各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)國家食品藥品監督管理總局《關(guān)于加強新聞宣傳工作的指導意見(jiàn)》（食藥監宣〔2013〕257號）精神和省委、省政府關(guān)于加強全省食品藥品安全工作和新聞宣傳工作的部署要求，進(jìn)一步提高全省食品藥品監管系統新聞宣傳工作水平，有力推動(dòng)監管工作與宣傳工作相互促進(jìn)，樹(shù)立全省食品藥品監管部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,逐步形成全省各界協(xié)同共治、有序參與的良好格局，現就加強全省食品藥品安全新聞宣傳工作提出以下意見(jiàn),請結合各地、各單位實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

一、充分認識新聞宣傳工作的重要性和緊迫性

食品藥品安全關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定大局。加強新聞宣傳工作是各級食品藥品監管部門(mén)的重要職責，是加強食品藥品監管工作的需要，是保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的需要，是服務(wù)人民群眾飲食用藥安全的需要。建設和鞏固好食品藥品新聞宣傳陣地，對樹(shù)立食品藥品監管部門(mén)良好形象、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、維護黨和政府公信力具有重大意義。

近年來(lái)，我省食品藥品安全保障水平不斷提高，總體形勢穩定向好，但影響食品藥品安全和制約食品藥品監管的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎依然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，企業(yè)誠信意識不強，食品藥品安全主體責任不能有效落實(shí)，對食品藥品安全社會(huì )治理方式探索創(chuàng )新不夠，社會(huì )各界齊抓共管的多元主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，社會(huì )共治格局尚未形成,食品藥品安全狀況與人民群眾期望相比仍然存在較大差距。宣傳也是監管，而且是最有效監管。只有通過(guò)深入開(kāi)展新聞宣傳教育，增強社會(huì )各方責任意識，正面引導輿論，回應公眾關(guān)切，傳播主流聲音，為推動(dòng)食品藥品監管事業(yè)改革與發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍，進(jìn)而形成具有強大合力的社會(huì )共治局面，才能從根本上解決食品藥品安全問(wèn)題。全省各級食品藥品監管部門(mén)要提高認識、統一思想、認清形勢，著(zhù)眼于省委、省政府和我省食品藥品監管工作大局，著(zhù)眼于人民群眾切身利益，立足于推動(dòng)食品藥品監管事業(yè)向前發(fā)展，不斷提升新聞宣傳工作水平。

二、進(jìn)一步明確新聞宣傳工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、習近平總書(shū)記系列講話(huà)和省委、省政府有關(guān)會(huì )議和領(lǐng)導講話(huà)精神，按照“圍繞大局、促進(jìn)監管、服務(wù)公眾、塑造形象”的總體要求，牢固樹(shù)立宣傳也是監管，而且是最有效監管的理念，貼近實(shí)際，面向公眾，牢牢把握正確輿論導向，把新聞宣傳工作作為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、維護公眾知情權、保障飲食用藥安全的必要環(huán)節和重要手段，全面、準確、科學(xué)、嚴謹地開(kāi)展重大政策發(fā)布、正面輿論引導、安全知識普及等工作，構建食品藥品大新聞、大宣傳、大教育格局，積聚社會(huì )共治正能量，促進(jìn)社會(huì )各方協(xié)同共治，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（二）基本原則。一是堅持正確導向。圍繞我省食品藥品監管中心工作，站在講政治、講大局和講責任的高度，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，回應社會(huì )關(guān)切，凝聚社會(huì )共識，提振公眾信心，為推進(jìn)我省食品藥品監管工作提供強大的輿論支持和精神動(dòng)力。二是堅持以人為本。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，積極主動(dòng)地開(kāi)展食品藥品安全新聞發(fā)布和信息公開(kāi)工作，逐步推進(jìn)食品藥品監管政策和科普知識的有效傳播，為提升全民飲食用藥安全意識和科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮積極作用。三是堅持實(shí)事求是。緊扣監管工作實(shí)際，遵循新聞傳播規律，全面、客觀(guān)、真實(shí)地開(kāi)展新聞發(fā)布和輿論引導工作，把握輿論引導的針對性和實(shí)效性，提高科普宣傳的權威性和指導性，為全面增強新聞宣傳工作的影響力和感染力筑牢根基。四是堅持改革創(chuàng )新。借助傳統媒體和新興媒體，積極擴展食品藥品新聞宣傳工作的廣度和深度。緊緊圍繞構建社會(huì )共治體系的目標，協(xié)調各方力量和資源，增強新聞宣傳工作合力，推動(dòng)形成我省食品藥品安全大宣傳格局。

