《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國農業(yè)法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于２０１２年１２月２８日通過(guò)，現予公布，自２０１３年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤  

２０１２年１２月２８日

   新華社北京１２月２８日電

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

關(guān)于修改《中華人民共和國農業(yè)法》的決定

（2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）

   第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議決定對《中華人民共和國農業(yè)法》作如下修改：

   一、將第五十一條第一款修改為：“國家設立的農業(yè)技術(shù)推廣機構應當以農業(yè)技術(shù)試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范等公益性職責，為農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供無(wú)償農業(yè)技術(shù)服務(wù)?！?

   二、將第五十二條第一款修改為：“農業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員，根據農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需要，可以提供無(wú)償服務(wù)，也可以通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)入股等形式，提供有償服務(wù)，取得合法收益。農業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員應當提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量?！?

   第三款修改為：“國家鼓勵和支持農民、供銷(xiāo)合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位等參與農業(yè)技術(shù)推廣工作?！?

   本決定自2013年1月1日起施行。

   《中華人民共和國農業(yè)法》根據本決定作相應修改，重新公布。

   新華社北京１２月２８日電

中華人民共和國農業(yè)法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正根據2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國農業(yè)法〉的決定》第二次修正）

   目 錄

   第一章 總則

   第二章 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

   第三章 農業(yè)生產(chǎn)

   第四章 農產(chǎn)品流通與加工

   第五章 糧食安全

   第六章 農業(yè)投入與支持保護

   第七章 農業(yè)科技與農業(yè)教育

   第八章 農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護

   第九章 農民權益保護

   第十章 農村經(jīng)濟發(fā)展

   第十一章 執法監督

   第十二章 法律責任

   第十三章 附 則

   第一章 總 則

   第一條 為了鞏固和加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，深化農村改革，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農業(yè)現代化，維護農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權益，增加農民收入，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續、穩定、健康發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，制定本法。

   第二條 本法所稱(chēng)農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

   本法所稱(chēng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是指農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

   第三條 國家把農業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。

   農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是：建立適應發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，提高農業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農產(chǎn)品供應和質(zhì)量，滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長(cháng)、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會(huì )主義新農村，逐步實(shí)現農業(yè)和農村現代化。

   第四條 國家采取措施，保障農業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農產(chǎn)品，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等多方面的作用。

   第五條 國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，振興農村經(jīng)濟。

   國家長(cháng)期穩定農村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展社會(huì )化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，引導農民走共同富裕的道路。

   國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

   第六條 國家堅持科教興農和農業(yè)可持續發(fā)展的方針。

   國家采取措施加強農業(yè)和農村基礎設施建設，調整、優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農業(yè)科技、教育事業(yè)，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)機械化和信息化，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

   第七條 國家保護農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的財產(chǎn)及其他合法權益不受侵犯。

   各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施增加農民收入，切實(shí)減輕農民負擔。

   第八條 全社會(huì )應當高度重視農業(yè)，支持農業(yè)發(fā)展。

   國家對發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。

   第九條 各級人民政府對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作統一負責，組織各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )做好發(fā)展農業(yè)和為發(fā)展農業(yè)服務(wù)的各項工作。

   國務(wù)院農業(yè)行政主管部門(mén)主管全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作。

   縣級以上地方人民政府各農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關(guān)的為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工作。

   第二章 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

   第十條 國家實(shí)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定，保護農民對承包土地的使用權。

   農村土地承包經(jīng)營(yíng)的方式、期限、發(fā)包方和承包方的權利義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》。

   農村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開(kāi)發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實(shí)力。

   第十一條 國家鼓勵農民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上自愿組成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。

   農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為成員服務(wù)的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規定的范圍內開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。

   農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個(gè)人不得侵犯農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權。

   第十二條 農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術(shù)、實(shí)物等入股，依法興辦各類(lèi)企業(yè)。

   第十三條 國家采取措施發(fā)展多種形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵和支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。

   國家引導和支持從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和其他組織，通過(guò)與農民或者農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類(lèi)企業(yè)等形式，形成收益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展。

   第十四條 農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以按照法律、行政法規成立各種農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，為成員提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，提出農產(chǎn)品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益。

   第三章 農業(yè)生產(chǎn)

   第十五條 縣級以上人民政府根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標和農業(yè)資源區劃，制定農業(yè)發(fā)展規劃。

