各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省深化食品藥品安全監管機制改革方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2014年11月30日

福建省深化食品藥品安全監管機制改革方案

根據省委、省政府工作部署和省社會(huì )治理體制改革專(zhuān)項工作小組的部署要求，特制定我省深化食品藥品安全監管機制改革方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全的重要指示以及省委九屆十次、十一次全會(huì )精神為指導，認真總結我省治理“餐桌污染”工作經(jīng)驗，按照“預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治”的原則，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快構建和完善食品藥品監管體制機制，全面提升食品藥品監管能力，為加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，實(shí)現我省“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”提供強有力的食品藥品安全保障。

二、目標要求

完善統一權威的食品藥品安全監管機構，加快形成統一的食品安全檢驗檢測支撐體系。完善食品藥品安全責任體系和監管機制，建立可追溯體系，創(chuàng )新從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監管和社會(huì )共治機制，改革完善食品生產(chǎn)許可管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分類(lèi)監管制度。加快食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)信用信息征集、信用分級管理、守信激勵和失信懲戒機制。加強食品藥品相關(guān)法規制度建設，實(shí)施“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014－2016 年），啟動(dòng)《福建省食品安全條例》立法工作，完善食品藥品監管相關(guān)規范和工作制度。到2016年底，建立覆蓋全過(guò)程的監管制度，建成較為完善的食品藥品安全監管體系，食品藥品安全總體水平顯著(zhù)提升。

三、主要任務(wù)和責任分工

（一）建立食品藥品安全責任機制，構建“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)作為第一責任人”責任體系

1.建立食品藥品安全地方政府負總責的責任機制。各級政府切實(shí)落實(shí)對本地區食品藥品安全負總責的要求，在省政府的統一領(lǐng)導下，切實(shí)抓好本地區的食品藥品監管工作，加強組織協(xié)調，強化保障措施，實(shí)現社會(huì )共治，不斷提升食品藥品安全監管整體水平。各地將食品藥品安全納入本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，各級食品藥品監管部門(mén)積極協(xié)同綜治辦、文明辦，將食品藥品安全納入綜治（平安建設）考評重要內容，納入精神文明創(chuàng )建評先審核指標，對發(fā)生影響惡劣的重大食品藥品安全事故的城市、村鎮、單位，在綜治和精神文明創(chuàng )建評先中實(shí)行“一票否決”。（責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省食品藥品監管局、食安辦；完成時(shí)限：2015年）

2.建立相關(guān)部門(mén)各負其責、緊密配合的協(xié)作機制。各級食品藥品監管、農業(yè)、海洋漁業(yè)、衛生行政、質(zhì)量技術(shù)監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、商務(wù)、糧食、城市綜合管理、公安等部門(mén)各司其職，各負其責，嚴格落實(shí)食品藥品安全相關(guān)工作職責，形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。食品藥品監管、農業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)要按照無(wú)縫銜接的原則，合理劃分監管邊界，切實(shí)做好食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理的銜接。加強對食品藥品安全監管工作的考核，探索建立設區市（含平潭綜合實(shí)驗區，下同）食品藥品監管局“千分制”績(jì)效考評方法，確保監管責任落到實(shí)處。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛計委、質(zhì)監局、工商局、商務(wù)廳、糧食局、住建廳、公安廳、福建出入境檢驗檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗檢疫局、食安辦，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2016年）

3.強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“第一責任人”責任。以實(shí)施質(zhì)量安全管理規范為重點(diǎn)，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責任的長(cháng)效機制。實(shí)行向食品企業(yè)法定代表人告知《食品安全法》和簽認制度，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全受權人制度試點(diǎn)，規范設立企業(yè)食品安全管理員制度；加強對企業(yè)管理人員的培訓考核，提高企業(yè)負責人的守法和質(zhì)量安全意識；加大監督檢查力度，督促企業(yè)嚴格遵守食品藥品法律法規、國家標準和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范，嚴格實(shí)施事故報告和產(chǎn)品召回制度；完善市場(chǎng)退出機制，對于違反法律法規禁止性規定和達不到強制性標準的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當依法予以取締，吊銷(xiāo)相關(guān)證照。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳；完成時(shí)限：2016年）

