各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業(yè)集團公司：

為保護種糧農民利益，維護糧食收購秩序，確保國家糧食庫存安全入冬和企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全，根據國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2015年小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案的通知》（國糧調〔2015〕80號）、《關(guān)于2015年?yáng)|北地區國家臨時(shí)存儲玉米收購有關(guān)問(wèn)題的通知》（國糧調〔2015〕169號）和《關(guān)于切實(shí)做好當前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國糧電〔2015〕6號）精神，各地糧食行政管理部門(mén)、各中央糧食企業(yè)和各地糧食企業(yè)都要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)做好2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作，并在全國范圍開(kāi)展秋糧收購和安全儲糧、安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識秋糧收購和儲糧安全面臨的嚴峻形勢

目前，我國糧食庫存達到新高，各類(lèi)糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數量之大前所未有，儲存在露天和簡(jiǎn)易存儲設施中的國家政策性糧食數量之多也前所未有。糧食主產(chǎn)區倉容不足矛盾突出，個(gè)別地區老舊倉房“帶病儲糧”現象仍然存在；部分企業(yè)安全儲糧設備欠缺、技術(shù)措施落后，特別是東北地區和內蒙古自治區相當一部分露天和簡(jiǎn)易存儲設施存在消防等安全生產(chǎn)隱患以及秋季結露、結頂霉變的風(fēng)險；南方部分地區倉外罩棚儲糧的糧溫持續偏高，蟲(chóng)霉防治難度大；由于調銷(xiāo)不暢，還有部分糧食超期儲存，影響庫存糧食質(zhì)量安全。很快各地又將迎來(lái)秋糧收購高峰期，騰倉并庫做好收購準備和確保國家糧食收購政策落實(shí)的任務(wù)艱巨。各地糧食部門(mén)和廣大糧食企業(yè)務(wù)必充分認識當前秋糧收購和秋季安全儲糧的嚴峻形勢，站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)把保護種糧農民利益、確保儲糧安全擺在更加突出的位置，在扎扎實(shí)實(shí)做好政策性糧食收購工作的同時(shí)，強化糧油倉儲管理工作，堅決防止發(fā)生安全儲糧和安全生產(chǎn)事故。

二、切實(shí)做好秋糧收購和秋季安全儲糧工作

（一）嚴格落實(shí)糧食收儲企業(yè)的主體責任。中儲糧總公司要加強對委托收儲庫點(diǎn)和外租倉開(kāi)展收購活動(dòng)的內部監管，切實(shí)承擔起中央事權政策性糧食收購、安全儲存、安全生產(chǎn)和庫存監管的主體責任。中糧集團、中紡集團、中航工業(yè)集團也要加強對所屬企業(yè)承擔政策性糧食收購和安全儲糧的管理。各類(lèi)糧食倉儲企業(yè)要按照“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)負責”的要求，全面落實(shí)安全儲糧和安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任。要針對不同的儲糧形態(tài)采取切實(shí)有效的保糧技術(shù)措施，特別是要加強對露天和簡(jiǎn)易存儲設施、外租倉儲糧的安全巡查和糧情檢查，發(fā)現問(wèn)題隱患及時(shí)處置，堅決防止發(fā)生壞糧事故和安全生產(chǎn)事故。要積極配合糧食行政管理部門(mén)做好秋糧收購監督檢查和安全儲糧、安全生產(chǎn)檢查工作。

（二）切實(shí)落實(shí)好秋糧收購的各項工作。各地糧食部門(mén)要加大國家糧食收購政策、安全儲糧和安全生產(chǎn)等方面的宣傳力度，抓緊糧食調銷(xiāo)和騰倉并庫，加快新糧倉建設和“危倉老庫”維修改造，盡可能增加收儲倉容。今年新糧收購入庫原則上不得再搭建傳統蓆茓囤，新建儲糧罩棚要加強安全評估，新建露天和簡(jiǎn)易儲糧設施需配備合規的通風(fēng)和糧情檢測設施設備。同時(shí)，要幫助和指導農民做好新糧烘曬、清理等，嚴把入庫糧食質(zhì)量關(guān)，從源頭防范和杜絕儲糧安全隱患。

