為落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國決定精神，服務(wù)我國“一帶一路”等國家戰略的實(shí)施，便利對外貿易發(fā)展，為進(jìn)一步規范進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸管理工作，科學(xué)、有效防范進(jìn)口肉類(lèi)可能帶來(lái)的食品安全和疫情疫病風(fēng)險，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等法律法規規定，質(zhì)檢總局決定改革進(jìn)口肉類(lèi)一律在沿海沿邊口岸檢驗檢驗檢疫監管工作模式，支持內陸地區有序建設進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸和查驗場(chǎng)?，F就有關(guān)事項公告如下：

一、支持內陸地區建設進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)

改革現行一律在沿海沿邊設立進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸的做法，根據我國現行口岸建設規劃和進(jìn)口肉類(lèi)貿易發(fā)展潛能，支持我國內陸地區建設進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)，允許進(jìn)口肉類(lèi)原集裝箱、原鉛封、原證書(shū)直接運輸到內陸地區指定口岸/查驗場(chǎng)實(shí)施檢驗檢疫，提升和擴大內陸地區口岸功能，節約成本，便利通關(guān)。

內陸地區需要建設進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)的，由所在地省級人民政府按《進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設要求》（見(jiàn)附件）規定的條件組織建設。

二、對進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）公布符合《進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設要求》的《進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)名單》，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對因食品安全和動(dòng)植物疫病疫情風(fēng)險防范能力、查驗能力、工作質(zhì)量、貿易需求等因素達不到要求的，及時(shí)從名單中撤除。

本公告自發(fā)布之日起實(shí)施

附件：進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設要求

質(zhì)檢總局

2015年5月25日

附件

進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設要求

前 言

第一條 為保障進(jìn)口肉類(lèi)質(zhì)量衛生安全和檢驗檢疫工作的順利開(kāi)展，依據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》等法律法規規定和國際通行做法制定本要求。

第二條 本要求適用于開(kāi)展進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫業(yè)務(wù)指定口岸/查驗場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定口岸/查驗場(chǎng)）基礎能力建設的規劃、設計、建設、驗收和檢驗檢疫監督管理。

第一章 總體要求

第三條 指定口岸原則上應設在國務(wù)院批準的對外開(kāi)放口岸，包括海港、河港、空港、公路、鐵路口岸。

指定查驗場(chǎng)是出入境檢驗檢疫機構對從指定口岸調離的進(jìn)口肉類(lèi)依法實(shí)施檢驗檢疫和監管的場(chǎng)所。

凡運抵內陸地區指定口岸/查驗場(chǎng)的進(jìn)口肉類(lèi)，必須保持與抵達我國入境口岸時(shí)相同的狀態(tài)，即原集裝箱、原鉛封、原證書(shū)。

指定口岸/查驗場(chǎng)還應具備以下條件：

1.符合檢驗檢疫要求的冷鏈查驗和儲存一體化設施、檢疫處理場(chǎng)地、辦公設施及其他配套設施設備；

2.出入境檢驗檢疫機構具備相應的實(shí)驗室檢驗檢疫能力；

3.出入境檢驗檢疫機構派駐符合要求的查驗和簽證人員；

4.制定了進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)管理制度并有效運行；

5.有實(shí)際的進(jìn)口肉類(lèi)貿易需求，并具可行性。

第四條 指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設應統籌考慮區域經(jīng)濟發(fā)展和國際貿易發(fā)展需要、口岸/查驗場(chǎng)自然條件和交通物流基礎情況、進(jìn)口安全保障能力情況等因素，建設規劃應由所在地省級人民政府提出。

第五條 指定口岸/查驗場(chǎng)所在地人民政府應制訂并實(shí)施相應的食品安全保障方案，建立健全指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設工作機制，整合口岸/查驗場(chǎng)資源，協(xié)調口岸各聯(lián)檢單位和管理部門(mén)建立指定口岸管理配合機制，加強監管、落實(shí)責任。

第六條 出入境檢驗檢疫機構應為指定口岸/查驗場(chǎng)基礎能力建設的規劃、設計和建設工作提供技術(shù)指導。

第七條 質(zhì)檢總局組織對指定口岸/查驗場(chǎng)進(jìn)行驗收。

第八條  指定口岸/查驗場(chǎng)運營(yíng)單位應支持和配合出入境檢驗檢疫機構開(kāi)展檢驗檢疫監督管理工作。

第二章 規劃、設計和建設要求

第九條 指定口岸/查驗場(chǎng)的規劃、設計和建設應以口岸/查驗場(chǎng)功能、規模為基礎，以預測的進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫業(yè)務(wù)量及相應的出入境檢驗檢疫監管人員數量為依據，以滿(mǎn)足檢驗檢疫工作需要并與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與口岸/查驗場(chǎng)其他查驗單位工作條件相協(xié)調為原則，運用標準化、信息化等先進(jìn)管理手段，高標準、嚴要求，突出區位優(yōu)勢、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