（二）建立食品藥品安全社會(huì )共治機制，形成全社會(huì )齊抓共管、群防群治的良好格局

4.完善行政執法與刑事司法銜接機制，共同打擊食品藥品違法犯罪。各級食品藥品監管、農業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監督、糧食等行政執法部門(mén)要嚴格執行《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》，進(jìn)一步完善涉嫌危害食品藥品安全犯罪行政執法與刑事司法銜接工作機制，規范涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送有關(guān)線(xiàn)索和案件，及時(shí)將相關(guān)行政處罰和移送的涉嫌犯罪案件信息錄入我省行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，積極推動(dòng)信息共享平臺的高效運行；進(jìn)一步加強與公、檢、法系統的協(xié)作配合，建立健全食品藥品涉嫌犯罪案件提前介入、聯(lián)合偵辦、檢測鑒定、查扣處置等長(cháng)效機制，形成共同打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)的強大合力。（責任單位：省食品藥品監管局、法制辦、公安廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監局、糧食局；完成時(shí)限：2015年）

5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )參與相關(guān)政策、法規、標準的制定和宣傳貫徹，開(kāi)展信用體系建設、行業(yè)檢查評比、業(yè)務(wù)培訓等，加強行業(yè)自律性管理。支持省食品行業(yè)協(xié)會(huì )在會(huì )員單位企業(yè)中開(kāi)展食品安全政策法規和標準的培訓，制訂實(shí)施《福建省食品行業(yè)自律管理評價(jià)辦法（試行）》，為保障食品安全、提高行業(yè)質(zhì)量水平，提供有效的組織形式和管理模式。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、糧食局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗檢疫局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2015年）

6.發(fā)揮基層組織作用，延伸監管觸角。充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村居（社區）等基層組織和食安協(xié)管員在食品藥品監管中的作用，積極宣傳食品藥品監管法律法規，收集食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況和質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，報告有關(guān)食品藥品違法違規情況，參與食品藥品安全應急處置工作，反饋群眾對食品藥品監管的意見(jiàn)和建議，逐步完善協(xié)管體系。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣（區）、鄉鎮人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2015年）

7.建立食品藥品打假志愿者隊伍，凝聚社會(huì )監督力量。制定《福建省食品藥品打假志愿者服務(wù)活動(dòng)工作方案》，動(dòng)員工、青、婦等群團組織、新聞媒體和社會(huì )公益人士參與，成立擁有一萬(wàn)名成員的“食品藥品打假志愿者服務(wù)隊”，加強志愿者隊伍管理，完善服務(wù)保障措施，鼓勵打假志愿者舉報食品藥品違法違規行為，積極參與食品藥品市場(chǎng)整治、日常監管和各項打假活動(dòng)，動(dòng)員和凝聚更多的社會(huì )力量參與食品藥品安全監督，使其成為食品藥品行政監管力量的有效補充。（責任單位：省食品藥品監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2016年）

8.完善食品藥品投訴舉報制度，為加強社會(huì )監督提供保障。各級政府應結合本地實(shí)際，明確食品藥品安全舉報獎勵條件、標準和程序，不斷完善食品藥品安全有獎舉報制度，依屬地管理原則，分級查處，分級獎勵。鼓勵社會(huì )公眾參與食品安全監督，及時(shí)發(fā)現、控制和消除食品藥品安全隱患，完善“12331”食品藥品投訴舉報平臺，建立健全各級食品藥品投訴舉報中心，加大對投訴舉報件的核查和查處力度，切實(shí)做到有訴必理、有假必打、有案必查、限時(shí)辦理并及時(shí)反饋和通報相關(guān)情況。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、公安廳、財政廳、福建出入境檢驗檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗檢疫局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2015年）

（三）建立食品可追溯機制，實(shí)現從田間到餐桌的全程有效監管

9.建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。加快推進(jìn)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，進(jìn)一步擴大可追溯體系建設覆蓋面，加大可追溯管理推廣力度。2014年，涉及種植、養殖的300家省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農民合作社示范社、以及農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全部納入可追溯體系建設，實(shí)現可追溯管理，促進(jìn)我省農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全管理水平有力提升。到2016年底，初步建成食用農產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)現全省人口密集區都覆蓋肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統，全省所有帶標簽銷(xiāo)售的無(wú)公害水產(chǎn)品全部實(shí)現質(zhì)量安全可追溯。（責任單位：省農業(yè)廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)廳；完成時(shí)限：2016年）