   省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)根據農業(yè)發(fā)展規劃，采取措施發(fā)揮區域優(yōu)勢，促進(jìn)形成合理的農業(yè)生產(chǎn)區域布局，指導和協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。

   第十六條 國家引導和支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織結合本地實(shí)際按照市場(chǎng)需求，調整和優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，協(xié)調發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農業(yè)，提高農產(chǎn)品國際競爭力。

   種植業(yè)以?xún)?yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質(zhì)結構。

   加強林業(yè)生態(tài)建設，實(shí)施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。

   加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。

   漁業(yè)生產(chǎn)應當保護和合理利用漁業(yè)資源，調整捕撈結構，積極發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

   縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農業(yè)結構調整。

   第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農田水利、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、鄉村道路、農村能源和電網(wǎng)、農產(chǎn)品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動(dòng)植物原種良種基地等農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

   第十八條 國家扶持動(dòng)植物品種的選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結合，實(shí)施種子工程和畜禽良種工程。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府設立專(zhuān)項資金，用于扶持動(dòng)植物良種的選育和推廣工作。

   第十九條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當加強農田水利設施建設，建立健全農田水利設施的管理制度，節約用水，發(fā)展節水型農業(yè)，嚴格依法控制非農業(yè)建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個(gè)人非法占用或者毀損農田水利設施。

   國家對缺水地區發(fā)展節水型農業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

   第二十條 國家鼓勵和支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)、適用的農業(yè)機械，加強農業(yè)機械安全管理，提高農業(yè)機械化水平。

   國家對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)先進(jìn)農業(yè)機械給予扶持。

   第二十一條 各級人民政府應當支持為農業(yè)服務(wù)的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災害的監測和預報水平。

   第二十二條 國家采取措施提高農產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量檢驗檢測監督體系，按照有關(guān)技術(shù)規范、操作規程和質(zhì)量衛生安全標準，組織農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

   第二十三條 國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證和標志制度。

   國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)?？h級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關(guān)規定采取措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)。

   符合國家規定標準的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關(guān)的標志。符合規定產(chǎn)地及生產(chǎn)規范要求的農產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規的規定申請使用農產(chǎn)品地理標志。

   第二十四條 國家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度，健全動(dòng)植物防疫、檢疫體系，加強對動(dòng)物疫病和植物病、蟲(chóng)、雜草、鼠害的監測、預警、防治，建立重大動(dòng)物疫情和植物病蟲(chóng)害的快速撲滅機制，建設動(dòng)物無(wú)規定疫病區，實(shí)施植物保護工程。

   第二十五條 農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業(yè)機械等可能危害人畜安全的農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依照相關(guān)法律、行政法規的規定實(shí)行登記或者許可制度。

   各級人民政府應當建立健全農業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。

   農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資料。

   第四章 農產(chǎn)品流通與加工

   第二十六條 農產(chǎn)品的購銷(xiāo)實(shí)行市場(chǎng)調節。國家對關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品的購銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行必要的宏觀(guān)調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場(chǎng)。

   第二十七條 國家逐步建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，制定農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規劃。對農村集體經(jīng)濟組織和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)，國家給予扶持。

   縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，依法管理農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。

   第二十八條 國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農產(chǎn)品流通活動(dòng)。支持農民和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規定從事農產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運輸、零售和中介活動(dòng)。鼓勵供銷(xiāo)合作社和其他從事農產(chǎn)品購銷(xiāo)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供市場(chǎng)信息，開(kāi)拓農產(chǎn)品流通渠道，為農產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。

   縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關(guān)部門(mén)保障農產(chǎn)品運輸暢通，降低農產(chǎn)品流通成本。有關(guān)行政管理部門(mén)應當簡(jiǎn)化手續，方便鮮活農產(chǎn)品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產(chǎn)品的運輸工具。

   第二十九條 國家支持發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農產(chǎn)品的附加值?？h級以上人民政府應當制定農產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展規劃，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉鎮企業(yè)從事農產(chǎn)品加工和綜合開(kāi)發(fā)利用。

   國家建立健全農產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標準，完善檢測手段，加強農產(chǎn)品加工過(guò)程中的質(zhì)量安全管理和監督，保障食品安全。

   第三十條 國家鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易。

   國家采取加強國際市場(chǎng)研究、提供信息和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等措施，促進(jìn)農產(chǎn)品出口。

