各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構、農產(chǎn)品地理標志工作機構），新疆生產(chǎn)建設兵團農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；各無(wú)公害農產(chǎn)品定點(diǎn)檢測機構，農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構：

　　根據中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作總體部署，農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2014年無(wú)公害農產(chǎn)品及農產(chǎn)品地理標志工作要點(diǎn)?，F予印發(fā)，請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際認真組織實(shí)施。

　　在工作推進(jìn)過(guò)程中如有意見(jiàn)和建議，請及時(shí)與部中心辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：姚文英；聯(lián)系電話(huà)：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

　　2014年2月25日

　　2014年無(wú)公害農產(chǎn)品及農產(chǎn)品地理標志工作要點(diǎn)

　　2014年無(wú)公害農產(chǎn)品及農產(chǎn)品地理標志工作總體要求是，深入貫徹中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，按照全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的總體部署，以實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管年為載體，以穩定提高獲證產(chǎn)品質(zhì)量為核心，嚴格審核把關(guān)、嚴格證后監管，進(jìn)一步推進(jìn)工作重心轉移，努力實(shí)現穩中求進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志事業(yè)持續健康發(fā)展。全年工作目標是，力爭新發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品6000個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品4000個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)品1000個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)品1000個(gè)；新認定無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地5000個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)地3000個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)；做好到期產(chǎn)地和產(chǎn)品的復查換證工作；力爭新評審公示農產(chǎn)品地理標志220個(gè)。

　　一、穩步推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品發(fā)展

　?。ㄒ唬┨岣邷嗜腴T(mén)檻。嚴格按照各地報部中心備案的認證規模準入標準受理認證申請，對于生產(chǎn)規模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動(dòng)能力弱的主體，原則上不予認證。積極培育規?；?、組織化認證主體，提升認證主體質(zhì)量控制和標準化生產(chǎn)能力。

　?。ǘ┮幏懂a(chǎn)地認定。以產(chǎn)地環(huán)境安全檢測評價(jià)和生產(chǎn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，充分發(fā)揮產(chǎn)地認定在推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區域劃分及產(chǎn)地準出方面的核心作用。

　?。ㄈ膰缹徍税殃P(guān)。進(jìn)一步完善分級審查制度，落實(shí)省級及以下工作機構對無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過(guò)程審查把關(guān)責任，強化分中心對行業(yè)風(fēng)險控制能力，重點(diǎn)加強對地方工作機構工作規范性、時(shí)效性審查。進(jìn)一步完善認證專(zhuān)家評審制度，按照“稍有不合，堅決不批”的要求，統一評審尺度。建立認證工作質(zhì)量督導檢查制度,重點(diǎn)對產(chǎn)品初審及產(chǎn)地認定工作開(kāi)展常態(tài)化質(zhì)量督導檢查。落實(shí)《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》（法釋[2013]28號）精神，逐步建立審查責任追究制度，不斷提升認證質(zhì)量和效率。

　?。ㄋ模娀F場(chǎng)檢查。嚴格執行《無(wú)公害農產(chǎn)品認證現場(chǎng)檢查規范》，嚴格按照評定項目實(shí)施檢查，突出對生產(chǎn)主體質(zhì)量管理能力、產(chǎn)地環(huán)境條件、農業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)過(guò)程記錄等方面的要求，規范填寫(xiě)并及時(shí)報送現場(chǎng)檢查報告。加大現場(chǎng)檢查核查力度，復查換證實(shí)施100%現場(chǎng)檢查，繼續提高現場(chǎng)核查比例和范圍。

　?。ㄎ澹┮幏稄筒閾Q證。嚴格復查換證條件，認證規模不達標準及不在《實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內產(chǎn)品，一律不予換證。各級工作機構要明確工作目標和措施，統籌安排好產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證復查換證工作，結合農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查，加大對獲證產(chǎn)品的抽檢力度，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。加強對獲證企業(yè)指導服務(wù)，確保換證工作及時(shí)、規范開(kāi)展。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品地理標志登記

　?。ㄒ唬﹪栏竦怯浽u審。認真落實(shí)登記制度要求，堅持和完善分領(lǐng)域按行業(yè)的獨立評審方式和申報單位匯報答辯制度，進(jìn)一步提高登記評審質(zhì)量。嚴格申報主體資質(zhì)、代表性及產(chǎn)品特性審查，對申報材料技術(shù)內容及關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行認真審核，切實(shí)落實(shí)審查職責，把好登記審查關(guān)口。做好資源普查登記收尾工作，編制《農產(chǎn)品地理標志資源普查名錄》，將資源普查名錄作為產(chǎn)品登記重要依據。對品質(zhì)特色不突出、競爭優(yōu)勢不明顯、登記保護價(jià)值不大、不在資源普查名錄中的產(chǎn)品暫不受理登記申請。