10.建立食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制。按照國家相關(guān)部委部署，制定食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接工作指導意見(jiàn)，明確產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入條件，指導監督農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測等管理制度，嚴把產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入關(guān)。建立農業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)與食品藥品監管部門(mén)之間的工作銜接機制，實(shí)現農產(chǎn)品合格上市和順暢流通。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳；完成時(shí)限：2015年）

11.完善食品生產(chǎn)流通可追溯制度。制定《預包裝食品流通備案管理辦法》，建立食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者入市食品安全基本信息備案制度，實(shí)施預包裝食品信息源頭采集并建立食品經(jīng)營(yíng)者與食品藥品監管部門(mén)之間橫向數據連接。分類(lèi)推進(jìn)食品生產(chǎn)可追溯工作，鼓勵、推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)及有條件的中型企業(yè)建立從原料進(jìn)廠(chǎng)到過(guò)程控制、產(chǎn)品銷(xiāo)售的信息化電子追溯系統，進(jìn)一步規范中小型食品生產(chǎn)企業(yè)的可追溯臺賬記錄，逐步形成“生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可跟蹤、出現問(wèn)題可追溯”的食品生產(chǎn)追溯體系。到2014年底，批發(fā)環(huán)節和商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專(zhuān)賣(mài)店的預包裝食品電子臺賬管理覆蓋率達到80%以上，2015年底達到90%以上，2016 年底達到 95%以上。（責任單位：省食品藥品監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2016年）

（四）建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用監管機制，不斷提高企業(yè)誠信自律水平

12.建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分級分類(lèi)監管制度。明確信用分級標準、評定辦法、監管措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)量化監管。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案和信用基礎數據庫，實(shí)現食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息共享，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì )監督中的作用。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2015年）

13.完善守信激勵和失信懲戒機制。對守信主體予以支持和激勵；對失信主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府采購、獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，采取防范、提示、加強日常監管和專(zhuān)項監督檢查、依法從重處罰違法行為等措施予以規范、約束和懲戒；建立“黑名單”制度，對嚴重違法失信主體加大曝光力度，實(shí)行市場(chǎng)禁入。（責任單位：省食品藥品監管局、經(jīng)信委、商務(wù)廳；完成時(shí)限：2015年）

14.建立企業(yè)約談制度。建立企業(yè)誠信承諾和稽查約談制度，進(jìn)一步強化食品藥品企業(yè)責任人法律意識和質(zhì)量意識，對存在重大安全隱患和違法違規行為的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談，督促其加強管理，消除隱患，規范行為，誠信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障食品藥品安全。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2015年）。

（五）創(chuàng )新食品藥品監管方式，建立更加科學(xué)有效的日常監管體系

15.建立食品安全風(fēng)險預警機制。進(jìn)一步提升食品安全風(fēng)險監測與預警能力，食品污染物及有害因素監測網(wǎng)絡(luò )初步覆蓋縣級行政區域，基本建立食品安全風(fēng)險監測質(zhì)量控制體系。加強省級食品安全風(fēng)險監測能力建設，做好食品安全風(fēng)險監測、評估、預警和交流等方面的技術(shù)保障。加快完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全預防預警、信息通報、調查處理等方面快速反應機制，加強對重點(diǎn)農產(chǎn)品的風(fēng)險監測。加強食品安全預測預警，對食品違法問(wèn)題突出、食品安全隱患嚴重的地區、企業(yè)和品種實(shí)行重點(diǎn)防控與治理，防范區域性、系統性食品安全風(fēng)險。（責任單位：省衛計委、食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門(mén)出入境檢驗檢疫局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2016年）

