各區、縣委，各區、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現將《北京市厲行節約反對食品浪費實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2014年9月19日

北京市厲行節約反對食品浪費實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節約反對食品浪費的意見(jiàn)〉的通知》精神，深入推進(jìn)反對食品浪費工作，結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、堅決杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費

(一)全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格按照中央及本市的有關(guān)規定，切實(shí)加強國內公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。公務(wù)活動(dòng)用餐要按照快捷、健康、節約的要求，積極推行簡(jiǎn)餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數量，原則上實(shí)行自助餐。不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所，嚴禁以會(huì )議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員，如因工作需要，陪餐人員不得超過(guò)規定人數。(責任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位)

(二)全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴格執行國家及本市公務(wù)活動(dòng)用餐財務(wù)管理制度，按照相關(guān)規定合理編制經(jīng)費預算，公務(wù)活動(dòng)用餐開(kāi)支標準應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定。公務(wù)活動(dòng)用餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定，采用公務(wù)卡或銀行轉賬方式結算。嚴禁設立“小金庫”，嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位、個(gè)人轉嫁公務(wù)活動(dòng)用餐費用。禁止在非稅收入中坐支公務(wù)接待費用。涉外公務(wù)接待活動(dòng)要加強審批管理，控制經(jīng)費總額，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，注重實(shí)際效益，杜絕奢侈浪費。國有企業(yè)要嚴格執行企業(yè)負責人有關(guān)履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標準和相關(guān)禁止性規定。(責任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、市財政局、市國資委)

二、著(zhù)力推進(jìn)單位食堂節約用餐

(三)全市各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位應切實(shí)抓好食堂節約用餐工作，按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實(shí)行自助點(diǎn)餐計量收費，多供應小份食品，方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數采購、做餐、配餐。各單位要在就餐區域明顯位置張貼宣傳標語(yǔ)或宣傳畫(huà)、擺放提示牌，提醒適量取餐。安排專(zhuān)人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。(責任單位：各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位)

(四)研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度，對存在嚴重浪費行為的單位進(jìn)行通報，限期整改。指導推動(dòng)學(xué)校、醫院、國有企事業(yè)單位加快建立健全食堂節約用餐制度，鼓勵各單位與內部食堂簽訂節約食品責任書(shū)。(責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市衛生計生委、市國資委、各區縣政府、各相關(guān)市級主管部門(mén))

三、加快推行科學(xué)文明的餐飲消費模式

(五)鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導一料多菜，物盡其用，避免食材浪費。餐飲企業(yè)要積極引導消費者節約用餐，在顯著(zhù)位置張貼或擺放節約食物、杜絕浪費的宣傳畫(huà)或提示牌，按營(yíng)養均衡的要求配置不同規格盛具，餐前引導適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包。(責任單位：市商務(wù)委、市工商局、市旅游委)

(六)研究制定《北京市餐飲業(yè)服務(wù)規范》，完善餐飲業(yè)標準體系，發(fā)展面向大眾的餐飲服務(wù)，推進(jìn)餐飲特色品牌建設，引導餐飲企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)供銷(xiāo)全領(lǐng)域精細化管理，研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費工作獎勵制度。優(yōu)化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標準，提高反對食品浪費的評分權重，加強對標準實(shí)施的監督檢查。(責任單位：市商務(wù)委、市旅游委、市財政局)

(七)結合本市“健康示范餐廳”創(chuàng )建工作，指導餐飲企業(yè)提供營(yíng)養均衡的食物，宣傳健康膳食理念。結合餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作，推動(dòng)餐飲企業(yè)加大反對食品浪費工作力度。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )積極發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，發(fā)布厲行節約反對食品浪費倡議書(shū)、行業(yè)公約，引導餐飲企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，自覺(jué)踐行節約理念。(責任單位：市衛生計生委、市商務(wù)委、市旅游委、市食品藥品監管局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )及商會(huì ))

