姜健代表：

    您提出的關(guān)于加強校園周邊食品安全管理的建議收悉?，F會(huì )同教育部答復如下：

    一、關(guān)于開(kāi)展校園及其周邊食品安全專(zhuān)項整治工作

    為進(jìn)一步加強兒童食品和校園及其周邊食品安全監管，切實(shí)保障廣大師生飲食安全，2014年8月我局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展兒童食品和校園及其周邊食品安全專(zhuān)項整治工作的通知》，部署各地食品藥品監管部門(mén)以校園及其周邊200米范圍為重點(diǎn)區域，以主要面向學(xué)生經(jīng)營(yíng)食品的食品（雜）店、餐飲服務(wù)單位等兒童食品經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展兒童食品和校園及其周邊食品安全專(zhuān)項整治工作。各地按照通知要求，精心組織，認真實(shí)施，據統計，全國共檢查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)784718戶(hù)次，發(fā)現存在突出問(wèn)題或風(fēng)險隱患的食品經(jīng)營(yíng)者53713戶(hù)次；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)6426戶(hù)，取締非法流動(dòng)攤販10548戶(hù)，吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證683戶(hù)，查處不符合食品安全標準和要求的食品及食品添加劑81157.76公斤；查處違法案件7750件，移送司法機關(guān)46件。

    下一步，食品藥品監管部門(mén)將在總結借鑒專(zhuān)項整治工作經(jīng)驗的基礎上，針對校園及其周邊食品安全中存在的問(wèn)題，完善監管制度，落實(shí)工作責任，建立兒童食品安全專(zhuān)項整治長(cháng)效機制，持續提升兒童食品安全保障水平。

    二、關(guān)于排查風(fēng)險，消除安全隱患

    近年來(lái)，食品藥品監管部門(mén)加大監督檢查和執法力度，有效排查校園周邊食品安全隱患。一是開(kāi)展兒童食品經(jīng)營(yíng)主體資格大檢查，對校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)進(jìn)行執法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照，認真檢查食品經(jīng)營(yíng)主體食品經(jīng)營(yíng)條件，堅決取締查處無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，清理或規范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標準和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。二是開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責任和義務(wù)情況大排查，對校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查，對食品經(jīng)營(yíng)者索取的食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄逐項核查，依法從嚴從重查處未依法或按規定落實(shí)食品或食品原料進(jìn)貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務(wù)，購入和銷(xiāo)售或使用無(wú)合法來(lái)源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者。三是開(kāi)展劣質(zhì)食品大清查，對食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷(xiāo)售、加工區域，以及食品和原料庫房進(jìn)行全面檢查，認真清查過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、標簽標識不規范食品，以及召回、下架退市食品，對發(fā)現的過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、“一非兩超”（即非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑）食品、標簽標識不規范食品和其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品和其經(jīng)營(yíng)者，一追到底，堅決依法查處。

    三、關(guān)于加大檢測，確保食品質(zhì)量

    依據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規，我局組織開(kāi)展了食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“抽檢監測”）。從2014年起，我局確定了“以問(wèn)題為導向”的抽檢監測工作原則，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節及重點(diǎn)問(wèn)題加大抽檢監測工作力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。抽檢監測工作覆蓋生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、餐飲等各個(gè)環(huán)節，并將進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節的食用農產(chǎn)品納入抽檢監測范圍。針對校園及其周邊食品安全問(wèn)題，抽檢監測在覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等大中型食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基礎上，將學(xué)校食堂、小食雜店、中央廚房、集體用餐配送單位等納入抽檢監測范圍。同時(shí)，將兒童消費量較大的乳制品、冷凍飲品、糕點(diǎn)、膨化食品、果蔬飲料、蛋白飲料方便食品等食品列為高風(fēng)險或較高風(fēng)險，加大抽檢監測頻次，對發(fā)現的食品安全問(wèn)題及時(shí)依法開(kāi)展核查處置，防控食品安全風(fēng)險。

    2015年，我局繼續針對校園及其周邊和乳制品、膨化食品、方便食品等兒童消費量較大的食品開(kāi)展抽檢監測，并及時(shí)組織分析研判，依法查處違法違規行為，公布不合格食品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高食品質(zhì)量安全水平。