16.完善以暗訪(fǎng)突查為重點(diǎn)的日常監管制度。建立完善企業(yè)評估定級和分類(lèi)分級管理制度，根據風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和食品藥品安全狀況等，確定監管重點(diǎn)、方式和頻次。加大暗訪(fǎng)突查工作力度，采取抽查和重點(diǎn)監管相結合的方式，對可能存在嚴重違法行為或者重大食品藥品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施突擊性現場(chǎng)檢查，并對相關(guān)食品藥品監管部門(mén)的工作進(jìn)行督查，督促企業(yè)和監管部門(mén)落實(shí)食品藥品安全責任。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

17.強化聯(lián)動(dòng)監管機制。實(shí)施省、市、縣執法力量多級巡查和聯(lián)動(dòng)稽查，完善區域協(xié)作橫向聯(lián)動(dòng)和省、市、縣、鄉四級縱向聯(lián)動(dòng)機制，構建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監管體系，有效消除監管死角和盲區。強化省際交流合作，建立案件查辦、網(wǎng)上稽查、經(jīng)營(yíng)異常目錄等省際聯(lián)合執法制度，完善執法協(xié)作平臺。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳；完成時(shí)限：2015年）

（六）加強檢驗檢測力量，建立科學(xué)權威的食品藥品技術(shù)支撐體系

18.整合食品藥品安全檢驗檢測力量。整合省屬食品安全檢驗檢測機構和職能，組建省級食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐機構，將市、縣質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)有關(guān)食品安全檢驗檢測機構、編制、人員、裝備等劃入同級食品藥品監管部門(mén)，與相關(guān)檢驗檢測機構進(jìn)行整合，重新設立食品藥品檢驗檢測機構，原則上每個(gè)設區市只設立1家食品藥品檢驗檢測機構；縣（市）不單獨設立檢驗檢測機構，可由設區市結合當地實(shí)際牽頭整合縣（市）食品藥品檢驗檢測資源，設立區域性檢驗檢測機構，組建食品藥品快檢平臺，形成統一的省、市、縣食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐體系。（責任單位：省編辦、質(zhì)監局、食品藥品監管局、衛計委，各市、縣人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )；完成時(shí)限：2014年）

19.建立食品檢驗檢測政府購買(mǎi)服務(wù)機制。分步驟、有計劃地開(kāi)放食品藥品檢驗檢測市場(chǎng)，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，通過(guò)招標、競爭性談判等方式，逐步加大向社會(huì )購買(mǎi)食品藥品檢驗檢測服務(wù)的比例。制定食品安全檢驗檢測購買(mǎi)服務(wù)招標管理規定，建立食品、化妝品檢驗檢測機構遴選制度，鼓勵第三方檢驗檢測機構公平參與政府購買(mǎi)服務(wù)，承擔政府指令性檢驗檢測服務(wù)。加強對食品檢驗機構的監督，實(shí)施抽檢分離、盲樣復測、比對試驗等制度，加強對購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量的監督管理，形成政府、市場(chǎng)合作管理和服務(wù)的綜合性檢驗檢測技術(shù)支撐體系。（責任單位：省食品藥品監管局、衛計委、質(zhì)監局；完成時(shí)限：2015年）

20.建立食品藥品檢驗檢測“五統一”工作機制。食品藥品安全檢驗檢測實(shí)行“五統一”，即統一年度抽檢計劃，統一抽檢程序，統一執法文書(shū)，統一費用結算標準，統一數據綜合分析。推動(dòng)食品檢測機構檢驗報告和數據電子化，實(shí)現全省范圍內檢驗檢測信息跨部門(mén)、跨區域的實(shí)時(shí)調取、查詢(xún)和共享，提高監管工作效率。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2015年）

21.加大食品藥品安全抽檢監測力度。把食品藥品安全監督抽檢作為加強食品藥品安全監管重要手段。農產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)和流通、加工食品生產(chǎn)和流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節的監管部門(mén)都要制定風(fēng)險監測或監督抽檢計劃，明確抽檢原則和重點(diǎn)抽檢食品，建立健全抽檢制度，規范抽檢程序。認真分析日常監督抽檢和風(fēng)險監測提供的不合格食品藥品的相關(guān)數據，及時(shí)排查安全隱患，發(fā)現違法案源，確定監管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監管的針對性、有效性和科學(xué)性。（責任單位：省食品藥品監管局、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局；完成時(shí)限：2014年）

