、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十三條【輕微違法行為的處罰】違反本條例規定，有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊銷(xiāo)售前未按照規定查驗生產(chǎn)加工食品的安全狀況；

（二）食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規定每年進(jìn)行檢驗，或者未按照規定對新投產(chǎn)、停產(chǎn)三個(gè)月后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗；

（三）食品生產(chǎn)加工小作坊未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)；

（四）食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月需要恢復生產(chǎn)未經(jīng)核查批準的；

（五）食品攤販未按照規定配備防蠅、防塵、防蟲(chóng)、防腐等設施設備，或者未按照規定要求貯存、運輸食品；

（六）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開(kāi)使用；

（七）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)貨時(shí)未查驗許可證明和相關(guān)證明文件，或者食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄和銷(xiāo)售記錄制度；

（八）安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按照規定處理。

第五十四條【不按照規定處置食品安全事故的處罰】違反本條例規定，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，由食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，存在故意隱匿、偽造、毀滅證據的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)登記證。

第五十五條【小作坊食品違規銷(xiāo)售的處罰】違反本條例第二十二條規定的，由食品藥品監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處五千元以下罰款。

第五十六條【免責條款】食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販履行了本條例規定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第五十七條【部門(mén)責任】違反本條例規定，食品藥品監督管理、衛生行政、市政管理等部門(mén)有下列情形之一的，由上級行政部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照本條例和相關(guān)法律、法規規定履行職責的；

（二）實(shí)施監督檢查、監督抽查時(shí)違反規定的；

（三）發(fā)現違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關(guān)食品安全投訴、舉報后，不及時(shí)處理、報告、查處，謊報、瞞報，或者推諉的；

（四）監督檢查、監督抽檢時(shí)違法收取費用，索取、收受財物，或者獲取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十八條【違反市容市貌管理的處罰】違反城市市容市貌和環(huán)境衛生管理法律法規的，由市政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規處理。

第六章附  則

第五十九條【生效時(shí)間】本條例自  年  月 日起施行。

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