（三）全力打好安全儲糧和安全生產(chǎn)“攻堅戰”。各地糧食部門(mén)和糧食企業(yè)要針對當前糧食收儲工作的實(shí)際和秋冬季節儲糧特點(diǎn)，分兩個(gè)階段打好安全儲糧和安全生產(chǎn)“攻堅戰”。第一階段，要在今年秋糧收購前迅速開(kāi)展安全儲糧和安全生產(chǎn)普查和整改工作。要按照糧權歸屬和管理責任，周密部署，對安全儲糧和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分類(lèi)排查，鎖定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)倉型，層層落實(shí)責任，盡快摸清底數，建立安全儲糧和安全生產(chǎn)隱患臺賬，逐一采取有針對性的措施加以解決。這一階段特別要著(zhù)力做好去積熱、降糧溫、防結頂等工作，解決個(gè)別糧堆溫度過(guò)高、秋季降溫容易結露的問(wèn)題。第二階段，在年底前后要做好冬春季節的安全保糧工作。要重點(diǎn)利用冬季內外溫差進(jìn)行徹底通風(fēng)降溫，采取必要隔熱保冷措施，為來(lái)年春夏安全保糧打下基礎。要嚴格執行國家有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，突出露天儲糧、租倉儲糧兩個(gè)重點(diǎn)，針對兩個(gè)階段糧食儲藏和作業(yè)特點(diǎn)，分級組織必要的現場(chǎng)培訓，有關(guān)糧食科研院所高校要積極提供技術(shù)指導和支持。

三、扎實(shí)開(kāi)展秋糧收購和安全儲糧、安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查

各省級糧食行政管理部門(mén)和中儲糧分支機構要在10月中旬到11月底期間聯(lián)合組織一次秋糧收購和安全儲糧、安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查工作。具體要求如下：

（一）秋糧收購檢查內容

1.定點(diǎn)環(huán)節。檢查委托收儲庫點(diǎn)是否具有糧食收購資格，是否在農發(fā)行開(kāi)戶(hù)，在工商部門(mén)注冊登記；倉房條件是否符合《糧食倉儲管理辦法》的規定，有無(wú)配備必要的清理設備、檢化驗設備、通風(fēng)設備、糧情檢測設備和專(zhuān)業(yè)人員；是否按規定執行糧油倉儲單位備案和報送糧食流通統計報表；是否進(jìn)行了空倉驗收、庫存商品糧登記。最近3年內在糧食收儲及銷(xiāo)售出庫等方面有無(wú)違規違紀行為；糧食收購入庫、驗收儲存保管等環(huán)節開(kāi)具的各類(lèi)憑證和賬簿保存是否完整。東北三省和內蒙古自治區委托收儲庫點(diǎn)是否完成露天囤垛防火改造任務(wù)，有無(wú)重大消防隱患。租賃社會(huì )倉儲設施的定點(diǎn)工作是否嚴格按照《租賃社會(huì )糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見(jiàn)（試行）》（國糧檢〔2015〕51號）執行。

2.收購環(huán)節。最低收購價(jià)執行預案和國家臨儲收購政策是否及時(shí)啟動(dòng)、中儲糧直屬企業(yè)是否與委托收儲庫點(diǎn)按規定簽訂委托收購合同；收購場(chǎng)所是否做到價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上柜，做到隨到隨收；收儲企業(yè)驗質(zhì)檢斤程序是否規范、公開(kāi)透明，是否存在壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購或拒收農民交售的符合標準糧食的情況；填寫(xiě)收購憑證和收購發(fā)票是否規范統一，項目?jì)热菔欠颀R全，憑證上各環(huán)節簽字有無(wú)缺失；是否現場(chǎng)及時(shí)結算售糧農民糧款,有無(wú)向農民“打白條”或將糧款支付給非售糧人；是否做到每5日將實(shí)際收購進(jìn)度數據抄報所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門(mén)；是否存在購買(mǎi)陳糧和進(jìn)口糧冒充新糧、先收后轉、就地劃轉等“轉圈糧”問(wèn)題；由地方政府組織收購質(zhì)量不達標糧食的措施落實(shí)情況。

3.驗收和儲存環(huán)節。對收購入庫的國家政策性糧食是否及時(shí)開(kāi)展驗收，是否存在集中突擊驗收情況；對驗收合格的稻谷是否建立質(zhì)量檔案，分品種、分等級專(zhuān)倉儲存；對收儲的玉米是否實(shí)行標倉管理，不同年度、不同性質(zhì)的玉米是否分貨位存放；中儲糧直屬企業(yè)是否與委托收儲庫點(diǎn)按規定簽訂代儲保管合同，明確品種、數量、等級、價(jià)格和保管、出庫責任等。

