第一章 總 則

第一條 為加強天津口岸進(jìn)口預包裝食品標簽的檢驗監督管理，保障進(jìn)口預包裝食品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（質(zhì)檢總局144號令）和《進(jìn)出口食品標簽檢驗監督管理規定》（質(zhì)檢總局2012年第27號公告）等相關(guān)法律、行政法規、規章，制定本細則。

第二條 本細則適用于直接提供給消費者的預包裝食品標簽（含說(shuō)明書(shū)）的檢驗和監督管理工作。

第三條 進(jìn)口預包裝食品標簽應當符合我國相關(guān)法律法規、食品安全國家標準、國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于預包裝食品及標簽的相關(guān)規定。

第四條 食品安全監管處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品處）負責天津口岸進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗的監督管理工作，負責對天津出入境檢驗檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津局）各相關(guān)部門(mén)進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，負責搜集整理預包裝食品標簽檢驗相關(guān)法律法規及標準規范并上網(wǎng)公布，并根據工作實(shí)際組成專(zhuān)家組，對標簽爭議或疑難問(wèn)題進(jìn)行評判；天津局各進(jìn)口預包裝食品施檢部門(mén)負責所轄區域內進(jìn)口預包裝食品標簽的檢驗和監督管理工作；中檢集團天津公司負責受理進(jìn)口商主動(dòng)自愿提出的進(jìn)口預包裝食品標簽的委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)，對所設計的中文標簽出具《進(jìn)口食品標簽咨詢(xún)報告》。

第五條 進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當配備掌握食品標簽相關(guān)法律法規及國家標準規定的專(zhuān)業(yè)人員，或委托第三方機構對其進(jìn)口的食品標簽進(jìn)行審核，以確保所進(jìn)口預包裝食品的標簽符合本規定第三條要求。同時(shí)，應誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)材料，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

第二章 標簽申報

第六條 進(jìn)口預包裝食品報檢時(shí)，應當按照進(jìn)口預包裝食品標簽上標注的產(chǎn)品名稱(chēng)逐一進(jìn)行申報，同一名稱(chēng)不同規格的產(chǎn)品，應當分別申報。已取得預包裝食品標簽備案的應將備案號填寫(xiě)至報檢單中的“合同訂立的特殊條款及其他要求”一欄中。

第七條 首次進(jìn)口的預包裝食品（指未取得預包裝食品標簽備案號的食品）報檢時(shí)，報檢單位除應按報檢規定提供報檢資料外，還應按以下要求提供標簽檢驗有關(guān)資料并加蓋公章：

（一）原標簽樣張和翻譯件；

（二） 預包裝食品中文標簽樣張（標注與實(shí)物的對應比例）；（三）標簽中所列進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商或者代理商工商營(yíng)業(yè)執照

復印件；

（四）當進(jìn)口預包裝食品標簽中強調某一內容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區、地理標識、有機食品等內容的，應提供相應證明材料；

（五）進(jìn)口預包裝食品標簽中強調含有特殊成分的，應提供相應證明材料；標注營(yíng)養成分含量的，應提供符合性證明材料。如證明材料為外文應隨附中文翻譯件并加蓋企業(yè)公章；

（六）按照法律、法規及國家有關(guān)部門(mén)規定須辦理保健食品（包括以補充維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的營(yíng)養素補充劑）審批、新資源食品審批、新食品原料審批、益生菌審批，以及進(jìn)口無(wú)食品安全國家標準食品審批的，應提供有關(guān)審批證明文件；

（七）進(jìn)口預包裝食品中使用《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄中動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)口商應提供國務(wù)院農業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)行政主管部門(mén)準許其進(jìn)口的批準證明文件、進(jìn)出口許可證及海關(guān)的證明文件；

（八）進(jìn)口預包裝食品中文標簽符合食品安全國家標準的證明材料或自我聲明；

（九）應當隨附的其他證書(shū)或者證明文件。

現場(chǎng)無(wú)法核實(shí)本條第（四）項證明文件真實(shí)性的，相關(guān)證明文件需經(jīng)外交途徑確認，外交途徑確認是指經(jīng)我國駐外使領(lǐng)館或外國駐中國使領(lǐng)館確認。

第八條 第七條第（五）項中的證明材料出具機構可以是境外官方實(shí)驗室、第三方檢測機構或企業(yè)實(shí)驗室，也可以是境內經(jīng)中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）認可的食品檢測實(shí)驗室（如天津局動(dòng)植食檢測中心等）。