（七）深化藥品流通體制改革，為醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

22.推進(jìn)基本藥物配送機制改革。取消“分區域”配送模式，全省設統一配送區域。在省藥品集中采購領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，開(kāi)展全省公立醫療機構基本藥物配送工作，遴選確定10家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責全省公立醫療機構集中采購的中標藥物配送；開(kāi)展藥品現代物流配送，支持郵政企業(yè)加入配送領(lǐng)域。（責任單位：省藥品集中采購領(lǐng)導小組、省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

23.深化藥品零售企業(yè)“四證合一”改革。全面推行《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證證書(shū)》《醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛生條件審核證明》合并為《福建省食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證（合）》的“四證合一”改革，簡(jiǎn)化手續，提高效率，為藥品流通企業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)提供政策便利。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

24.擴大藥品零售連鎖企業(yè)執業(yè)藥師遠程審方試點(diǎn)。在福州、泉州、漳州、廈門(mén)四個(gè)市開(kāi)展試點(diǎn)，并適時(shí)在全省推行藥品零售連鎖企業(yè)“駐店藥師＋執業(yè)藥師遠程網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)審方”改革，切實(shí)解決我省執業(yè)藥師不足問(wèn)題，促進(jìn)藥品零售連鎖企業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

（八）推進(jìn)行政服務(wù)中心標準化建設，深化行政審批制度改革

25.深化簡(jiǎn)政放權。堅持“能少則少、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，持續精簡(jiǎn)審批項目，將食品藥品技術(shù)認證工作逐步交由所屬事業(yè)單位承擔；合并行政審批項目，重點(diǎn)推進(jìn)特殊藥品審批項目的整合；下放審批權限，重點(diǎn)將各類(lèi)備案事項、行政許可過(guò)程中的現場(chǎng)檢查事項根據承接條件下放市、縣相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，方便企業(yè)就近辦事；完善“馬上就辦”工作機制，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率。（責任單位：省食品藥品監管局、審改辦；完成時(shí)限：2015年）

26.推進(jìn)行政服務(wù)中心標準化建設。深化行政審批制度改革，建立行政審批“三集中”（審批職能向審批辦集中，審批辦向行政服務(wù)中心集中，審批項目向電子政務(wù)平臺集中）工作機制，實(shí)現行政審批權與監管權相分離的行政服務(wù)中心獨立運行模式，打造廉潔高效的審批服務(wù)平臺。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

27.轉變管理方式。建立健全取消、下放審批事項后續監管制度；按照工商登記制度實(shí)行企業(yè)“先照后證”改革的要求，結合食品藥品監管職能，制定工商登記制度改革后續市場(chǎng)監管實(shí)施辦法，建立“管”“放”有效銜接的科學(xué)監管機制。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時(shí)限：2014年）

四、保障措施

（一）完善法規制度。啟動(dòng)《福建省食品安全條例》立法工作，力爭在《食品安全法》修訂頒布后，盡快出臺我省食品安全地方性法規。根據新修訂的法律法規與食品藥品監管體制改革實(shí)際，健全食品藥品日常監管制度，規范監管行為，落實(shí)監管職責。

（二）實(shí)施示范工程。強化示范引領(lǐng)，選擇工作基礎較好、較具典型代表意義的單位作為食品藥品監管機制改革創(chuàng )新的示范單位，加強指導與培育，及時(shí)推廣改革經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大食品藥品監管機制改革創(chuàng )新的成果。

（三）加強協(xié)調配合。各有關(guān)職能部門(mén)要強化溝通協(xié)作，在加強食品藥品安全信息通報、案件移送、聯(lián)合執法、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面全面建立銜接與協(xié)作機制，形成食品藥品安全齊抓共管的工作格局。

（四）強化督促檢查。各級各有關(guān)部門(mén)要將食品藥品安全監督管理工作納入部門(mén)和地方政府工作考核，健全食品藥品安全責任制和責任追究制，強化監督檢查，對改革工作推進(jìn)不力的單位，采取約談、通報等措施，督促工作落實(shí)。

本文關(guān)鍵詞：福建省深化食品藥品安全監管機制改革方案