三、著(zhù)力開(kāi)展重點(diǎn)新聞宣傳

（一）著(zhù)力展示取得成就。堅持激勵鼓舞、正面為主的宣傳導向，大力宣傳省委、省政府對食品藥品安全工作的高度重視和我省食品藥品安全保障水平的穩步提升，凝聚社會(huì )共識，增進(jìn)公眾理解。及時(shí)發(fā)布食品藥品安全權威信息，增強人民群眾消費信心。大力宣傳社會(huì )共治理念，不斷深挖其理論內涵和實(shí)踐應用，推動(dòng)形成全社會(huì )齊抓共管、各負其責的工作格局。

（二）深入開(kāi)展政策宣傳。大力宣傳食品藥品監管法律法規，定期組織開(kāi)展法律法規普及教育，特別是對國家新制定、修訂的食品藥品法律法規政策開(kāi)展解讀工作，為監管者依法監管、從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公眾依法參與監督創(chuàng )造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監管重大舉措，提高監管工作透明度，展示監管部門(mén)監管為民的堅定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

（三）主動(dòng)宣傳先進(jìn)典型。大力宣傳全省系統先進(jìn)典型和感人事跡，展示食品藥品監管隊伍履職盡責、清廉務(wù)實(shí)的良好形象。大力宣傳食品藥品示范創(chuàng )建成果，提高社會(huì )影響力和好評度，充分發(fā)揮創(chuàng )建工作示范引領(lǐng)作用。深入宣傳行業(yè)發(fā)展重要成果，使公眾客觀(guān)、理性認識我國食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。深入開(kāi)展食品藥品領(lǐng)域道德誠信宣傳工作，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值體系和道德觀(guān)念，鞏固發(fā)展積極向上的主流意識形態(tài)。

（四）廣泛傳播科學(xué)觀(guān)念。大力宣傳與公眾飲食用藥安全密切相關(guān)的科學(xué)知識和觀(guān)念，深入闡釋食品藥品安全是世界性難題，安全保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段的關(guān)聯(lián)關(guān)系，引導公眾客觀(guān)認知我國食品藥品安全現狀和存在問(wèn)題。敏銳捕捉對食品藥品安全問(wèn)題的疑慮誤解，對于謠言炒作敢于主動(dòng)應對，堅決澄清。

（五）加大警示教育力度。適時(shí)公布在我省影響較大、情節較嚴重、具有典型代表意義的食品藥品案件，震懾違法違規分子，展示打擊食品藥品違法違規行為的有力措施和重要成果。及時(shí)通報專(zhuān)項整治和日常監管工作進(jìn)展，完善食品藥品安全“黑名單”制度，及時(shí)公布嚴重違法違規、失信企業(yè)或個(gè)人名單。

（六）加大鼓勵公眾舉報力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報電話(huà)、網(wǎng)站，暢通投訴舉報途徑，鼓勵社會(huì )各界對食品藥品違法違規行為進(jìn)行投訴舉報，對社會(huì )公眾投訴舉報和新聞媒體披露食品藥品違法違規行為依法依規予以獎勵，形成食品藥品社會(huì )共治的良好局面。

四、全力做好食品藥品安全新聞發(fā)布工作

（一）增強新聞發(fā)布主動(dòng)性。靈活采用召開(kāi)新聞發(fā)布（通氣）會(huì )、發(fā)布新聞通稿、組織記者集體采訪(fǎng)等形式，及時(shí)發(fā)布食品藥品監管信息，宣傳監管工作進(jìn)展和成效。對于我省重大突發(fā)公共事件，要根據啟動(dòng)的應急程序要求，研究制定新聞發(fā)布方案，堅持及時(shí)準確、公開(kāi)透明、科學(xué)引導，做好事件處置信息的發(fā)布工作。加強政府網(wǎng)站建設與管理，利用網(wǎng)站信息發(fā)布功能，增強新聞發(fā)布的時(shí)效性和廣泛性。

