各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，黑龍江省農墾總局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，有關(guān)糧食科研院所、高校：

為認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于厲行節約反對食品浪費的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕22號）和中宣部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展節儉養德全民節約行動(dòng)的通知》（中宣發(fā)〔2014〕21號）精神，大力促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費，現通知如下：

一、把促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費作為糧食部門(mén)一項重要的職能職責履行好、落實(shí)好

人多地少是我國的基本國情，我國糧食供求長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)。但是，當前糧食產(chǎn)后收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節損失浪費問(wèn)題突出。大力促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節約傳統美德，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加快建設資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )的重要舉措，是貫徹實(shí)施國家糧食安全戰略、把飯碗牢牢端在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全面實(shí)施“糧安工程”的重要內容，是各級糧食部門(mén)肩負的光榮使命和政治責任。

各級糧食部門(mén)要把促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費作為一項必須長(cháng)期堅持不懈的重要職能職責，列入糧食行政管理工作的重要日程，把國家賦予糧食部門(mén)厲行節約反對食品浪費的職責任務(wù)落到實(shí)處。要大力弘揚創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、節儉、奉獻的“四無(wú)糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統，切實(shí)抓好糧食流通和消費各環(huán)節的節糧減損。要明確責任分工，建立健全節糧減損工作機制，加強協(xié)調和指導，突出抓好薄弱環(huán)節和重點(diǎn)單位的節糧減損工作，全面實(shí)施糧食收儲供應安全保障工程，努力形成節約集約、綠色低碳、科學(xué)健康的糧食流通方式和消費模式，盡快建立起政府主導、需求牽引、全民參與、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的節糧減損新機制，確保節糧減損反對糧食浪費工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、有效減少流通和消費各環(huán)節糧食損失浪費

（一）抓好糧食收購工作促進(jìn)農民減損增收。糧食部門(mén)要認真執行國家糧食收購政策和“五要五不準”收購守則，及時(shí)收購農民余糧，確保不出現農民“賣(mài)糧難”。大力實(shí)施“糧食產(chǎn)后服務(wù)工程”，為售糧農民提供糧食烘干、清理除雜等服務(wù)，指導和幫助農民搞好因災受損糧食的晾曬整理，積極擴大農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項實(shí)施規模和范圍，大力研制推廣儲糧新裝具，為農戶(hù)提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓和服務(wù)，盡快啟動(dòng)實(shí)施種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社等規?；r戶(hù)科學(xué)儲糧試點(diǎn)，東北地區要加快解決“地趴糧”霉變問(wèn)題，努力減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農民增產(chǎn)增收。

（二）加強糧食倉儲設施建設和倉儲管理工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制實(shí)施糧食倉儲設施建設規劃，加大糧食倉儲設施建設力度，加快修復“危倉老庫”，抓緊解決糧食收儲能力不足問(wèn)題。積極推廣應用節糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)、現代糧倉建設技術(shù)和物流技術(shù)，儲糧“四合一”升級新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)“智能糧庫”建設，盡快提升科學(xué)儲糧減損能力。堅持制度管糧和技術(shù)管糧相結合，嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規范》等制度標準，落實(shí)儲糧質(zhì)量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質(zhì)量和衛生安全。督促指導糧食企業(yè)切實(shí)做好入庫糧食的除雜整理和分類(lèi)儲存保管，提高入庫糧食質(zhì)量，杜絕霉糧壞糧事故。要持續深入開(kāi)展“四無(wú)糧倉”（無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步提升倉儲管理科學(xué)化規范化水平。強化職業(yè)教育培訓，開(kāi)展崗位練兵，不斷提高倉儲管理人員的職業(yè)技能。

（三）抓好糧食運輸環(huán)節減損。積極爭取交通、鐵路等部門(mén)支持，大力發(fā)展原糧“四散”（散裝、散運、散卸、散存）運輸，加快糧食大型裝（卸）車(chē)點(diǎn)建設。加快推廣散糧汽車(chē)、內河船舶等新型專(zhuān)用運輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）、面粉散運專(zhuān)用車(chē)等集裝運輸裝備及配套裝卸設備。提高糧食物流調運科學(xué)管理水平，優(yōu)化線(xiàn)路，簡(jiǎn)化運輸環(huán)節，縮短運輸周期，避免糧食運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染，減少糧食運輸環(huán)節損失損耗。