    四、關(guān)于教育部門(mén)要求各校加強學(xué)校內部管理

    教育部門(mén)在學(xué)校管理中切實(shí)加強食品安全管理工作。一是在學(xué)校安全及有關(guān)會(huì )議上強調食品安全。在今年3月召開(kāi)的全國學(xué)校安全工作電視電話(huà)會(huì )議上，對各地各校做好校園食品安全工作提出相應要求，具體包括完善和落實(shí)校內安全管理制度，推行中小學(xué)校封閉式管理；主動(dòng)加強與綜合治理、公安、建設、衛生、安監、食品藥品監管等部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控，持續開(kāi)展“護校安園”聯(lián)合行動(dòng)、“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)；推行大宗食品原材料集中采購、統一配送，落實(shí)中小學(xué)營(yíng)養餐校長(cháng)教師陪餐、食品留樣、公開(kāi)公示制度，嚴防食品安全問(wèn)題。二是制定有關(guān)政策文件，強化學(xué)校食品安全管理。2002年，教育部與原衛生部聯(lián)合印發(fā)了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理規定》，對食品采購、貯存及加工衛生要求，食堂從業(yè)人員衛生要求以及食堂建筑、設備與環(huán)境衛生要求，學(xué)校食品衛生管理與監督等做了明確規定。2010年，教育部與原國家食品藥品監督管理局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)》，明確相關(guān)要求。下一步，根據新修訂的食品安全法和正在修訂的食品安全法實(shí)施條例，教育部還將聯(lián)合我局對《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理規定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規范學(xué)校食品安全管理。三是開(kāi)展培訓，提高學(xué)校食品安全管理水平。為指導各地加強學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓工作，2006年教育部專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《學(xué)校食堂從業(yè)人員上崗衛生知識培訓基本要求》，對食堂從業(yè)人員培訓目標、內容等進(jìn)行了明確規定，同時(shí)對培訓的組織實(shí)施也提出了明確要求。2013年，教育部聯(lián)合我局組織編制了《學(xué)校食品安全管理操作規范》（教學(xué)片），并將該片放在有關(guān)網(wǎng)站上，供各地學(xué)校下載開(kāi)展學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓工作。今年4月和6月，利用教育部直屬高校校領(lǐng)導和醫療衛生機構負責人及部分省教育廳（教委）負責人參加培訓機會(huì )，對高校食品安全工作進(jìn)行部署，督促各地各高校切實(shí)落實(shí)學(xué)校食品安全措施，防范食物中毒事故的發(fā)生。

    五、關(guān)于加強對師生的法律知識和城市文明意識的教育

    為廣泛動(dòng)員師生參與食品安全管理，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì )氛圍。各地食品藥品監管部門(mén)加強對校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高其法律意識和責任意識，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理措施，保障食品安全。大力推進(jìn)食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，采取通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，向廣大師生普及和宣傳法律法規和食品安全知識，提高師生的自我防范意識和消費維權意識，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品。

    在2014年校園及其周邊食品安全專(zhuān)項整治工作中，各地食品藥品監管部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)共同舉辦了學(xué)校食堂負責人、食品安全管理員及從業(yè)人員參加的食品安全法律法規培訓班，增強了受訓者的食品安全意識和法律法規知曉度。河北省組織開(kāi)展了247次專(zhuān)題培訓，培訓32176人。上海市組織開(kāi)展了8000余名學(xué)生集體供餐單位負責人和食品安全管理員的培訓。重慶市參加專(zhuān)題培訓的受訓者達12000人，湖南省的受訓者達18000人。湖北、青海、寧夏、新疆及兵團等地均組織開(kāi)展了相關(guān)培訓。廣大師生的法律知識和城市文明意識得到了進(jìn)一步提高。

    在近兩年食品安全宣傳周期間，教育部門(mén)在中國教育報主辦食品安全專(zhuān)題宣傳欄，解讀學(xué)校食品安全有關(guān)政策，宣傳各地學(xué)校食品安全工作的新舉措介紹和取得的成效。同時(shí)，組織專(zhuān)家在部分地區開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)家講座、主題展板等形式宣傳食品安全知識，加強對師生的法律知識和城市文明意識的教育。此外，教育部在中小學(xué)教材中不斷增加有關(guān)食品安全常識的教育內容，努力提高中小學(xué)生自我保護意識和能力。

