市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省商務(wù)廳《關(guān)于青海省促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

２０１４年１２月１６日

關(guān)于青海省促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施

省商務(wù)廳

（２０１４年１２月）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)青海餐飲業(yè)健康有序發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔２０１４〕５１號）、商務(wù)部《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導意見(jiàn)》（商服貿函〔２０１４〕２６５號）等文件精神，結合實(shí)際，現提出我省促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

一、統籌規劃布局，健全餐飲業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系

（一）統籌城鄉餐飲業(yè)發(fā)展。各級政府要高度重視餐飲業(yè)發(fā)展，將餐飲業(yè)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，統籌規劃，因地制宜，分類(lèi)指導，實(shí)現合理布局。借助新農村建設、城市改造、社區商業(yè)建設和旅游基礎設施建設，引導企業(yè)和個(gè)體在交通樞紐、商業(yè)中心、開(kāi)發(fā)區、旅游（休閑）區、居民社區等重點(diǎn)區域建設餐飲門(mén)店，著(zhù)重發(fā)展休閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。準確把握城市與農牧區的不同優(yōu)勢，實(shí)行錯位發(fā)展，加快餐飲業(yè)與文化、體育、旅游、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)融合，逐步完善城鄉餐飲網(wǎng)絡(luò )體系。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省旅游局等部門(mén)及各地區配合）

二、科學(xué)合理引導，推進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展

（二）發(fā)展大眾化餐飲。引導高檔餐飲企業(yè)準確把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢，積極拓展大眾餐飲服務(wù)項目，加快轉型發(fā)展。根據城鄉居民和各地區群眾消費需求，引導餐飲企業(yè)在居民社區、商業(yè)街區、旅游景區、交通樞紐等消費需求旺盛區域開(kāi)展便利化服務(wù)，發(fā)展營(yíng)養健康、經(jīng)濟實(shí)惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業(yè)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展商務(wù)餐飲、婚壽宴、家庭餐、旅游團餐等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足不同消費群體的需求。支持機關(guān)事業(yè)單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規向社會(huì )開(kāi)放，推動(dòng)餐飲服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開(kāi)展外賣(mài)和就近送餐服務(wù)，加大團餐配送力度，采取協(xié)議配送銷(xiāo)售、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，與超市、商場(chǎng)等企業(yè)對接，承接餐飲服務(wù)外包業(yè)務(wù)，形成穩定的配送供應關(guān)系。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監督管理局、省旅游局等部門(mén)及各地區配合）

（三）推進(jìn)品牌化發(fā)展。引導餐飲企業(yè)發(fā)揮高原生態(tài)和民族文化優(yōu)勢，傳承、推廣、創(chuàng )新青海特色菜品，挖掘地區餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭創(chuàng )中國馳名商標、中華老字號、青海老字號、青海著(zhù)名商標。支持餐飲企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)、理念，發(fā)展統一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等現代經(jīng)營(yíng)方式。積極引進(jìn)省外知名品牌，提升青海餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵餐飲企業(yè)利用民族節慶、文體活動(dòng)、重要展會(huì )加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提高青海餐飲品牌知名度。（省工商局牽頭，省財政廳、省食品藥品監督管理局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游局、省文化和新聞出版廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局、省環(huán)境保護廳等部門(mén)及各地區配合）

（四）提升餐飲業(yè)規范化水平。加強餐飲行業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規范化建設，完善餐飲業(yè)標準體系，嚴格執行清真食品生產(chǎn)流通規范，引導餐飲企業(yè)規范技術(shù)操作，加強標準化示范、推廣和應用，不斷提高標準化質(zhì)量和水平。鼓勵餐飲企業(yè)推動(dòng)中心廚房建設，建立冷鏈配送和信息管理系統，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，實(shí)現標準化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)。（省質(zhì)監局牽頭，省發(fā)展改革委、省食品藥品監督管理局、省商務(wù)廳、省工商局、省衛生計生委、省環(huán)境保護廳、省旅游局等部門(mén)配合）

（五）推進(jìn)綠色消費。嚴格執行國家厲行節約等法規政策，提倡節約、文明、健康消費方式。培育一批集節能技術(shù)改造和餐飲廢棄物回收于一體的綠色餐飲企業(yè)，鼓勵餐飲企業(yè)自覺(jué)節水、節材、節能，提高資源利用效率。推進(jìn)餐飲企業(yè)實(shí)行節儉消費提示制度，引導消費者合理消費、文明用餐。鼓勵餐飲企業(yè)增設“小份”、“半份”、“分餐”、“自助”等餐飲服務(wù)項目，發(fā)展健康營(yíng)養型餐飲，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)得市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省環(huán)境保護廳、省旅游局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監督管理局等部門(mén)配合）