首次進(jìn)口預包裝食品的進(jìn)口商或者其代理人在報檢時(shí)如不能提供第七條第（五）項所要求的證明材料或檢測報告，可以委托境內經(jīng)CNAS認可的食品檢測機構進(jìn)行樣品檢測并出具證明材料或檢測報告，檢務(wù)部門(mén)可憑檢測機構的受理回執接受報檢。報檢單位或進(jìn)口商應在進(jìn)口食品調離集中查驗場(chǎng)庫之前將證明材料或檢測報告送交相關(guān)施檢部門(mén)。

第九條 首次進(jìn)口預包裝食品并已經(jīng)取得中檢集團天津公司《進(jìn)口食品標簽咨詢(xún)報告》的，貨主或代理可憑標簽咨詢(xún)報告原件報檢，并在相應檔案中留存證明復印件，免于提供第七條第（三）至（八）項證明材料。

第十條 對于首次進(jìn)口并經(jīng)標簽檢驗合格的預包裝食品再次進(jìn)口時(shí)，僅需提供標簽備案憑證與中外文標簽樣張，免于提供第七條第（三）至（八）項證明材料。

第十一條 對已經(jīng)取得標簽備案編號或《進(jìn)口食品標簽咨詢(xún)報告》的進(jìn)口預包裝食品，如相關(guān)食品標簽法規標準發(fā)生變化，進(jìn)口商應依照新規定主動(dòng)對標簽進(jìn)行自主審查，保證標簽符合新的標準規定要求，并在報檢時(shí)重新提交標簽檢驗所需的全部資料。

第三章 標簽檢驗

第十二條 對于首次進(jìn)口的預包裝食品，各施檢部門(mén)應按照我國法律法規國家標準及有關(guān)標簽規范對標簽實(shí)施檢驗，檢驗合格后通過(guò)總局標簽管理系統將初次檢驗合格后的標簽信息發(fā)送食品處，上傳的標簽圖片電子信息應包括外文標簽樣張、翻譯件及中文標簽，并且清晰可讀，食品處對標簽標注強制性?xún)热莸耐暾赃M(jìn)行檢查，對標簽標示內容的規范性進(jìn)行抽查，合格后予以備案并由系統自動(dòng)生成備案編號。

進(jìn)口食品企業(yè)憑產(chǎn)品報檢號，從進(jìn)口口岸施檢部門(mén)領(lǐng)取標簽管理系統備案憑證。食品標簽信息不同（不包括生產(chǎn)日期、葡萄酒年份等信息）的產(chǎn)品應分別獲取預包裝食品標簽備案號。

第十三條 對已經(jīng)取得標簽備案編號或《進(jìn)口食品標簽咨詢(xún)報告》的進(jìn)口預包裝食品，如標簽實(shí)際內容與標簽備案信息或《進(jìn)口食品標簽咨詢(xún)報告》所附標簽樣張相符，施檢部門(mén)可免于實(shí)施標簽格式版面內容的檢驗。

如相關(guān)食品標簽法規標準發(fā)生變化，施檢部門(mén)應依照新規定對標簽資料進(jìn)行重新檢驗。

第十四條 經(jīng)檢驗，進(jìn)口預包裝食品有以下情形之一的，應判定標簽不合格：

（一）進(jìn)口預包裝食品無(wú)中文標簽的；

（二）進(jìn)口預包裝食品的格式版面檢驗結果不符合我國法律、行政法規、規章及食品安全標準要求的；

（三）符合性檢測結果與標簽標注內容不符的。

第十五條 進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗不合格的，施檢部門(mén)應一次性告知進(jìn)口商或者其代理人不符合項的全部?jì)热?。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由施檢部門(mén)責令進(jìn)口商或者其代理人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商或者其代理人辦理退運手續。其他項目不合格的，進(jìn)口商或者其代理人可以在施檢部門(mén)的監督下進(jìn)行技術(shù)處理。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，施檢部門(mén)應當責令進(jìn)口商或者其代理人退貨或者銷(xiāo)毀。

已經(jīng)天津局備案的標簽經(jīng)再次檢驗發(fā)現不合格的，除按前款規定進(jìn)行不合格處置外，施檢部門(mén)應在標簽管理系統內進(jìn)行記錄，并廢止其備案號。

第十六條 進(jìn)口預包裝食品未加貼中文標簽或標簽檢驗不合格但可以進(jìn)行標簽技術(shù)整改處理的，在重新檢驗合格之前，應當暫扣在檢驗檢疫機構指定或者認可的監管場(chǎng)所，未經(jīng)允許，任何單位或者個(gè)人不得動(dòng)用。

第十七條 經(jīng)檢驗不符合標簽標準的進(jìn)口預包裝食品，如通過(guò)加貼方式進(jìn)行整改的，必須確保所加貼標簽信息內容與原標簽內容（包括被覆蓋的原標簽信息）相符，原標簽上有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息的，不得加貼、補印或篡改。