   為維護農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)秩序和公平貿易，建立農產(chǎn)品進(jìn)口預警制度，當某些進(jìn)口農產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內相關(guān)農產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時(shí)，國家可以采取必要的措施。

   第五章 糧食安全

   第三十一條 國家采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。

   國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實(shí)行特殊保護。

   第三十二條 國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區給予重點(diǎn)扶持，建設穩定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產(chǎn)區的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。

   國家支持糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區建立穩定的購銷(xiāo)合作關(guān)系。

   第三十三條 在糧食的市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)，國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實(shí)行保護價(jià)制度。保護價(jià)應當根據有利于保護農民利益、穩定糧食生產(chǎn)的原則確定。

   農民按保護價(jià)制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。

   縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門(mén)以及國家委托的收購單位及時(shí)籌足糧食收購資金，任何部門(mén)、單位或者個(gè)人不得截留或者挪用。

   第三十四條 國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務(wù)院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行耕地、糧食庫存情況的核查。

   國家對糧食實(shí)行中央和地方分級儲備調節制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務(wù)的企業(yè)應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質(zhì)量。

   第三十五條 國家建立糧食風(fēng)險基金，用于支持糧食儲備、穩定糧食市場(chǎng)和保護農民利益。

   第三十六條 國家提倡珍惜和節約糧食，并采取措施改善人民的食物營(yíng)養結構。

   第六章 農業(yè)投入與支持保護

   第三十七條 國家建立和完善農業(yè)支持保護體系，采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓、農業(yè)生產(chǎn)資料供應、市場(chǎng)信息、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、社會(huì )化服務(wù)以及災害救助等方面扶持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，提高農民的收入水平。

   在不與我國締結或加入的有關(guān)國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實(shí)施收入支持政策，具體辦法由國務(wù)院制定。

   第三十八條 國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業(yè)總投入的增長(cháng)幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。

   各級人民政府在財政預算內安排的各項用于農業(yè)的資金應當主要用于：加強農業(yè)基礎設施建設；支持農業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；健全動(dòng)植物檢疫、防疫體系，加強動(dòng)物疫病和植物病、蟲(chóng)、雜草、鼠害防治；建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測監督體系、農產(chǎn)品市場(chǎng)及信息服務(wù)體系；支持農業(yè)科研教育、農業(yè)技術(shù)推廣和農民培訓；加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設；扶持貧困地區發(fā)展；保障農民收入水平等。

   縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農田水利的農業(yè)基本建設投入應當統籌安排，協(xié)調增長(cháng)。

   國家為加快西部開(kāi)發(fā)，增加對西部地區農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的投入。

   第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預算內安排的各項用于農業(yè)的資金應當及時(shí)足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業(yè)資金分配、使用過(guò)程的監督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。

   任何單位和個(gè)人不得截留、挪用用于農業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關(guān)應當依法加強對用于農業(yè)的財政和信貸等資金的審計監督。

   第四十條 國家運用稅收、價(jià)格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入和小型農田水利等基本建設投入。

   國家鼓勵和支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農業(yè)資金。

   第四十一條 國家鼓勵社會(huì )資金投向農業(yè)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人捐資設立各種農業(yè)建設和農業(yè)科技、教育基金。

   國家采取措施，促進(jìn)農業(yè)擴大利用外資。

   第四十二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類(lèi)經(jīng)濟組織開(kāi)展農業(yè)信息服務(wù)。

   縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當建立農業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時(shí)向農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供市場(chǎng)信息等服務(wù)。

   第四十三條 國家鼓勵和扶持農用工業(yè)的發(fā)展。

   國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿易，為農業(yè)生產(chǎn)穩定增長(cháng)提供物質(zhì)保障。

   國家采取宏觀(guān)調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業(yè)機械和農用柴油等主要農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品之間保持合理的比價(jià)。

   第四十四條 國家鼓勵供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、其他組織和個(gè)人發(fā)展多種形式的農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì )化服務(wù)事業(yè)?？h級以上人民政府及其各有關(guān)部門(mén)應當采取措施對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)事業(yè)給予支持。

   對跨地區從事農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的，農業(yè)、工商管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門(mén)應當采取措施給予支持。

   第四十五條 國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。

   有關(guān)金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務(wù)，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信貸支持。