（六）加強行業(yè)管理。各級行業(yè)主管部門(mén)要加大協(xié)調力度，會(huì )同有關(guān)單位對餐飲業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行依法監管，嚴格執行《食品安全法》等法規、標準，依法規范餐飲企業(yè)與從業(yè)人員行為。建立健全政府、協(xié)會(huì )、消費者和新聞媒體相協(xié)調的監管評價(jià)體系，重點(diǎn)加強食品安全監測，確保采購、生產(chǎn)加工等流通環(huán)節的安全。完善餐飲企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信“黑名單”，推進(jìn)行業(yè)誠信建設。支持行業(yè)協(xié)會(huì )研究把握餐飲市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，協(xié)助行業(yè)管理部門(mén)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。整頓餐飲市場(chǎng)秩序，規范發(fā)展農家樂(lè )、私房菜等新興餐飲業(yè)態(tài)，完善經(jīng)營(yíng)管理，消除非法經(jīng)營(yíng)，形成公平的競爭環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省衛生計生委、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監督管理局、省金融辦、國稅局、地稅局、省旅游局、省公安交警總隊等部門(mén)及各地區相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、加強政策保障，營(yíng)造良好環(huán)境

（七）加大金融支持力度。加大對餐飲企業(yè)的融資支持，充分發(fā)揮商業(yè)保理作用，鼓勵商業(yè)銀行支持餐飲企業(yè)在城鄉社區、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位等附近建設便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權抵押以及擔保貸款等多種方式獲取信貸資金。鼓勵有實(shí)力的餐飲企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，發(fā)行債券。完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續費用。（省金融辦、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（八）減輕行業(yè)負擔。嚴格執行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，自２０１４年１０月１日起至２０１５年１２月３１日，對月?tīng)I業(yè)額３萬(wàn)元以下的餐飲企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅。落實(shí)餐飲企業(yè)用水、用電與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。餐飲企業(yè)已繳納污水處理費且污水并入城市管網(wǎng)的，不再另征排污費。簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設置審批手續，合理放寬餐飲企業(yè)廣告設置規定。在不影響社會(huì )、交通秩序情況下，城市管理和交通部門(mén)應支持餐飲企業(yè)設立早餐、夜市經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。加強對中小餐飲企業(yè)的指導和保護，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，減輕餐飲企業(yè)負擔。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省工商局、地稅局，省公安交警總隊等部門(mén)按職責分工負責）

（九）給予品牌獎勵。凡我省餐飲企業(yè)獲得“中國馳名商標”、“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”、“中華老字號”等稱(chēng)號，最高一次性給予５０萬(wàn)元獎勵；獲得“青海省著(zhù)名商標”、“青海老字號”稱(chēng)號，最高一次性給予１０萬(wàn)元獎勵；成功注冊青海傳統特色名吃商標，每個(gè)給予１０００元獎勵。獎勵資金從省財政品牌建設發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。（省工商局、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責）

（十）支持人才培育。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )作用，鼓勵餐飲企業(yè)建立健全人才培訓機制，履行崗位培訓義務(wù)，提高職工隊伍綜合素質(zhì)；依法履行勞動(dòng)合同制，增強餐飲企業(yè)人才吸引力，穩定職工隊伍。鼓勵餐飲企業(yè)與專(zhuān)業(yè)院校合作，拓寬就業(yè)渠道，吸引高校畢業(yè)生、社會(huì )４０５０人員等在餐飲行業(yè)就業(yè)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，培養和引進(jìn)餐飲職業(yè)經(jīng)理人才，促進(jìn)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規范化。推行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立人才檔案和人才信息交流中心，為人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)、餐飲企業(yè)選人用人提供便捷服務(wù)。凡已參加失業(yè)保險，并履行繳費義務(wù)滿(mǎn)一年以上，且兩年內無(wú)較大裁員行為的小微餐飲企業(yè)，在２０１４年、２０１５年按規定享受在崗職工培訓補貼和崗位補貼，補助資金從失業(yè)保險基金中支付。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

（十一）扶持連鎖經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)。支持青海有實(shí)力的餐飲企業(yè)在省內外及境外發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對新增設面積１００平方米（含）以上的連鎖店或５００平方米以上的美食廣場(chǎng)（店）項目，采取以獎代補的方式從服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中予以重點(diǎn)支持。（省財政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責分工負責）

本《措施》自２０１５年１月１６日起施行，有效期至２０２０年１月１５日。

本文關(guān)鍵詞：關(guān)于青海省促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展的政策措施