第十條 指定口岸/查驗場(chǎng)的環(huán)境衛生、設施規劃與布局須符合食品安全控制和動(dòng)物疫情防控要求。指定口岸/查驗場(chǎng)冷鏈查驗和儲存一體化設施周邊3公里范圍內不得有畜禽等動(dòng)物養殖場(chǎng)，周?chē)?0米內不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源；沿邊口岸毗鄰的境外地區不得為與進(jìn)口肉類(lèi)種類(lèi)相關(guān)且列入《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》的一類(lèi)動(dòng)物疫病的疫區。

第十一條 指定口岸/查驗場(chǎng)進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫設施包括檢驗檢疫行政辦公用房、現場(chǎng)查驗專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房、集裝箱待檢和扣留區、冷鏈查驗和儲存一體化設施、檢疫處理場(chǎng)所、視頻監控、信息化等相關(guān)配套設施和設備。

第十二條 地面應平整、堅固、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防鼠設施與防鼠帶；設有防火、防汛、防盜設施、污水排放、垃圾存儲與處理、清洗等設施。

第十三條 行政辦公用房包括辦公室、會(huì )議室、值班室、更衣室、輪班休息室、檔案室等。行政辦公用房面積應當根據指定口岸/查驗場(chǎng)檢驗檢疫人員編制數以及國家關(guān)于口岸查驗單位辦公用房人均面積標準進(jìn)行核定，并適度兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展水平。

第十四條 現場(chǎng)查驗專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房包括采取樣品室、樣品預處理室、樣品存儲室、應急處置室、應急設備存放室、藥械存放室、外來(lái)有害生物監測室、信息設備機房或具有以上功能?，F場(chǎng)查驗專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房面積應與檢驗檢疫業(yè)務(wù)需求相匹配。

上述設施應符合《國家對外開(kāi)放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》，并滿(mǎn)足進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫監管工作的需要。

第十五條 集裝箱待檢和扣留區應明確標識，配置集裝箱吊卸設備和必要的專(zhuān)用電源設施。

第十六條 冷鏈查驗和儲存一體化設施具備冷鏈查驗和存儲相關(guān)功能。冷鏈查驗平臺應能夠滿(mǎn)足對適當數量集裝箱實(shí)施查驗，涂印“中國檢驗檢疫”及中國檢驗檢疫徽標或CIQ標志。儲存設施應符合進(jìn)口肉類(lèi)備案冷庫要求。

第十七條 檢疫處理區能夠滿(mǎn)足對進(jìn)口肉類(lèi)包裝和運輸工具進(jìn)行檢疫處理，包括熏蒸、消毒、除蟲(chóng)等。檢疫處理區應當位于港區辦公、生活區的下風(fēng)方向，相隔距離不少于50米，面積原則上不少于800㎡，空港和陸路口岸可根據實(shí)際情況適當調整。

檢疫處理區設置標志牌、告示牌。標志牌位于檢疫處理區入口處，標示檢疫處理區域。告示牌位于檢疫處理區周邊，涂印“檢疫處理作業(yè)危險，請勿靠近”中英文字樣。

第十八條 指定口岸/查驗場(chǎng)應當設置電子監管設施，應包括：碼頭、站場(chǎng)、冷鏈查驗和儲存一體化設施、堆場(chǎng)和通道卡口的視屏監控系統，大型X光集裝箱檢測系統，箱號、車(chē)號識別系統（空港和火車(chē)口岸根據實(shí)際情況確定），保障每一批進(jìn)口肉類(lèi)查驗過(guò)程的可監控和可追溯。如果相關(guān)設施暫不齊全，應有相應的方案滿(mǎn)足電子監管要求。視頻監控設施應確保清晰監控和錄像，錄像檔案保存時(shí)間不少于3個(gè)月。

第三章 人員和制度要求

第十九條 指定口岸/查驗場(chǎng)應按照進(jìn)口肉類(lèi)數量適當配備食品安全員和輔助查驗人員，有關(guān)人員需經(jīng)培訓上崗并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構備案。

第二十條 直屬出入境檢驗檢疫機構應根據實(shí)際業(yè)務(wù)需求和雙人上崗的原則核算轄區內指定口岸/查驗場(chǎng)檢驗檢疫監管人員數量。所在地出入境檢驗檢疫機構根據直屬出入境檢驗檢疫機構核算人員數量配備相適應的檢驗檢疫監管人員。

第二十一條 進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫監管人員包括簽證獸醫官和專(zhuān)業(yè)檢驗檢疫人員。每個(gè)指定口岸/查驗場(chǎng)須配備2名以上簽證獸醫官和3名以上專(zhuān)業(yè)檢驗檢疫人員。

簽證獸醫官應具備獸醫、食品檢驗、公共衛生等相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，從事肉類(lèi)等動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫工作5年以上，熟悉進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫要求，具備識別國外衛生證書(shū)真偽能力，具備豐富的肉類(lèi)檢驗檢疫和監督管理工作經(jīng)驗，具有良好的外語(yǔ)水平，經(jīng)質(zhì)檢總局或直屬出入境檢驗檢疫機構培訓并經(jīng)質(zhì)檢總局認可。