   農村信用合作社應當堅持為農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，優(yōu)先為當地農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信貸服務(wù)。

   國家通過(guò)貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款。

   第四十六條 國家建立和完善農業(yè)保險制度。

   國家逐步建立和完善政策性農業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)。

   農業(yè)保險實(shí)行自愿原則。任何組織和個(gè)人不得強制農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農業(yè)保險。

   第四十七條 各級人民政府應當采取措施，提高農業(yè)防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，開(kāi)展社會(huì )互助互濟；對沒(méi)有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。

   第七章 農業(yè)科技與農業(yè)教育

   第四十八條 國務(wù)院和省級人民政府應當制定農業(yè)科技、農業(yè)教育發(fā)展規劃，發(fā)展農業(yè)科技、教育事業(yè)。

   縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定逐步增加農業(yè)科技經(jīng)費和農業(yè)教育經(jīng)費。

   國家鼓勵、吸引企業(yè)等社會(huì )力量增加農業(yè)科技投入，鼓勵農民、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、企業(yè)事業(yè)單位等依法舉辦農業(yè)科技、教育事業(yè)。

   第四十九條 國家保護植物新品種、農產(chǎn)品地理標志等知識產(chǎn)權，鼓勵和引導農業(yè)科研、教育單位加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，加速科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

   國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組織農業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。國家采取措施促進(jìn)國際農業(yè)科技、教育合作與交流，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。

   第五十條 國家扶持農業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，建立政府扶持和市場(chǎng)引導相結合，有償與無(wú)償服務(wù)相結合，國家農業(yè)技術(shù)推廣機構和社會(huì )力量相結合的農業(yè)技術(shù)推廣體系，促使先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)盡快應用于農業(yè)生產(chǎn)。

   第五十一條 國家設立的農業(yè)技術(shù)推廣機構應當以農業(yè)技術(shù)試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范等公益性職責，為農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供無(wú)償農業(yè)技術(shù)服務(wù)。

   縣級以上人民政府應當根據農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，穩定和加強農業(yè)技術(shù)推廣隊伍，保障農業(yè)技術(shù)推廣機構的工作經(jīng)費。

   各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們?yōu)檗r業(yè)服務(wù)。

   第五十二條 農業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員，根據農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需要，可以提供無(wú)償服務(wù)，也可以通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)入股等形式，提供有償服務(wù)，取得合法收益。農業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員應當提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。

   對農業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農業(yè)技術(shù)推廣機構舉辦的為農業(yè)服務(wù)的企業(yè)，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。

   國家鼓勵和支持農民、供銷(xiāo)合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位等參與農業(yè)技術(shù)推廣工作。

   第五十三條 國家建立農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育制度?？h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同教育、人事等有關(guān)部門(mén)制定農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育計劃，并組織實(shí)施。

   第五十四條 國家在農村依法實(shí)施義務(wù)教育，并保障義務(wù)教育經(jīng)費。國家在農村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定統一發(fā)放，校舍等教學(xué)設施的建設和維護經(jīng)費由縣級人民政府按照國家規定統一安排。

   第五十五條 國家發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國家職業(yè)資格證書(shū)制度的統一規定，開(kāi)展農業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能鑒定工作，管理農業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)。

   第五十六條 國家采取措施鼓勵農民采用先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，支持農民舉辦各種科技組織，開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、農民綠色證書(shū)培訓和其他就業(yè)培訓，提高農民的文化技術(shù)素質(zhì)。

   第八章 農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護

   第五十七條 發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動(dòng)植物等自然資源，合理開(kāi)發(fā)和利用水能、沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

   縣級以上人民政府應當制定農業(yè)資源區劃或者農業(yè)資源合理利用和保護的區劃，建立農業(yè)資源監測制度。

   第五十八條 農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進(jìn)技術(shù)，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。

   縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當采取措施，支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加強耕地質(zhì)量建設，并對耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監測。

   第五十九條 各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取預防措施，并負責治理因生產(chǎn)建設活動(dòng)造成的水土流失。

   各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務(wù)院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定制定防沙治沙規劃，并組織實(shí)施。

   第六十條 國家實(shí)行全民義務(wù)植樹(shù)制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹(shù)造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲(chóng)害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。

   國家在天然林保護區域實(shí)行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。

   第六十一條 有關(guān)地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建設人工草場(chǎng)、飼草飼料基地和改良天然草原，實(shí)行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。