（二）增強新聞發(fā)布感染力。堅持服務(wù)公眾，使用通俗易懂的語(yǔ)言，避免使用空話(huà)、套話(huà)、官話(huà)，讓公眾“愿意聽(tīng)”、“聽(tīng)得進(jìn)”。對重大政策措施的發(fā)布，要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行解讀，爭取公眾對政策措施執行的理解和支持。開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機報等新型發(fā)布平臺，借助新型傳媒載體擴大信息發(fā)布的覆蓋面，加強與公眾的互動(dòng)溝通，提高新聞發(fā)布的主動(dòng)性和實(shí)效性。

（三）加強新聞發(fā)布制度建設。建立新聞發(fā)布信息聯(lián)動(dòng)機制，明確新聞發(fā)布權限和發(fā)布程序。敏感事件、突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件的新聞發(fā)布要提前策劃、明確口徑，發(fā)布內容超出本轄區的，屬于本省轄區的，要及時(shí)通報相關(guān)市局并報告省局。屬于外省的，要及時(shí)報告省局，由省局通報相關(guān)省局，涉及全國的由省局向總局報告，確保問(wèn)題披露與處理應對同步推進(jìn)。嚴格執行重大新聞統一發(fā)布制度，嚴格把關(guān)新聞表述，確保內容準確全面、科學(xué)理性、沒(méi)有歧義。建立新聞發(fā)布專(zhuān)項輿情監測、跟蹤應對機制，嚴控發(fā)布后的輿情風(fēng)險。完善新聞發(fā)言人制度，確保新聞發(fā)言人隨時(shí)掌握全盤(pán)工作情況，提高新聞發(fā)布水平。

五、積極做好食品藥品輿論引導工作

（一）堅持正面宣傳為主。建立完善突發(fā)事件輿論引導機制，重點(diǎn)強化非工作時(shí)間的值守和響應機制。加強對社會(huì )輿情的監測、研判和預警，主動(dòng)了解公眾和媒體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，有針對性地加大對風(fēng)險易發(fā)高發(fā)輿情類(lèi)型的監測力度，切實(shí)做到早發(fā)現、早研判、早引導。敢于主動(dòng)發(fā)聲，保持鮮明的政治立場(chǎng)，自覺(jué)維護監管部門(mén)形象，維護黨和政府形象。增強主動(dòng)策劃開(kāi)展輿論引導工作的意識，以群眾反映強烈和迫切希望解決的問(wèn)題為切入點(diǎn)，多打輿論引導主動(dòng)仗。

（二）深入開(kāi)展風(fēng)險交流工作。增強風(fēng)險交流意識，完善風(fēng)險交流機制，針對社會(huì )關(guān)注的食品藥品安全事件，及時(shí)發(fā)布權威、準確信息，引導公眾客觀(guān)認識食品藥品安全問(wèn)題。重大法規制度、監管措施或重大項目的決策要充分征求社會(huì )意見(jiàn)，切實(shí)保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。要善于借助電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播等載體，廣泛傳播科學(xué)觀(guān)念，培育理性看待安全風(fēng)險的輿論環(huán)境。

（三）提高和媒體打交道的能力。積極配合新聞媒體開(kāi)展輿論監督，不回避、不推諉、不敷衍，認真做好媒體采訪(fǎng)接待工作。與媒體建立良好的信息交流和互助合作機制，主動(dòng)向媒體宣傳食品藥品監管政策措施和工作進(jìn)展。加強對突發(fā)事件輿情生成和演變的研究，強化對新媒體傳播規律的把握，進(jìn)一步增強輿論引導的主動(dòng)性、針對性和有效性。

六、統籌做好食品藥品科普宣傳工作

（一）增強科普宣傳實(shí)效性。緊扣社會(huì )公眾興趣關(guān)切和觀(guān)念誤區，注重運用新媒體、新技術(shù)，開(kāi)發(fā)真正吸引人、教育人，適合多種載體、適于反復使用的科普宣教作品。加大食品藥品安全公益宣傳力度，引導公眾樹(shù)立安全信心、堅守道德誠信、參與社會(huì )監督。堅持集中宣傳與日常宣傳有機結合，深入開(kāi)展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動(dòng)。抓住“兩會(huì )”、“兩節”等重要時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的科普宣傳活動(dòng)。