四、切實(shí)減少各環(huán)節糧食損失浪費

(八)全面實(shí)施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費全過(guò)程各環(huán)節管理，強化部門(mén)協(xié)作，有效減少浪費。加強糧食生產(chǎn)過(guò)程的指導和服務(wù)，減少生產(chǎn)環(huán)節的損失浪費。引導加工企業(yè)推行適度加工，解決糧油過(guò)度加工問(wèn)題，提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。在糧食流通各環(huán)節推廣新設備、新技術(shù)，探索節糧減損新措施，建立健全政策保障機制。加大對糧食收儲運設施建設改造的支持力度，不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備。(責任單位：市糧食局、市農委、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟信息化委)

(九)抓緊修改制定糧油加工、轉化和食品包裝相關(guān)標準和技術(shù)規范。支持開(kāi)展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)節糧減損，提高食品保質(zhì)技術(shù)水平。引導企業(yè)合理包裝，科學(xué)設定保質(zhì)期限。加強糧食運輸管理，運輸企業(yè)應采取必要措施防止包裝破損，減少因包裝破損造成的浪費。(責任單位：市食品藥品監管局、市質(zhì)監局、市科委、市交通委)

(十)規范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位的食品促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在確保食品安全和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的前提下，打折銷(xiāo)售臨近保質(zhì)期的食品，并且應當保留促銷(xiāo)商品銷(xiāo)售資料。(責任單位：市商務(wù)委、市糧食局、市工商局)

五、大力開(kāi)展食品廢棄物資源化利用

(十一)嚴格執行《北京市生活垃圾管理條例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規定，對餐廚廢棄物全面實(shí)行分類(lèi)投放、專(zhuān)業(yè)收集運輸、統一處置制度。嚴格落實(shí)相關(guān)準入制度，通過(guò)招標等公開(kāi)方式，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)。按照本市“食品安全工程”有關(guān)工作部署，采取多渠道、多元化投資模式，推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物循環(huán)利用科技攻關(guān)和餐廚垃圾處理技術(shù)示范推廣力度，促進(jìn)資源綜合利用。(責任單位：市市政市容委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市食品藥品監管局、市科委、中關(guān)村管委會(huì ))

(十二)餐飲企業(yè)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進(jìn)行就地資源化處理。應設置符合標準的收集、存放和處理餐廚垃圾的專(zhuān)用設施。達到一定規模并具備就地處理條件的，應當按照本市有關(guān)規定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備，實(shí)現高校內餐廚垃圾資源化循環(huán)利用。鼓勵有條件的家庭、社區對廚余廢棄物進(jìn)行堆肥等資源化利用。生產(chǎn)加工環(huán)節的食品廢棄物和商場(chǎng)、超市過(guò)期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化回收處理。(責任單位：市市政市容委、市城管執法局、市商務(wù)委、市食品藥品監管局、市教委)

(十三)進(jìn)一步落實(shí)餐廚廢棄物處理收費政策，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持力度。按照“增能力、調結構、促減量”的要求，加快推進(jìn)魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設施建設，繼續推進(jìn)朝陽(yáng)區國家級餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城區建設。(責任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委、市財政局)

(十四)保持高壓態(tài)勢，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)嚴厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油違法犯罪活動(dòng)。(責任單位：市公安局、市市政市容委、市城管執法局、市食品藥品監管局)

六、加大宣傳教育力度

(十五)全面推進(jìn)“節儉養德”全民節約行動(dòng)，加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進(jìn)典型，曝光浪費現象。采取多種形式，開(kāi)展國情、市情教育，積極倡導合理、健康的飲食文化，大力破除講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣。(責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦)