   第六十二條 禁止毀林毀草開(kāi)墾、燒山開(kāi)墾以及開(kāi)墾國家禁止開(kāi)墾的陡坡地，已經(jīng)開(kāi)墾的應當逐步退耕還林、還草。

   禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經(jīng)圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。

   對在國務(wù)院批準規劃范圍內實(shí)施退耕的農民，應當按照國家規定予以補助。

   第六十三條 各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業(yè)資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

   國家引導、支持從事捕撈業(yè)的農（漁）民和農（漁）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織從事水產(chǎn)養殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據當地人民政府統一規劃轉產(chǎn)轉業(yè)的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。

   第六十四條 國家建立與農業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實(shí)行重點(diǎn)保護。從境外引進(jìn)生物物種資源應當依法進(jìn)行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。

   農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)及其他應用，必須依照國家規定嚴格實(shí)行各項安全控制措施。

   第六十五條 各級農業(yè)行政主管部門(mén)應當引導農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動(dòng)植物病、蟲(chóng)、雜草、鼠害。

   農產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應當綜合利用，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

   從事畜禽等動(dòng)物規模養殖的單位和個(gè)人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理或者綜合利用，從事水產(chǎn)養殖的單位和個(gè)人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

   第六十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關(guān)單位進(jìn)行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者農業(yè)行政主管部門(mén)依法調查處理；給農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織造成損失的，有關(guān)責任者應當依法賠償。

   第九章 農民權益保護

   第六十七條 任何機關(guān)或者單位向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織收取行政、事業(yè)性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒(méi)有法律、法規依據的收費，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。

   任何機關(guān)或者單位對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒(méi)有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。

   任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關(guān)或者單位以任何方式要求農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕任何方式的攤派。

   第六十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和所屬單位不得以任何方式向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織集資。

   沒(méi)有法律、法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準，任何機關(guān)或者單位不得在農村進(jìn)行任何形式的達標、升級、驗收活動(dòng)。

   第六十九條 農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織依照法律、行政法規的規定承擔納稅義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。

   第七十條 農村義務(wù)教育除按國務(wù)院規定收取的費用外，不得向農民和學(xué)生收取其他費用。禁止任何機關(guān)或者單位通過(guò)農村中小學(xué)校向農民收費。

   第七十一條 國家依法征收農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經(jīng)濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經(jīng)濟組織征地補償，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用征地補償費用。

   第七十二條 各級人民政府、農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )在農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等過(guò)程中，不得侵犯農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得干涉農民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，不得強迫農民購買(mǎi)指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷(xiāo)售農產(chǎn)品。

   第七十三條 農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經(jīng)成員（村民）會(huì )議或者成員（村民）代表會(huì )議過(guò)半數通過(guò)后，方可進(jìn)行。

   農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )依照前款規定籌資籌勞的，不得超過(guò)省級以上人民政府規定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。

   農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會(huì )對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開(kāi)，并定期公布財務(wù)賬目，接受農民的監督。

   第七十四條 任何單位和個(gè)人向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、文化、保險等有償服務(wù)，必須堅持自愿原則，不得強迫農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織接受服務(wù)。

   第七十五條 農產(chǎn)品收購單位在收購農產(chǎn)品時(shí)，不得壓級壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。

   農產(chǎn)品收購單位與農產(chǎn)品銷(xiāo)售者因農產(chǎn)品的質(zhì)量等級發(fā)生爭議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構檢驗。

   第七十六條 農業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)者應當予以賠償，賠償額包括購貨價(jià)款、有關(guān)費用和可得利益損失。

   第七十七條 農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關(guān)部門(mén)對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提出的合理要求，應當按照國家規定及時(shí)給予答復。

   第七十八條 違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者人民法院應當依法受理。

   人民法院和司法行政主管機關(guān)應當依照有關(guān)規定為農民提供法律援助。

   第十章 農村經(jīng)濟發(fā)展

   第七十九條 國家堅持城鄉協(xié)調發(fā)展的方針，扶持農村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整和優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展，逐步縮小城鄉差別。

   第八十條 各級人民政府應當采取措施，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，支持農業(yè)的發(fā)展，轉移富余的農業(yè)勞動(dòng)力。