（二）增強科普宣傳針對性。廣泛開(kāi)展食品藥品安全知識科普宣傳工作，針對老人、學(xué)生、醫患人員等重點(diǎn)人群的飲食用藥特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展食品藥品安全知識宣傳教育，增強公眾安全意識。加強公眾媒介素養教育，展示新聞傳播與事實(shí)真相的辯證關(guān)系，揭示謠言誤導信息的生成機制和典型特征，增強公眾對不實(shí)報道、夸大炒作、惡意煽動(dòng)的識別力、抵抗力和免疫力。

（三）加強科普宣傳工作規劃和基礎建設。貫徹實(shí)施食品藥品科普宣傳中長(cháng)期規劃，推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與的宣教工作體系。加強與高校、科研機構、協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的聯(lián)系與合作，推進(jìn)“食品藥品安全科普知識庫”和“食品藥品安全科普專(zhuān)家庫”建設，加強鄉鎮、社區等的科普宣傳站建設，暢通基層食品藥品安全科普宣傳渠道。

七、建立完善新聞宣傳隊伍

（一）加強新聞宣傳隊伍建設。進(jìn)一步強化新聞宣傳工作機構設置和人員配備，鼓勵各省轄市、省直管縣（市）局在機構改革中成立新聞宣傳機構，明確專(zhuān)職新聞宣傳工作人員。省局直屬單位要確定1至2名人員負責新聞宣傳工作。要選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、溝通能力、媒介素養強的優(yōu)秀干部專(zhuān)人專(zhuān)崗負責新聞宣傳工作，確保日常新聞宣傳工作平穩有序，確保在應對重大突發(fā)事件及社會(huì )熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲。組建縣、鄉基層新聞宣傳聯(lián)絡(luò )員隊伍，建立縱貫省、市、縣、鄉四級的新聞宣傳聯(lián)絡(luò )工作體系。

（二）提高新聞宣傳隊伍素質(zhì)。加強新聞宣傳業(yè)務(wù)能力培訓，逐步培育一支政治堅定、思維敏銳、思路開(kāi)闊、能力全面的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。省局每年至少開(kāi)展1次新聞宣傳專(zhuān)業(yè)培訓，注重對系統新聞宣傳工作人員的培訓和輪崗鍛煉，對從事新聞宣傳工作的骨干人員要進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，加強輿論引導、科普宣傳、風(fēng)險交流等方面人才的培養，不斷提高全系統新聞宣傳隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平。

（三）提高媒體從業(yè)人員食品藥品知識素養。在提升系統新聞宣傳隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平的同時(shí)，根據食品藥品監管形勢變化，定期組織對省內媒體從業(yè)人員開(kāi)展食品藥品監管基礎知識培訓，提高媒體從業(yè)人員的食品藥品新聞宣傳理論素養。

八、切實(shí)加強新聞宣傳工作組織保障

（一）落實(shí)一把手負責制。全省各級食品藥品監管部門(mén)的主要負責同志是新聞宣傳工作的第一責任人，要了解本部門(mén)新聞宣傳工作情況，將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工作與重大監管工作同研究、同計劃、同部署、同落實(shí)、同考評。要督促業(yè)務(wù)工作部門(mén)切實(shí)配合新聞宣傳部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，確保新聞宣傳工作得到重視。

（二）加強統籌協(xié)調。要加強與同級黨委宣傳部門(mén)、政府新聞辦、網(wǎng)絡(luò )信息管理部門(mén)等的外部聯(lián)系，建立互聯(lián)互通和密切協(xié)作的工作機制。要在系統內構建新聞宣傳部門(mén)牽頭負責、各部門(mén)積極配合的良好工作格局。要加強經(jīng)費保障，將新聞宣傳工作經(jīng)費列入部門(mén)預算，為做好新聞宣傳工作提供充足的資源保障。

（三）建立督促檢查機制。要加強對各地新聞宣傳工作情況的督促檢查和指導，及時(shí)總結交流新聞宣傳工作經(jīng)驗做法。建立考核評估和激勵懲戒機制，將新聞宣傳工作考評納入轄區食品藥品安全監管綜合業(yè)務(wù)考評，對新聞宣傳工作高度重視、成效突出、勇于創(chuàng )新的地區和部門(mén)，要給予通報表?yè)P，切實(shí)營(yíng)造全系統新聞宣傳工作互相學(xué)習、共同提高的良好氛圍。

2014年8月14日

本文關(guān)鍵詞：豫食藥監宣〔2014〕55號