各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省衛生和計劃生育委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省政府批準，現予印發(fā)。

海南省人民政府辦公廳

2014年9月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省衛生和計劃生育委員會(huì )

主要職責內設機構和人員編制規定

根據中共中央、國務(wù)院批準的海南省人民政府職能轉變和機構改革方案，設立海南省衛生和計劃生育委員會(huì )，為主管全省衛生和計劃生育工作的省人民政府組成部門(mén)。

一、職能轉變

（一）取消的職責。

1.將醫療機構服務(wù)績(jì)效評價(jià)等技術(shù)管理職責交由社會(huì )組織承擔。

2.按照事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，減少對所屬醫療機構微觀(guān)管理和直接管理，落實(shí)醫療機構法人自主權。

3.已由省人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）下放的職責。

已由省人民政府公布下放的行政審批事項。

（三）劃轉的職責。

將原省人口和計劃生育委員會(huì )研究擬訂人口發(fā)展戰略、規劃及人口政策職責劃轉省發(fā)展和改革委員會(huì )。

（四）增加的職責。

1.除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品的審批。

2.港、澳、臺等境外投資者在本省設置獨資醫院的審批。

3.按國家標準，組織我省全國衛生縣城、全國衛生鄉鎮評審工作。

4.按國家標準，組織我省全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評審工作。

（五）加強的職責。

1.深化醫藥衛生體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協(xié)調推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。

2.堅持計劃生育基本國策，完善生育管理政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導。

3.推進(jìn)醫療衛生和計劃生育服務(wù)在政策法規、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進(jìn)方面的融合，加強食品安全風(fēng)險監測、評估和標準制定。

二、主要職責

（一）貫徹執行黨和國家有關(guān)衛生和計劃生育的方針政策和法律法規規章；依法擬訂并組織實(shí)施全省衛生和計劃生育的政策法規規章和計劃，組織擬訂有關(guān)標準和技術(shù)規范，提出相關(guān)政策建議；負責協(xié)調推進(jìn)全省醫藥衛生體制改革和醫療保障體制改革，統籌規劃衛生和計劃生育服務(wù)資源配置。

（二）組織實(shí)施疾病預防控制規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問(wèn)題的干預措施；制定衛生應急和緊急醫學(xué)救援預案、突發(fā)公共衛生事件監測和風(fēng)險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛生事件預防控制和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫療衛生救援，負責傳染病防治監督，發(fā)布法定報告傳染病疫情信息、突發(fā)公共衛生事件應急處置信息。

（三）組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測、評估，依法制定并公布食品安全地方標準，參與食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

（四）負責組織擬訂基層衛生和計劃生育服務(wù)、婦幼健康服務(wù)發(fā)展規劃和政策措施，指導全省基層衛生和計劃生育服務(wù)、婦幼健康服務(wù)體系建設，推進(jìn)基本公共衛生、婦幼健康服務(wù)和計劃生育服務(wù)均等化，完善基層運行機制和鄉村醫生管理制度。

（五）負責醫療機構和醫療服務(wù)行業(yè)準入管理。制定醫療機構及其醫療服務(wù)、醫療技術(shù)、醫療質(zhì)量、醫療安全以及采供血機構管理的規范、標準并組織實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)貫徹執行衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準入、資格標準，制定和實(shí)施衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)規則和服務(wù)規范。

（六）負責組織實(shí)施國家藥物政策和基本藥物制度，參與擬訂藥品地方性法規、規章草案，組織擬訂全省藥物政策；執行國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度；會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策建議，提出全省基本藥物價(jià)格政策的建議。

（七）貫徹落實(shí)國家生育政策，完善生育管理政策，組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策措施，組織監測計劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監督實(shí)施。擬訂優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，降低出生缺陷人口數量。

（八）負責全省人口和計劃生育目標管理，組織實(shí)施目標的考核評估，監督落實(shí)計劃生育一票否決制，提出穩定低生育水平的政策措施。

（九）組織擬訂全省衛生和計劃生育人才發(fā)展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。

（十）組織擬訂衛生和計劃生育科技發(fā)展規劃，組織實(shí)施衛生和計劃生育相關(guān)科研項目。

（十一）負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育和信息化建設等工作，依法組織實(shí)施統計調查，參與省人口基礎信息庫建設；組織開(kāi)展國際及港澳臺的交流與合作。

（十二）承辦省人民政府、國家衛生和計劃生育委員會(huì )交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，省衛生和計劃生育委員會(huì )內設16個(gè)處級職能機構和省中醫藥管理局、省醫療保健局。