（二）秋季安全儲糧和安全生產(chǎn)檢查內容。在全面檢查各項安全儲糧和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全工作。一是露天囤垛、倉間罩棚、儲糧罩棚、鐵路罩棚等臨時(shí)存儲設施的儲糧安全，包括糧情和品質(zhì)狀況是否穩定，保糧技術(shù)措施是否規范有效，碼垛是否安全規范，結構和作業(yè)是否存在安全隱患；二是倉儲設施是否存在超限、超高裝糧，是否具有系留裝置并配備有效的安全繩，是否“帶病”服役；三是儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用是否符合規范要求；四是庫區防火、防汛、防爆、雷擊、防風(fēng)雪等措施是否落實(shí)到位；五是秋糧收購的安全保障及防范措施是否周全，是否制訂全面細致的現場(chǎng)安全作業(yè)方案。

北方地區要重點(diǎn)檢查露天和簡(jiǎn)易存儲設施是否存在發(fā)熱、霉變、蟲(chóng)害、結露、結頂等情況和隱患，通風(fēng)和糧情檢測設施是否符合規范，是否逐倉（囤）制訂切實(shí)可行的防范結露、結頂技術(shù)處置方案，是否分階段采取了針對性技術(shù)措施消除隱患，是否對不具備保糧技術(shù)條件的進(jìn)行改造或配置設備；檢查露天囤垛和簡(jiǎn)易存儲設施的搭建方案是否經(jīng)有資質(zhì)的機構審驗鑒定，大型露天囤是否有安全的人員進(jìn)出裝置和防止偏載偏卸的糧食進(jìn)出方案，是否采取有效的阻燃措施，是否有完善的消防處置方案，是否嚴格動(dòng)火、用電作業(yè)管理及火源監控。

南方地區要重點(diǎn)檢查簡(jiǎn)易倉、倉間棚等是否存在“帶病儲糧”；是否存在持續高溫糧、嚴重蟲(chóng)糧、品質(zhì)明顯下降等情況和結露隱患；是否有針對性采取了秋季通風(fēng)排除積熱和及時(shí)的蟲(chóng)霉防治措施；是否按規范開(kāi)展安全施藥作業(yè)。

（三）糧食收儲倉容準備及倉儲設施建設與使用檢查內容。包括收儲倉容準備及其通風(fēng)、測溫等設備合規情況；“危倉老庫”改造情況；新增收儲能力建設，尤其是國家投資的新倉及儲糧罩棚建設情況。

（四）秋糧市場(chǎng)運行情況調查。包括秋糧市場(chǎng)和收購價(jià)格情況，農民售糧和各類(lèi)市場(chǎng)主體入市收購情況，收購工作安排部署及總體進(jìn)展、糧食調銷(xiāo)進(jìn)度情況。

（五）專(zhuān)項檢查工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各省級糧食行政管理部門(mén)要按照糧食安全省長(cháng)責任制的要求，成立秋糧收購、安全儲糧和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要會(huì )同中儲糧分支機構制定細致的檢查工作方案，落實(shí)責任人。對檢查工作走過(guò)場(chǎng)、不落實(shí)，不敢擔當、不敢負責的要嚴肅追責，依法追究失職瀆職責任人的責任。

2.加大整改力度。各地糧食部門(mén)、中儲糧總公司等央企和各地糧食收儲企業(yè)要將問(wèn)題整改貫穿到檢查工作的全過(guò)程。對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患要建立檢查問(wèn)題清單，明確整改要求和時(shí)限、落實(shí)整改責任人。要建立掛牌督辦制度和重大問(wèn)題報告制度，逐級限期督辦，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。對拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的企業(yè)，由主管部門(mén)追究企業(yè)負責人責任。

3.強化督促檢查。省級糧食行政管理部門(mén)要會(huì )同中儲糧分支機構加強督導和巡查，對市、縣開(kāi)展秋糧收購、安全儲糧和安全生產(chǎn)監督檢查工作情況，以及受理、查辦舉報反映涉糧問(wèn)題情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，做到舉報案件有登記、有查辦、有結果、有反饋；重大違規問(wèn)題要直接組織檢查，并及時(shí)形成檢查工作及重大案件查處情況的書(shū)面報告，于12月底前報送我局。國家糧食局將組成督查組從10月中旬開(kāi)始選擇重點(diǎn)地區和企業(yè)開(kāi)展督導檢查，對檢查工作開(kāi)展不力、問(wèn)題頻發(fā)的地區通報批評。

國家糧食局辦公室

2015年9月30日

本文關(guān)鍵詞：國家糧食局辦公室 2015年秋糧收購和秋季安全儲糧工作