（四）切實(shí)解決成品糧過(guò)度加工問(wèn)題。會(huì )同質(zhì)檢等部門(mén)加強糧食加工標準的宣傳貫徹和實(shí)施工作，建立健全糧油適度加工標準體系，防止過(guò)度加工造成糧源損失和營(yíng)養流失。推進(jìn)糧油加工業(yè)節糧減損行動(dòng)，實(shí)施千家重點(diǎn)加工企業(yè)出品率提升計劃，推廣高效低耗新技術(shù)，發(fā)展既有利于營(yíng)養健康又節約糧油的新產(chǎn)品，提高糧油加工和轉化利用率。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設備。推進(jìn)糧油加工副產(chǎn)物綜合利用，提高飼料營(yíng)養價(jià)值和加工轉化率。

（五）促進(jìn)餐飲消費環(huán)節節糧減損。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加快主食加工配送中心建設，根據不同群體、不同層次的消費需求，為消費者提供更多更好安全可靠、營(yíng)養健康的“放心糧油主食”產(chǎn)品。積極配合商務(wù)等部門(mén)，引導消費者節約用糧、科學(xué)消費、文明消費，普及“中國居民平衡膳食寶塔”常識，鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展大眾餐飲，推行商務(wù)餐分餐制和可選擇套餐。倡導文明餐桌和“光盤(pán)”行動(dòng)，督促指導餐飲企業(yè)要在顯著(zhù)位置張貼愛(ài)惜糧食、禁止浪費提示牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費。要積極配合有關(guān)部門(mén)加強公務(wù)活動(dòng)用餐管理，積極推行簡(jiǎn)餐和標準化飲食，杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費行為。推進(jìn)單位食堂節儉用餐，鼓勵家庭節約用餐。

（六）強化節糧減損科技支撐。在糧食流通各環(huán)節全面推廣節糧減損新設施、新技術(shù)，開(kāi)展糧食收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節損失浪費情況調查，制定節糧減損具體措施。國家糧食局將通過(guò)糧食公益科研專(zhuān)項設立重點(diǎn)項目，組織研究制定科學(xué)的調查方法標準，建立用糧節糧調查、成效評估信息平臺和監測機制，組織各地積極開(kāi)展調查和數據采樣工作。國家糧食局還將會(huì )同科技部組織實(shí)施節糧減損科技行動(dòng)計劃，集中力量組織研發(fā)集成一批節糧減損關(guān)鍵技術(shù)；會(huì )同質(zhì)檢部門(mén)制訂或修訂節糧節能智能化新技術(shù)裝備、糧食儲存、運輸損耗定額標準，成品糧儲備保質(zhì)期標準，加工轉化和糧食包裝物標準及技術(shù)規范等。各地要按照國家局和有關(guān)部門(mén)的部署要求認真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。糧食科研院所、高校等要加緊研發(fā)節糧減損新科技，積極參與愛(ài)糧節糧推進(jìn)活動(dòng)，為促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費提供科技支撐。

三、深入開(kāi)展愛(ài)糧節糧宣傳教育活動(dòng)

（一）開(kāi)展“節約一粒糧”公益宣傳。各級糧食部門(mén)要大力開(kāi)展節儉養德和“節約一粒糧行動(dòng)”。加強糧情和節糧宣傳教育，創(chuàng )新宣傳內容和載體，推出一批公眾喜愛(ài)的愛(ài)糧節糧科普讀物、口袋書(shū)、宣傳冊、招貼畫(huà)、公益廣告、微電影等，增強愛(ài)糧節糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學(xué)節糧和用糧知識。要加強與有關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)系合作，在飛機、火車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具醒目位置張貼愛(ài)糧節糧公益宣傳畫(huà)，開(kāi)通“愛(ài)糧節糧”網(wǎng)絡(luò )信息平臺，提高公眾的認知度和參與度。

（二）組織好“世界糧食日暨全國愛(ài)糧節糧宣傳周”“糧食科技活周”等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。會(huì )同宣傳、發(fā)展改革、農業(yè)、商務(wù)、科技、財政、交通運輸、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)，組織好“世界糧食日暨全國愛(ài)糧節糧宣傳周”“糧食科技活動(dòng)周”“放心糧油宣傳日”等宣傳活動(dòng)，積極參與“食品安全宣傳周”等活動(dòng)。充分借助媒體宣傳渠道，運用主題展、經(jīng)驗交流、專(zhuān)題報告等多種形式，面向全社會(huì )廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節糧宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展愛(ài)糧節糧先進(jìn)單位和示范家庭創(chuàng )建活動(dòng)，推廣節糧示范企業(yè)、示范家庭、示范學(xué)校等典型經(jīng)驗。會(huì )同中國科協(xié)開(kāi)展“愛(ài)糧節糧優(yōu)秀科普作品”推介、科普教育培訓推廣活動(dòng)。