（一）辦公室（宣傳處）。

負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作，承擔安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、建議提案辦理等工作；指導開(kāi)展本省醫療衛生方面的對外交流與合作；負責衛生計生新聞宣傳、新聞發(fā)布及健康宣教、健康促進(jìn)工作。

（二）組織人事處（機關(guān)黨委、機關(guān)工會(huì )、機關(guān)團委、老干部工作處）。

擬訂衛生和計劃生育人才發(fā)展政策并指導實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂各類(lèi)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標準并組織實(shí)施；組織指導衛生和計劃生育管理干部崗位培訓工作；負責機關(guān)和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資、離退休人員服務(wù)和黨群工作。

（三）財務(wù)處。

按規定行使財務(wù)管理職能，按照相關(guān)規定參與衛生和計劃生育有關(guān)專(zhuān)項資金的管理，承擔機關(guān)和預算管理單位預決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內部審計工作，提出衛生服務(wù)價(jià)格建議。

（四）規劃信息處。

擬訂全省衛生和計劃生育事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，指導市縣衛生和計劃生育規劃的編制和實(shí)施；擬訂計劃生育藥具需求計劃；承擔統籌規劃與協(xié)調衛生和計劃生育資源配置及統計工作，指導衛生和計劃生育服務(wù)體系和信息化建設工作；管理大型醫用裝備的配置；參與省人口基礎信息庫建設。

（五）政策法規處（行政審批辦公室）。

起草衛生和計劃生育、中醫藥的地方性法規、規章草案，組織擬訂相關(guān)政策和標準；承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核工作；承擔有關(guān)行政復議和行政應訴工作；指導衛生和計劃生育系統法制宣傳教育；負責普法和相關(guān)法律法規咨詢(xún)等工作；組織推進(jìn)本部門(mén)行政審批制度改革及職能轉變相關(guān)工作；依法受理并限時(shí)辦結行政審批事項；組織擬訂地方食品安全標準，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測、評估和交流，參與食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

（六）體制改革處（省深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室）。

負責研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議；承擔組織推進(jìn)公立醫院改革工作；承擔省深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組具體工作。

（七）衛生應急辦公室。

擬訂衛生應急和緊急醫學(xué)救援規劃、制度、預案和措施；組織協(xié)調與指導各地突發(fā)公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動(dòng)；組織實(shí)施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫學(xué)救援；發(fā)布突發(fā)公共衛生事件應急處置信息。

（八）疾病預防控制處（省愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室）。

擬訂傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病及與公共衛生相關(guān)疾病的防治規劃和措施，完善疾病防控體系；組織對傳染病、地方病、慢性非傳染病的監測、報告和綜合防治；參與對重大突發(fā)疫情、病情實(shí)施緊急處置；承擔省愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )和省政府防治艾滋病工作委員會(huì )具體工作。

（九）醫政醫管處（藥物政策與基本藥物制度處）。

擬訂醫療機構、醫療技術(shù)應用、醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、醫療安全、采供血機構管理等有關(guān)政策、規范、標準并指導實(shí)施，承擔建立醫療機構醫療服務(wù)、醫療質(zhì)量評價(jià)和監督體系的有關(guān)工作；擬訂醫務(wù)人員執業(yè)標準和服務(wù)規范；指導醫療機構藥事、醫療機構感染控制、醫療急救體系建設、臨床實(shí)驗室管理等有關(guān)工作；監督指導全省醫療機構評審評價(jià)，擬訂公立醫院運行監管、績(jì)效評價(jià)和考核制度；組織實(shí)施基本藥物制度，組織擬訂藥物政策、省級基本藥物增補目錄；擬訂藥品和醫療器械采購相關(guān)規范并指導實(shí)施；會(huì )同有關(guān)方面提出基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策；提出基本藥物價(jià)格政策的建議。

（十）基層衛生處。

擬訂農村衛生、社區衛生和新型農村合作醫療政策、規劃、規范并組織實(shí)施，指導全省基層衛生服務(wù)體系建設和鄉村醫生相關(guān)管理工作，監督指導基層衛生政策的落實(shí)。

（十一）婦幼健康服務(wù)處。

擬訂婦幼衛生、計劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規劃、規范、標準；推進(jìn)婦幼衛生和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設，承擔并指導婦幼衛生、出生缺陷防治、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作；負責組織計劃生育病殘兒、手術(shù)并發(fā)癥醫學(xué)鑒定；依法規范計劃生育藥具管理工作。

