各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦）、生豬屠宰主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

今年以來(lái)，各地按照國務(wù)院和農業(yè)部的部署，在地方政府統一領(lǐng)導下，一手抓畜禽屠宰監管職責調整，一手抓畜禽屠宰行業(yè)管理，各項工作取得積極進(jìn)展。但部分地方畜禽屠宰監管職責調整進(jìn)展較為緩慢，與國務(wù)院和農業(yè)部的要求相比，還存在較大差距。為加快推進(jìn)畜禽屠宰監管職責調整工作，理順畜禽屠宰監管職能，強化畜禽屠宰監管和行業(yè)管理，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、各地職責調整進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題

2014年1月，農業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于做好畜禽屠宰監管職責調整過(guò)渡期有關(guān)工作的通知》（農醫發(fā)〔2014〕1號），明確了省、市、縣三級生豬定點(diǎn)屠宰監管職責調整時(shí)間進(jìn)度要求。目前，全國有19個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團完成省級屠宰監管職責劃轉，11個(gè)?。▍^、市）正在調整中，上海市尚未開(kāi)展；市級職責劃轉率約33%；縣級職責劃轉率約21%（各省職責調整進(jìn)展情況見(jiàn)附件）。

在省級職責調整過(guò)程中，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、陜西等14個(gè)?。ㄊ校╉樌瓿墒〖壉O管職責交接并正式履行管理職能，畜禽屠宰監管能力得到加強。山西、黑龍江、湖南、四川、云南、新疆生產(chǎn)建設兵團雖然下發(fā)了畜禽屠宰監管職責調整文件，但畜禽屠宰監管條件保障未得到較好的解決。天津、內蒙古、江西、廣東、廣西、貴州、甘肅、青海、寧夏等?。▍^、市）已將職責調整方案報省編辦，但遲遲未予批復。

與省級屠宰監管職責調整相比，市、縣兩級調整進(jìn)度更為滯后，“編不隨事走”、“人不隨事走”等矛盾和問(wèn)題更加突出。有的地方對監管職責調整存在等待觀(guān)望現象，有的地方部門(mén)間對人員編制、項目劃轉等事項遲遲達不成一致，有的地方基層畜牧獸醫部門(mén)對履行屠宰監管職能存在畏難情緒。地方生豬屠宰監管職責調整進(jìn)展緩慢，造成一些地方出現對生豬屠宰監管工作“商務(wù)部門(mén)沒(méi)人管、農業(yè)部門(mén)又無(wú)法管”的尷尬局面。

二、高度重視，加快推進(jìn)職責調整

畜禽屠宰監管職責調整是國務(wù)院深化機構改革和職能轉變的重要內容。各級畜牧獸醫部門(mén)要高度重視，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導匯報本地區職責劃轉情況，在省級政府的統一領(lǐng)導下，加快推進(jìn)本地區畜禽屠宰監管職責調整工作。已經(jīng)完成省級職責調整的，要會(huì )同機構編制、商務(wù)等部門(mén)加強對地市和縣級職能調整的督促督導，認真落實(shí)畜禽屠宰行業(yè)管理和質(zhì)量安全監管工作。已印發(fā)調整方案的，要盡快完成交接工作。尚未完成省級職能調整的，要主動(dòng)協(xié)調機構編制、商務(wù)等部門(mén)，溝通情況、制定方案，向當地政府積極匯報，確保年底交賬。

三、強化保障，確保履職盡責

各地要按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕18號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）明確的地方政府負總責的要求，在加快推進(jìn)畜禽屠宰監管職責調整的過(guò)程中，更加注重提升畜禽屠宰監管能力建設，認真研究解決畜禽屠宰監管機構人員編制、經(jīng)費保障、設備裝備和執法條件等方面存在的突出問(wèn)題。要堅持“編隨人走、人隨事走”的原則，積極協(xié)調機構編制部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)畜禽屠宰監管人員編制，加強基層屠宰監管執法力量，確保畜禽屠宰質(zhì)量安全監管職責落實(shí)到位。要積極協(xié)調財政、發(fā)展改革等部門(mén)，將畜禽屠宰監管、檢測、執法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，盡快配齊執法取證、樣品采集、快速檢測等設施設備。

四、落實(shí)責任，強化屠宰質(zhì)量安全監管

各地要嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）、《農業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治方案〉的通知》（農質(zhì)發(fā)〔2014〕8號）和《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監管工作的通知》（農辦醫〔2014〕32號）要求，切實(shí)加強畜禽屠宰質(zhì)量安全監管，落實(shí)地方政府畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任，督促屠宰企業(yè)認真落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。嚴厲打擊生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為。加強與公安部門(mén)協(xié)調配合，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴肅查處畜禽屠宰環(huán)節各種犯罪行為。職能尚未調整到位的地方，畜禽屠宰監管職責仍由原部門(mén)承擔，嚴禁職責調整期間推諉扯皮、工作脫節或者履職不到位。對畜禽屠宰監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要嚴肅追究相關(guān)人員責任。

各地要及時(shí)將畜禽屠宰監管職責調整有關(guān)情況報我部獸醫局（農業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室），工作中存在的問(wèn)題及建議，請一并及時(shí)反饋。

聯(lián) 系 人：獸醫局屠宰行業(yè)管理處 馮梁

聯(lián)系電話(huà)：010-59191430  59192871（傳真）

農業(yè)部辦公廳

2014年9月16日

本文關(guān)鍵詞：畜禽屠宰監管職責調整