各市、縣（區）農業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和農業(yè)部等五部委宣傳貫徹《意見(jiàn)》電視電話(huà)會(huì )議精神，扎實(shí)做好我省宣傳貫徹工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、迅速組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)

近期，各級農業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)要通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、培訓班等形式，組織干部職工認真學(xué)習《意見(jiàn)》，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，大力提高對建立病死畜禽無(wú)害化處理工作重要性認識，增強貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的緊迫感和使命感。

1.要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的重要意義。建立病死畜禽無(wú)害化處理機制，有效解決病死畜禽無(wú)害化處理問(wèn)題，是減輕環(huán)境污染，改善農村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設的迫切需要；是降低食品安全和公共衛生安全風(fēng)險，確?！吧嗉馍系陌踩钡钠惹行枰?；是有效降低動(dòng)物疫病傳播和蔓延幾率，提高動(dòng)物衛生安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩定發(fā)展的迫切需要。

2.要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握病死畜禽無(wú)害化處理機制建設的目標和原則。建設目標是：做到“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”。建設原則是：堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動(dòng)相結合、集中處理與自行處理相結合。

3.要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握病死畜禽無(wú)害化處理的責任體系要求。從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸的單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責任人，承擔主體責任。各級地方政府對本地區病死畜禽無(wú)害化處理負總責，承擔屬地管理責任。特別是對拋棄在江河、湖泊、水庫以及城市公共場(chǎng)所等地點(diǎn)的病死畜禽，當地政府要負責組織好收集處理和追蹤溯源工作。

4.要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握加強病死畜禽無(wú)害化收集處理體系建設的明確要求。要建設好覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸各環(huán)節的病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設施和無(wú)害化處理場(chǎng)所，保障病死畜禽能夠得到及時(shí)收集、有效處理。鼓勵引導建設專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)，鼓勵跨行政區域建設專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。要利用現有醫療垃圾處理廠(chǎng)等對病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，避免重復建設。

5.要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握病死畜禽無(wú)害化處理機制建設的各項保障政策。主要包括：將病死豬無(wú)害化處理補助范圍由規模養殖場(chǎng)擴大到生豬散養戶(hù)；按照“誰(shuí)處理、補給誰(shuí)”的原則，建立與養殖量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財政補助機制；無(wú)害化處理設施建設用地優(yōu)先予以保障；無(wú)害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍；從事無(wú)害化處理的企業(yè)可享受?chē)矣嘘P(guān)稅收優(yōu)惠等。

二、廣泛開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

各地要積極行動(dòng)起來(lái)，利用各種新聞媒介，通過(guò)張貼標語(yǔ)、橫幅、掛圖等多種群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育與培訓工作，做到進(jìn)村入戶(hù)。

1.要強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任意識教育，使廣大畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人熟知病死畜禽無(wú)害化處理的相關(guān)規定，自覺(jué)履行病死畜禽無(wú)害化處理主體責任，自覺(jué)認真做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。

2.要強化無(wú)害化處理政策、技術(shù)培訓，及時(shí)開(kāi)展畜禽養殖和防疫知識、無(wú)害化處理相關(guān)要求、動(dòng)物防疫法規等培訓，使廣大基層畜牧獸醫人員能認真履職盡責，做好服務(wù)指導與病死畜禽無(wú)害化處理監管工作。

3.強化社會(huì )宣傳引導，使廣大人民群眾了解病死畜禽的嚴重危害性和做好無(wú)害化處理工作的重要性，引導社會(huì )公眾積極參與，加強社會(huì )監督，營(yíng)造病死畜禽無(wú)害化處理的良好氛圍。

三、積極組織摸底調查，掌握全省病死畜禽無(wú)害化處理工作現狀

各地要圍繞建立病死畜禽無(wú)害化處理機制主題，迅速組織開(kāi)展對病死畜禽無(wú)害化處理的屬地管理、主體責任、政策支持、體系建設、運行機制等落實(shí)情況的調查和自查。要切實(shí)按照《江西省畜牧獸醫局關(guān)于開(kāi)展全省病死畜禽無(wú)害化處理設施建設情況調查的通知》（贛牧便函〔2014〕87號）要求，組織開(kāi)展對養殖場(chǎng)，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等環(huán)節的病死畜禽無(wú)害化處理設施建設情況進(jìn)行調查摸底，了解當前各地病死畜禽自行無(wú)害化處理和集中專(zhuān)業(yè)處理方式，無(wú)害化處理投入和處理成本，收集體系和機制建設，以及存在的問(wèn)題等情況，為今后做好全省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設規劃及我省病死畜禽無(wú)害化處理工作提供參考。

四、盡早謀劃部署，切實(shí)抓好各項措施落實(shí)

各地要從講政治的高度，重視病死畜禽無(wú)害化處理工作，將病死畜禽無(wú)害化作為當前及今后畜牧獸醫工作的一項重要內容，早謀劃、早部署，爭取主動(dòng)，抓出成效。一是要向當地政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多請示、多匯報，爭取政府對《意見(jiàn)》落實(shí)、做好病死畜禽無(wú)害化處理工作的重視。二是要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，成立由政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，農業(yè)、發(fā)改委、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、稅務(wù)、食品藥品監管、保監等部門(mén)為成員的病死畜禽無(wú)害化處理協(xié)調工作小組。三是要依據當地實(shí)際，加快編制病死畜禽無(wú)害化處理體系建設規劃。四是要加大對病死畜禽無(wú)害化處理的投入，保障各項工作開(kāi)展。五是要加快形成適合當地實(shí)際的病死畜禽無(wú)害化處理機制，全面做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。六是要進(jìn)一步加強監督執法，嚴厲打擊違法犯罪行為。要與公安、食品藥品監管等部門(mén)緊密配合，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊拋扔病死畜禽和收購加工銷(xiāo)售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為。

2014年12月5日

本文關(guān)鍵詞：病死畜禽無(wú)害化處理機制