專(zhuān)業(yè)檢驗檢疫人員應具備與獸醫、食品檢驗、公共衛生等與檢驗檢疫相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷，熟悉進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫法規和相關(guān)標準，掌握進(jìn)口肉類(lèi)現場(chǎng)檢驗檢疫操作要求，經(jīng)直屬出入境檢驗檢疫機構培訓并考核認可。

第二十二條 指定口岸/查驗場(chǎng)運營(yíng)單位及所在地出入境檢驗檢疫機構應建立食品安全風(fēng)險管理機制，配備專(zhuān)門(mén)的食品安全風(fēng)險管理隊伍，定期實(shí)施風(fēng)險評估；建立并執行檢疫防疫和食品安全相關(guān)管理制度、工作規范和應急預案等，保障檢驗檢疫監管工作的有效落實(shí)。

第四章 檢測能力建設要求

第二十三條 指定口岸/查驗場(chǎng)所在地或其鄰近出入境檢驗檢疫機構應具備開(kāi)展常規病原微生物和一般殘留物質(zhì)檢驗項目初篩的檢測能力，并應通過(guò)中國合格評定國家認可委員會(huì )評審認可。指定口岸/查驗場(chǎng)所在地的直屬出入境檢驗檢疫機構應具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。指定口岸/查驗場(chǎng)應配備良好的樣品保存和傳遞工具，保證樣品送達實(shí)驗室后的檢測結果不受影響。

第五章 批準程序

第二十四條 新建指定口岸/查驗場(chǎng)施工前，所在地省級人民政府應向質(zhì)檢總局提交擬建指定口岸/查驗場(chǎng)必要性及可行性調研分析報告和規劃、設計方案等材料。質(zhì)檢總局組織審核并書(shū)面答復。申請單位獲準籌建后2年內未申請驗收的，視為自動(dòng)撤銷(xiāo)申請。

第二十五條 指定口岸/查驗場(chǎng)籌建完成后，由所在地省級人民政府向質(zhì)檢總局提出驗收申請。

第二十六條 指定口岸/查驗場(chǎng)建設驗收申請材料包括： 1.《中華人民共和國進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)資格申請表》；2.國家對外開(kāi)放口岸的批準文件；3.口岸/查驗場(chǎng)建設相關(guān)情況介紹材料；4.口岸/查驗場(chǎng)食品安全保障機制建設情況（國際陸港應提供與入境口岸的進(jìn)口肉類(lèi)檢驗檢疫監管聯(lián)系合作機制）；5.組織機構及其職責；6. 口岸/查驗場(chǎng)地理位置、功能設施布局及周邊環(huán)境示意圖；7.檢驗檢疫相關(guān)設施設備配備情況、人員配備情況及查驗能力和方案；8.相關(guān)管理制度；9.自查驗收報告；10、直屬出入境檢驗檢疫機構的推薦意見(jiàn)；11.口岸/查驗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的工商營(yíng)業(yè)執照復印件；12.生產(chǎn)許可證復印件（必要時(shí)）；13.衛生備案證書(shū)復印件（必要時(shí)）；14.食品流通許可證復印件（必要時(shí)）；15.發(fā)生重大動(dòng)物疫病、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應急處理方案。

第二十七條 質(zhì)檢總局組織對申請材料審核和實(shí)地檢查驗收，并將驗收合格的指定口岸/查驗場(chǎng)列入《進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)名單》。

第六章 監督管理

第二十八條 出入境檢驗檢疫機構部門(mén)對轄區指定口岸/查驗場(chǎng)進(jìn)行日常監管，直屬出入境檢驗檢疫機構對轄區內指定口岸/查驗場(chǎng)進(jìn)行監督檢查和年度考核。在日常監管中發(fā)現指定口岸/查驗場(chǎng)不符合本要求規定且情況嚴重的，由直屬出入境檢驗檢疫機構暫停其指定口岸/查驗場(chǎng)資格并限期整改；整改后不合格、年度考核或監督檢查不合格、發(fā)生重大質(zhì)量事故、連續兩年沒(méi)有進(jìn)口肉類(lèi)業(yè)務(wù)的，報質(zhì)檢總局取消其指定口岸/查驗場(chǎng)資格。

第二十九條 質(zhì)檢總局對指定口岸/查驗場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。質(zhì)檢總局依照進(jìn)口食品相關(guān)法律法規及本要求的規定，組織對指定口岸/查驗場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，并根據指定口岸/查驗場(chǎng)查驗能力、工作質(zhì)量、貿易量等綜合因素不定期調整《進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸/查驗場(chǎng)名單》，并在質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

附 則

第三十條 本要求由質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十一條 本要求自發(fā)布之日起實(shí)施。

本文關(guān)鍵詞：國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局 《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步規范進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸管理的公告》