（十二）綜合監督處。

承擔公共衛生、醫療衛生、計劃生育綜合監督工作；按照職責分工承擔職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生、學(xué)校衛生和計劃生育的監督管理，組織開(kāi)展公共場(chǎng)所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查；整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為，督辦重大醫療衛生和計劃生育違法案件，指導規范綜合監督執法行為。

（十三）計劃生育基層指導處。

指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務(wù)工作，推進(jìn)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )建設;負責組織計劃生育工作考評，貫徹落實(shí)計劃生育一票否決制。

（十四）計劃生育家庭發(fā)展處。

研究提出促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬訂計劃生育獎勵扶助政策；承擔出生人口性別比綜合治理工作。

（十五）流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理處。

擬訂流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作規劃、政策；推動(dòng)流動(dòng)人口計劃生育公共服務(wù)均等化；加強流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監測；指導市縣建立流動(dòng)人口衛生和計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。

（十六）科技教育處。

擬訂衛生和計劃生育科技發(fā)展規劃及相關(guān)政策，組織實(shí)施相關(guān)科研項目、新技術(shù)評估管理、適宜技術(shù)推廣、科研基地建設；負責實(shí)驗室生物安全監督；指導開(kāi)展畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育，參與擬訂醫學(xué)教育發(fā)展規劃，協(xié)同指導醫學(xué)院校教育，建立住院醫師規范化培訓制度和專(zhuān)科醫師培訓制度；指導衛生技術(shù)人員崗位培訓工作。

（十七）省中醫藥管理局。

擬訂本省中醫藥事業(yè)發(fā)展規劃、技術(shù)規范及行業(yè)標準，并監督實(shí)施；指導和管理各類(lèi)中醫醫療保健機構；監督中醫醫療保健質(zhì)量；負責中醫宣傳教育、技術(shù)交流等工作。

（十八）省醫療保健局。

負責省保健對象的醫療保健工作、省直部門(mén)有關(guān)干部醫療管理等，以及重要會(huì )議與重大活動(dòng)的醫療衛生保障工作。

四、人員編制

省衛生和計劃生育委員會(huì )行政編制114名。其中：主任1名，副主任4名（其中1名兼任省中醫藥管理局局長(cháng)）；省醫療保健局局長(cháng)（副廳級）1名；改革過(guò)渡期暫增設1名副主任（正廳級），增設1名副主任兼任省醫改辦主任；正副處級領(lǐng)導職數43名（含機關(guān)黨委、工會(huì )、團委、老干部處、省愛(ài)衛辦、省醫改辦、省中醫藥管理局副局長(cháng)和省醫療保健局副局長(cháng)領(lǐng)導職數）。

機關(guān)工勤人員財政預算管理事業(yè)編制10名。

五、其他事項

（一）指導省計劃生育協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)工作。

（二）與省發(fā)展和改革委員會(huì )的有關(guān)職責分工。省發(fā)展和改革委員會(huì )負責研究提出人口發(fā)展戰略，擬訂人口發(fā)展規劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，以及統籌促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的政策建議。省衛生和計劃生育委員會(huì )負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進(jìn)計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策及人口發(fā)展規劃的銜接配合，參與制定人口發(fā)展規劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規劃中的有關(guān)任務(wù)。

（三）與省食品藥品監督管理局的有關(guān)職責分工。

1.省衛生和計劃生育委員會(huì )負責食品安全風(fēng)險評估和食品安全地方標準制定。省衛生和計劃生育委員會(huì )會(huì )同省食品藥品監督管理局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監測計劃。省食品藥品監督管理局應當及時(shí)向省衛生和計劃生育委員會(huì )提出食品安全風(fēng)險評估的建議。省衛生和計劃生育委員會(huì )對通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時(shí)向省食品藥品監督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結果。對于得出不安全結論的食品，省食品藥品監督管理局應當立即采取措施。

2.省食品藥品監督管理局會(huì )同省衛生和計劃生育委員會(huì )建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

3.省衛生和計劃生育委員會(huì )參與制定食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規范。

（四）與海南出入境檢驗檢疫局的有關(guān)職責分工。省衛生和計劃生育委員會(huì )負責全省傳染病總體防治和突發(fā)公共衛生事件應急工作，與海南出入境檢驗檢疫局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協(xié)作處理機制。

（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

本文關(guān)鍵詞：海南省計生委人員編制