各設區市、樟樹(shù)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監督管理局，機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

現將《2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調與應急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

江西省食品藥品監督管理局

2015年3月17日

2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調與應急管理工作要點(diǎn)

2015年，全省食品藥品安全綜合協(xié)調與應急管理工作要認真貫徹省食安委全體會(huì )議和全省食品藥品監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議精神，堅持問(wèn)題導向為統領(lǐng)，全面深化改革，深入推進(jìn)體制和機制建設，加快構建食品藥品安全治理體系，提升突發(fā)事件防范應對能力，保障人民群眾飲食用藥安全。

一、進(jìn)一步完善綜合協(xié)調機制

（一）積極督促各地機構改革后食品安全委員會(huì )和食安辦調整，完善機制，充分發(fā)揮統籌協(xié)調、監督指導作用，督促各級落實(shí)政府屬地管理責任。

（二）加強市、縣、鄉三級食品安全辦建設，保證有足夠人員和力量承擔食安委日常工作、履行綜合協(xié)調職責。

（三）健全部門(mén)間、區域間信息通報、形勢會(huì )商、聯(lián)合執法、行刑銜接、事故處置等協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，凝聚齊抓共管合力。

（四）出臺食安委工作規則和成員單位職責，充分發(fā)揮食安辦督查考核職能，完善考核機制。

二、進(jìn)一步夯實(shí)基層監管能力

（五）協(xié)調推動(dòng)完善食品藥品監督管理體制機制，促進(jìn)監管重心下移、力量下沉、保障下傾，夯實(shí)監管基礎，將監管觸角延伸到鄉鎮村組、街道社區。

（六）綜合設置市場(chǎng)監管機構的地方，要按照食品安全工作需要設置內設機構、配備專(zhuān)業(yè)人員，保持監管執法的專(zhuān)業(yè)化、系統性，確保監管力量在改革中得到切實(shí)加強。

（七）協(xié)調各級監管部門(mén)加大對執法一線(xiàn)人員的教育培訓力度，確保監管水平與監管任務(wù)相適應。

三、牽頭開(kāi)展綜合治理工作

（八）圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、桶裝水、白酒等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理。圍繞超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中塑化劑、食品標簽標識不符合規定等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理。

（九）牽頭開(kāi)展對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監督檢查，對小作坊、小攤販、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等規范管理。強化進(jìn)出口食品監管和風(fēng)險管控。繼續打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權仿冒等違法違規行為。

（十）加大對食品加工業(yè)集聚區、農產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉結合部、農村集貿市場(chǎng)等重點(diǎn)區域監管力度。加強對學(xué)校食堂、旅游景區等就餐人員密集場(chǎng)所的管理，對農村集體聚餐進(jìn)行指導，防范發(fā)生食物中毒事故。

（十一）進(jìn)一步加強行刑銜接，健全線(xiàn)索通報、案件移送、案情互通、案件信息共同發(fā)布等工作機制，強化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協(xié)調配合。

四、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )共治體系

（十二）推動(dòng)食品企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯制度，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、過(guò)程可控制、責任可追究的追溯體系。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告制度。

（十三）推進(jìn)食品安全信用體系建設。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，探索建立統一的食品信用分級分類(lèi)標準，構建守信激勵、失信懲戒機制。推動(dòng)實(shí)施嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)監督管理制度，加大對嚴重失信者的懲戒力度，建立跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制。

（十四）開(kāi)展食品安全責任保險試點(diǎn)，探索建立政府、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動(dòng)共勉的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制。

（十五）組織開(kāi)展“全國食品安全宣傳周”等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養。

四、大力推進(jìn)應急體系

（十六）健全應急管理體系。建立健全覆蓋省、市、縣各級監管部門(mén)，上下貫通、高效運轉的應急管理組織體系，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)應急協(xié)作、信息通報等機制建設，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)，建立隱患排查、事故防范、問(wèn)題報告等工作制度，增強企業(yè)隱患排查和突發(fā)事件防范應對能力。

（十七）加強輿情監測預警。建立食品藥品安全輿情24小時(shí)不間斷監測體系，提高苗頭性突發(fā)事件早發(fā)現、早報告、早預警能力。各設區市要有專(zhuān)人負責輿情監測工作。對于監督抽檢、風(fēng)險監測、輿情監測、不良反應監測、群眾舉報等各渠道發(fā)現的可能引發(fā)系統性、區域性風(fēng)險的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)組織核查處理，把問(wèn)題和隱患解決在萌芽狀態(tài)。

（十八）建立重大信息直報系統。構建覆蓋各級監管機構的突發(fā)事件信息報告制度，加強應急值守和信息報告，規范突發(fā)事件信息報告程序，明確信息報告機構和人員，嚴格信息報告時(shí)限要求，及時(shí)、準確、全面報送相關(guān)信息，不得瞞報、遲報、謊報。

（十九）加強應急隊伍建設。制定并完善應急隊伍管理規范，按照常態(tài)與非常態(tài)、專(zhuān)職和兼職相結合的原則，建設以食品藥品安全監管隊伍為基本力量，以檢驗檢測、審核查驗等機技術(shù)支撐隊伍為專(zhuān)業(yè)力量，以協(xié)管員、信息員和志愿者為補充力量的食品藥品安全應急隊伍體系。建立覆蓋“四品一械”各領(lǐng)域的食品藥品應急管理專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家組在突發(fā)事件防范應對工作中的作用。

（二十）開(kāi)展應急培訓演練。開(kāi)展監管人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應急知識和技能培訓。組織開(kāi)展形式多樣的食品藥品安全應急知識科普宣傳工作。編制應急預案，組織開(kāi)展實(shí)戰演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應急演練。

本文關(guān)鍵詞：2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調與應急管理工作要點(diǎn)