（三）深入開(kāi)展“愛(ài)糧節糧”進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)食堂等行動(dòng)。會(huì )同婦聯(lián)組織、民政部門(mén)等，以社區、家庭為單位，廣泛開(kāi)展家庭節糧科普活動(dòng)、“節糧小竅門(mén)”征集活動(dòng)及節糧知識競賽，有效推廣家庭科學(xué)購糧、科學(xué)存糧和科學(xué)用糧，推薦評選“愛(ài)糧之家”和“節糧主婦”。組織編印節糧減損《主婦手冊》《學(xué)生手冊》《飯店廚師手冊》《食堂單位手冊》等。會(huì )同教育部門(mén)強化愛(ài)糧節糧教育從“娃娃”抓起的意識，參與“校園營(yíng)養師培訓計劃”，積極推進(jìn)“愛(ài)糧節糧”進(jìn)課堂、進(jìn)課本。認真開(kāi)展“節糧節能節水”行動(dòng)以及各種節糧體驗活動(dòng)。繼續創(chuàng )建全國中小學(xué)生愛(ài)糧節糧教育社會(huì )實(shí)踐基地，組織中小學(xué)生開(kāi)展愛(ài)糧節糧教育實(shí)踐活動(dòng)。加強軍營(yíng)儲糧新技術(shù)成果運用，提高擁軍服務(wù)科技含量，建立“糧油科技進(jìn)軍營(yíng)”長(cháng)效機制，逐步實(shí)現軍營(yíng)全覆蓋，不斷提高軍糧供應服務(wù)水平。會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)推進(jìn)單位食堂節糧，倡導按需取用，杜絕浪費。在學(xué)校和企事業(yè)等單位食堂探索實(shí)行節糧巡查員制度，制止浪費糧食的行為。

（四）推動(dòng)“青年志愿者”愛(ài)糧節糧宣傳。會(huì )同共青團組織和教育部門(mén)，組織實(shí)施“愛(ài)糧節糧青年志愿者行動(dòng)計劃”，組織以青年糧食職工為主體的青年志愿者走進(jìn)社區、家庭、學(xué)校和酒店餐廳等場(chǎng)所，采取宣講節糧常識、發(fā)放節糧提示卡、宣傳冊等方式，廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節糧宣傳。各級糧食部門(mén)要加強與共青團組織的聯(lián)系合作，積極推動(dòng)成立當地“愛(ài)糧節糧青年志愿者協(xié)會(huì )”，建立青年志愿者隊伍。

四、加強節糧減損工作的組織領(lǐng)導和監督檢查

（一）加強組織領(lǐng)導。各級糧食部門(mén)要切實(shí)加強對節糧減損反對糧食浪費工作的組織領(lǐng)導，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，抓緊研究提出節糧減損行動(dòng)實(shí)施方案，形成工作合力。要積極爭取財政部門(mén)支持，將愛(ài)糧節糧工作經(jīng)費列入年度預算。國家糧食局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《糧食法》立法進(jìn)程，抓緊修訂《糧食流通管理條例》，對節糧減損作出規定，明確獎懲措施。

（二）加強監督檢查。各級糧食部門(mén)要加強對節糧減損工作的監督檢查，對發(fā)現的突出問(wèn)題及時(shí)督促整改，對節糧減損工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人要通報表?yè)P。對糧食流通各環(huán)節中的違規行為依法進(jìn)行查處，導致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。要主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員到窗口單位、公共場(chǎng)所、公共機構等巡視檢查，評估節糧成效。

（三）積極推行節糧減損市場(chǎng)化機制。創(chuàng )新投融資方式，積極引導多元投資主體和各類(lèi)社會(huì )資本投入節糧減損設施建設，提高節糧減損裝備和技術(shù)水平。充分調動(dòng)多元市場(chǎng)主體、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織的積極性，共同推進(jìn)節糧減損工作。涉糧企業(yè)要嚴格遵守節糧法規、標準及規程，嚴格履行《愛(ài)糧節糧自律公約》，加強內部管理，及時(shí)公開(kāi)節糧信息。中央糧食企業(yè)、地方國有糧食企業(yè)要率先垂范，積極履行社會(huì )責任，切實(shí)提高節糧減損技術(shù)和管理水平。

各級糧食部門(mén)要切實(shí)增強促進(jìn)節糧減損反對糧食浪費的責任感和緊迫感，主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的溝通合作，積極爭取各方支持和配合，扎實(shí)開(kāi)展好節糧減損反對糧食浪費工作，為繼續做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章，確保國家糧食安全作出新的更大的貢獻。

國家糧食局

2014年7月31日

本文關(guān)鍵詞：反對糧食浪費