(十六)將反對食品浪費作為節能宣傳周活動(dòng)的重要宣傳內容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛(ài)糧節糧宣傳周”活動(dòng)，編輯出版愛(ài)糧節糧科普讀物，做好“節約一粒糧”公益宣傳。開(kāi)展“節約型學(xué)?！苯ㄔO，組織反對食品浪費的志愿行動(dòng)和宣傳活動(dòng)，在大學(xué)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，在中小學(xué)開(kāi)展節約糧食體驗活動(dòng)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市糧食局、市教委、團市委)

(十七)充分發(fā)揮各級工會(huì )組織作用，引導廣大職工自覺(jué)踐行節約糧食、反對食品浪費的理念。結合創(chuàng )建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動(dòng)，引導家庭成員養成節約習慣，營(yíng)造勤儉持家的氛圍。(責任單位：市總工會(huì )、市婦聯(lián))

(十八)加強公益廣告宣傳，引導家庭按實(shí)際需要采購食品，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡(jiǎn)用餐。鼓勵各級消費者協(xié)會(huì )加強綠色消費教育，倡導文明節儉的消費習慣。(責任單位：首都精神文明辦、市消費者協(xié)會(huì ))

七、完善法規政策

(十九)積極推進(jìn)反對食品浪費工作法制化進(jìn)程，待糧食法頒布、糧食流通管理條例修訂完成后，制定本市實(shí)施辦法，并適時(shí)研究制定反對食品浪費的地方性法規或政府規章。(責任單位：市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市政府法制辦)

八、加強監督檢查

(二十)強化對反對食品浪費工作的監督檢查，對發(fā)現的突出問(wèn)題及時(shí)督促整改，對好經(jīng)驗好做法要進(jìn)行通報表?yè)P并宣傳推廣。將節約糧食、反對食品浪費工作開(kāi)展情況，作為北京市節能減排先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選的內容。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局)

(二十一)按照國家部署，適時(shí)建立公務(wù)消費電子監控平臺。指導企業(yè)加強財務(wù)會(huì )計管理，進(jìn)一步規范企業(yè)報銷(xiāo)用餐費用行為。加強政府采購定點(diǎn)飯店管理，發(fā)現定點(diǎn)飯店存在違規、違法開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題的，取消其定點(diǎn)資格。開(kāi)展餐飲企業(yè)發(fā)票開(kāi)具、使用情況檢查，對發(fā)票違法問(wèn)題依法予以處理。對在檢查中發(fā)現的餐飲企業(yè)將餐費開(kāi)成非餐費或者將大額用餐費分割成小額發(fā)票等問(wèn)題線(xiàn)索，要按照規定移送有關(guān)部門(mén)處理。對糧食收購、儲存、運輸等環(huán)節中的違規行為，要依法進(jìn)行查處。(責任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局)

(二十二)紀檢監察部門(mén)要加強對公務(wù)活動(dòng)浪費等行為的監督檢查，嚴格執紀。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進(jìn)行暗訪(fǎng)，對大額餐飲發(fā)票適時(shí)開(kāi)展抽查，嚴肅查處公款浪費案件。對違反公務(wù)接待規定、用公款相互宴請等行為，要依紀依法追究相關(guān)人員責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或有關(guān)領(lǐng)導實(shí)行問(wèn)責。加強公務(wù)接待經(jīng)費審計，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理處罰或者移送有關(guān)部門(mén)處理。(責任單位：市紀委、市監察局、市審計局)

各區縣、各部門(mén)、各單位要高度重視厲行節約反對食品浪費工作，切實(shí)增強責任感和緊迫感，將此項工作納入重要工作日程，根據整體工作安排，細化任務(wù)分解、推進(jìn)步驟和完成時(shí)限，將工作落實(shí)到具體部門(mén)和責任人，并建立長(cháng)效工作機制，切實(shí)形成分頭落實(shí)、責任到人、層層推進(jìn)的工作體系，確保不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)效。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統籌指導和協(xié)調推動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，共同推進(jìn)反對食品浪費工作，努力使厲行節約反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

本文關(guān)鍵詞：北京市厲行節約反對食品浪費實(shí)施方案