    下一步，食品藥品監管部門(mén)將積極配合教育行政等部門(mén)推進(jìn)農村中小學(xué)食品安全知識教育，積極引導青少年樹(shù)立科學(xué)理性的消費觀(guān)念，自覺(jué)做到不購買(mǎi)無(wú)合法資質(zhì)小店的食品、不購買(mǎi)不符合食品安全標準等假冒偽劣食品，避免自身權益受到侵害。

    六、關(guān)于全面公示、強化監督

    我局在官網(wǎng)設立“食品安全抽檢信息”專(zhuān)欄，下設“總局公告”和“地方公告”子欄目，分別登載總局和各省級局監督抽檢公告，對食品抽檢結果全面公示。此外，我局官網(wǎng)還建立抽檢信息查詢(xún)平臺，消費者可以查詢(xún)相關(guān)抽檢信息，以便更好地發(fā)揮媒體、公眾監督作用。各地食品藥品監管部門(mén)則及時(shí)向社會(huì )公眾公示監督檢查結果，并充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，暢通投訴舉報渠道，落實(shí)有獎舉報制度，鼓勵廣大人民群眾積極舉報食品安全違法行為，積極探索學(xué)校食堂和向學(xué)校供餐的集體用餐配送單位的食品安全社會(huì )共治。在校園及其周邊食品安全專(zhuān)項整治中，山東、四川等地食品藥品監管部門(mén)以制作公示牌的形式，明示校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及監督人員的信息，全面接受師生和家長(cháng)的監督，受到社會(huì )公眾廣泛認可。

    教育部門(mén)積極落實(shí)中小學(xué)營(yíng)養餐公開(kāi)公示制度，嚴防食品安全問(wèn)題。開(kāi)展農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃“陽(yáng)光校餐”項目試點(diǎn)工作，組織四川、貴州、云南、陜西、寧夏等西部五省區20個(gè)縣，依托中國發(fā)展研究基金會(huì )“陽(yáng)光校餐網(wǎng)”公開(kāi)學(xué)生用餐、菜單和資金支出等情況，以公開(kāi)促透明、促食品安全。

    七、關(guān)于校園周邊環(huán)境整治

    食品藥品監管部門(mén)一直把校園及其周邊作為監管和整治的重點(diǎn)地區，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調協(xié)作，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售“三無(wú)”食品等違法行為，切實(shí)凈化校園及其周邊的市場(chǎng)環(huán)境。

    教育部門(mén)通過(guò)安全檢查和專(zhuān)項督導工作，切實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治。一是開(kāi)展安全檢查。近幾年，在安全檢查中將食品安全作為重點(diǎn)內容之一。2013年、2014年結合教育系統安全生產(chǎn)大檢查，對各地學(xué)校食品安全工作進(jìn)行督查，推動(dòng)各地學(xué)校食品安全管理工作的切實(shí)落實(shí)。二是組織開(kāi)展開(kāi)學(xué)專(zhuān)項督導。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室在各地自查抽查的基礎上，創(chuàng )新督導形式，首次采取省級交叉督導，對全國32個(gè)省份（含兵團）大中小學(xué)的開(kāi)學(xué)條件保障、安全工作、規范辦學(xué)行為、教師隊伍建設等情況進(jìn)行督導，實(shí)地檢查各級各類(lèi)學(xué)校512所。督導重點(diǎn)包括學(xué)校食品安全管理工作情況。三是開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項督導。今年6月，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織9個(gè)專(zhuān)項督導組對河北等18個(gè)?。▍^、市）營(yíng)養改善計劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地督導檢查，緊緊圍繞確保營(yíng)養改善計劃食品和資金“兩個(gè)安全”，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)檢查試點(diǎn)工作開(kāi)展情況、學(xué)校供餐、食堂建設、資金使用管理、信息公開(kāi)公示、學(xué)生營(yíng)養教育等6個(gè)方面19項內容。

    下一步，食品藥品監管部門(mén)將繼續強化與教育、公安、工商、綜合執法等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，形成監管合力，有效推動(dòng)校園及周邊食品安全風(fēng)險隱患的全面排查和治理工作。

    感謝您對食品安全監管工作的關(guān)心與支持！

    聯(lián)系單位及電話(huà)：食品藥品監管總局食品安全監管二司，010-88331167

本文關(guān)鍵詞：對十二屆全國人大三次會(huì )議第4926號建議的答復(關(guān)于加強校園周邊食品安全管理的建議)