   國家完善鄉鎮企業(yè)發(fā)展的支持措施，引導鄉鎮企業(yè)優(yōu)化結構，更新技術(shù)，提高素質(zhì)。

   第八十一條 縣級以上地方人民政府應當根據當地的經(jīng)濟發(fā)展水平、區位優(yōu)勢和資源條件，按照合理布局、科學(xué)規劃、節約用地的原則，有重點(diǎn)地推進(jìn)農村小城鎮建設。

   地方各級人民政府應當注重運用市場(chǎng)機制，完善相應政策，吸引農民和社會(huì )資金投資小城鎮開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，引導鄉鎮企業(yè)相對集中發(fā)展。

   第八十二條 國家采取措施引導農村富余勞動(dòng)力在城鄉、地區間合理有序流動(dòng)。地方各級人民政府依法保護進(jìn)入城鎮就業(yè)的農村勞動(dòng)力的合法權益，不得設置不合理限制，已經(jīng)設置的應當取消。

   第八十三條 國家逐步完善農村社會(huì )救濟制度，保障農村五保戶(hù)、貧困殘疾農民、貧困老年農民和其他喪失勞動(dòng)能力的農民的基本生活。

   第八十四條 國家鼓勵、支持農民鞏固和發(fā)展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農民健康水平。

   第八十五條 國家扶持貧困地區改善經(jīng)濟發(fā)展條件，幫助進(jìn)行經(jīng)濟開(kāi)發(fā)。省級人民政府根據國家關(guān)于扶持貧困地區的總體目標和要求，制定扶貧開(kāi)發(fā)規劃，并組織實(shí)施。

   各級人民政府應當堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區的農民調整經(jīng)濟結構、開(kāi)發(fā)當地資源。扶貧開(kāi)發(fā)應當堅持與資源保護、生態(tài)建設相結合，促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展和全面進(jìn)步。

   第八十六條 中央和省級財政應當把扶貧開(kāi)發(fā)投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。

   國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投入資金支持貧困地區開(kāi)發(fā)建設。

   禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用扶貧資金。審計機關(guān)應當加強扶貧資金的審計監督。

   第十一章 執法監督

   第八十七條 縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的農業(yè)行政管理體制。

   縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當加強規劃、指導、管理、協(xié)調、監督、服務(wù)職責，依法行政，公正執法。

   縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實(shí)行綜合執法，提高執法效率和水平。

   第八十八條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員履行執法監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

   （一）要求被檢查單位或者個(gè)人說(shuō)明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；

   （二）責令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。

   農業(yè)行政執法人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當向被檢查單位或者個(gè)人出示行政執法證件，遵守執法程序。有關(guān)單位或者個(gè)人應當配合農業(yè)行政執法人員依法執行職務(wù)，不得拒絕和阻礙。

   第八十九條 農業(yè)行政主管部門(mén)與農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須在機構、人員、財務(wù)上徹底分離。農業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員不得參與和從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   第十二章 法律責任

   第九十條 違反本法規定，侵害農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權等財產(chǎn)權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。

   國家工作人員利用職務(wù)便利或者以其他名義侵害農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

   第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關(guān)法律或者行政法規的規定予以處罰。

   第九十二條 有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒(méi)收非法所得，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

   （一）違反本法第三十三條第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；

   （二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用于農業(yè)的財政資金和信貸資金的；

   （三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。

   第九十三條 違反本法第六十七條規定，向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關(guān)應當予以制止，并予公告；已經(jīng)收取錢(qián)款或者已經(jīng)使用人力、物力的，由上級主管機關(guān)責令限期歸還已經(jīng)收取的錢(qián)款或者折價(jià)償還已經(jīng)使用的人力、物力，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第九十四條 有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：

   （一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進(jìn)行集資、達標、升級、驗收活動(dòng)的；

   （二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；

   （三）違反本法第七十條規定，通過(guò)農村中小學(xué)校向農民超額、超項目收費的。

   第九十五條 違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。

   第九十六條 違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織接受有償服務(wù)的，由有關(guān)人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織損失的，依法承擔賠償責任。

   第九十七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)的工作人員違反本法規定參與和從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第十三章 附 則

   第九十八條 本法有關(guān)農民的規定，適用于國有農場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的職工。

   第九十九條 本法自2003年3月1日起施行。

本文關(guān)鍵詞：中華人民共和國農業(yè)法