第十八條 進(jìn)口預包裝食品（不含已經(jīng)過(guò)國家衛生食藥部門(mén)審批的保健食品）的標簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。

施檢部門(mén)應加強預包裝食品配料的檢查，預包裝食品配料應符合以下規定：

（一）在適用范圍內可以使用的配料

1.在我國有食用習慣的動(dòng)物、植物和微生物及其分離、加工的食品原料；

2.按照傳統既是食品又是藥品的原料；

3.在《食品添加劑使用標準》（GB2760）、《食品營(yíng)養強化劑使用衛生標準》（GB14880）品種和范圍內的食品添加劑，包括衛生部公告調整或新增的食品添加劑；

4.已經(jīng)獲衛生部門(mén)批準使用的新資源食品或新食品原料（審查配料時(shí)要注意食用人群和食用量）；

5.按照衛生部門(mén)規定，傳統上用于食品生產(chǎn)加工的菌種，以及《可用于食品的菌種名單》中列明的菌種；

6.《中國食物成分表》中所涉及的食品。

（二）不得使用的配料

1.非食用物質(zhì)如三聚氰胺、硼酸、硼砂、吊白塊、罌粟殼、工業(yè)用乙酸等；

2.《中華人民共和國藥典》、相關(guān)文獻典籍和國家食品藥品監管部門(mén)有關(guān)文件中所列明的藥品（不包括既是食品又是藥品的物品和可用作食品添加劑的物品）；

3.《衛生部關(guān)于進(jìn)一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發(fā)〔2002〕51號）中規定的《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用的物品名單》中所列物品，以及其他規定的只能用于保健食品原料的物品如透明質(zhì)酸鈉等；

4.國務(wù)院有關(guān)部門(mén)通知文件、質(zhì)檢總局警示通報中禁止加入到普通食品中的配料，如蜂膠、黃芪、冬蟲(chóng)夏草、羊胎素、野生甘草、麻黃草、蓯蓉、雪蓮、熊膽粉、肌酸等。食品國家標準或行業(yè)標準規定可以添加到特定食品的除外，如按照《運動(dòng)營(yíng)養食品運動(dòng)人群營(yíng)養素》（QB/T 2895）肌酸可添加到B類(lèi)運動(dòng)人群營(yíng)養素中；

5.運動(dòng)營(yíng)養食品不得使用世界反興奮劑機構禁用物質(zhì)；

6.食品安全國家標準規定中不得加入特定食品的配料，如氫化油脂不得加入嬰兒配方食品；

7.某些產(chǎn)品中不得加入受檢驗檢疫準入限制的配料，如速凍面米制品的肉餡應來(lái)自準入國家或地區；

8.其他標準規定不允許使用的配料。

第四章 監督管理

第十九條 各標簽施檢部門(mén)應于每月第1個(gè)工作日向食品處報送上月進(jìn)口預包裝食品批次數和備案數，對未實(shí)施標簽備案的情況要做出書(shū)面解釋。

第二十條 各標簽施檢部門(mén)在標簽檢驗監督管理工作中，發(fā)現不合格的，應按照相關(guān)規定上報食品處。

第二十一條 已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的進(jìn)口預包裝食品，發(fā)現標簽不符合食品安全國家標準的，進(jìn)口商應實(shí)施主動(dòng)召回，向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費者停止使用，并將食品召回情況報告天津局食品處，由食品處通報其工商注冊地食品安全主管部門(mén)，并根據產(chǎn)品影響范圍按照規定逐級上報召回情況。

進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，由天津局發(fā)出責令召回通知書(shū)，并報告國家質(zhì)檢總局、同時(shí)通報進(jìn)口商工商注冊地食品安全主管部門(mén)。

第五章 附 則

第二十二條 非直接提供給消費者的進(jìn)口預包裝食品標簽應按預包裝食品標簽國家標準要求，規范標示食品名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其他內容未在標簽上標注的，則應同時(shí)提供符合標準標注要求的說(shuō)明書(shū)或合同。

第二十三條 進(jìn)口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)（離島免稅、入境免稅除外）的、使領(lǐng)館自用的食品，可以申請免予進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗。

第二十四條 旅客攜帶入境及通過(guò)郵寄、快件等形式入境的進(jìn)口預包裝食品標簽管理按有關(guān)規定執行。

第二十五條 本細則自2013年12月20日起實(shí)施。

自實(shí)施日起，《關(guān)于印發(fā)〈天津檢驗檢疫局進(jìn)出口預包裝食品、化妝品標簽檢驗工作實(shí)施方案〉的通知》（津檢食衛監〔2007〕0032號）、《關(guān)于加強進(jìn)口特殊膳食用食品檢驗檢疫監督管理工作的通知》（津檢食監〔2011〕295號）廢止。

本文關(guān)鍵詞：進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