　?。ǘ娀芬庾R。組織農產(chǎn)品地理標志品牌建設培訓班，指導地方和獲證主體樹(shù)立農產(chǎn)品地理標志精品培育和品牌開(kāi)發(fā)意識。配合農業(yè)行政主管部門(mén)加大農產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。制定《農產(chǎn)品地理標志典型示范樣板創(chuàng )建管理辦法》，創(chuàng )建全國農產(chǎn)品地理標志登記典型示范樣板4-6個(gè)，各地創(chuàng )建本地區農產(chǎn)品地理標志登記典型示范樣板2-3個(gè)，充分發(fā)揮示范樣板在品牌建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┘訌妵H交流。積極跟蹤農產(chǎn)品地理標志登記保護國際最新動(dòng)態(tài)，繼續組織實(shí)施農產(chǎn)品地理標志國際合作交流項目。積極參與中歐地理標志雙邊談判磋商，做好中歐農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品互認后續工作，不斷加強中歐、中美、APEC框架下的農產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護交流，推進(jìn)我國農產(chǎn)品地理標志國際化進(jìn)程。

　　三、進(jìn)一步加強證后監管

　?。ㄒ唬娀|(zhì)量監測。組織開(kāi)展2014年度獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，部中心計劃抽檢800個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品和30個(gè)農產(chǎn)品地理標志。根據質(zhì)量監測情況和應急管理需要，適時(shí)安排專(zhuān)項抽檢。各地要抓住“農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管年”的有利時(shí)機，全面加強對獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品的監督檢查，強化對本轄區獲證產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，尤其是要加強重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區產(chǎn)品的檢測，對抽檢中發(fā)現問(wèn)題的產(chǎn)品，要依法及時(shí)查處。各地監督檢查及質(zhì)量抽檢情況和信息要及時(shí)報送部中心。

　?。ǘ┩晟茦酥竟芾?。進(jìn)一步完善認證審核與標志使用相結合的管理制度，在原有十類(lèi)暫不適宜用標產(chǎn)品基礎上，增加加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類(lèi)可暫不使用標識產(chǎn)品。進(jìn)一步理順標志申領(lǐng)審核發(fā)放工作流程，提高標識征訂工作效率。對于申報多個(gè)產(chǎn)品的企業(yè)，試點(diǎn)探索以產(chǎn)品類(lèi)別為定標單元的標識管理模式。組織開(kāi)展“3.15”標志專(zhuān)項檢查，集中查處不規范用標行為。制定無(wú)公害農產(chǎn)品標志使用指南，規范標志使用。

　?。ㄈ┘訌婏L(fēng)險防范。強化獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監測，建立監管檢測信息逐級報送制度，構建統一的信息交流共享機制，及時(shí)進(jìn)行分析研判，提升隱患排查和危機應對能力。完善數據庫，建立獲證產(chǎn)品監管信息檔案，逐步建立監管記錄制度，對獲證主體實(shí)施誠信分級管理。本著(zhù)“發(fā)現問(wèn)題，堅決出局”的原則，進(jìn)一步健全完善獲證產(chǎn)地產(chǎn)品退出機制。及時(shí)規范受理有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴，并做好核查處置工作。

　　四、強化技術(shù)支撐

　?。ㄒ唬┘訌娙藛T培訓。進(jìn)一步完善培訓管理系統，方便各地培訓注冊，做好師資培訓，新編培訓資料，滿(mǎn)足各地培訓需要。加大對各地培訓工作的支持力度，指導各地豐富培訓方式和手段，根據當地實(shí)際和工作的共性問(wèn)題及薄弱環(huán)節科學(xué)設置培訓內容并組織經(jīng)驗交流，提高培訓針對性和實(shí)用性。

　?。ǘ┙∪晟茦藴?。對已經(jīng)實(shí)施的無(wú)公害農產(chǎn)品檢測目錄進(jìn)行跟蹤評估，新制定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類(lèi)產(chǎn)品檢測目錄，繼續對小品種產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險監測，擴大風(fēng)險監測排查范圍。新制定13個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制標準，修訂產(chǎn)地環(huán)境評價(jià)準則。做好新修訂的《實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》與檢測目錄的銜接工作。

　?。ㄈ﹪栏駲z測機構管理。做好協(xié)議期滿(mǎn)定點(diǎn)檢測機構續展考評工作，圍繞提高檢測把關(guān)能力開(kāi)展針對性的業(yè)務(wù)培訓。繼續推進(jìn)檢測機構能力驗證考評，強化定點(diǎn)檢測機構工作質(zhì)量要求。健全檢測機構淘汰退出機制，優(yōu)化檢測機構布局。堅持和完善檢測信息定期報送制度，充分發(fā)揮檢測機構在檢測把關(guān)和風(fēng)險隱患排查方面的作用。

　　五、夯實(shí)發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬┘訌娖放菩麄?。制作完成無(wú)公害農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志公益廣告宣傳片，適時(shí)選擇適宜媒體進(jìn)行宣傳，并提供給各地宣傳使用。在中國農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開(kāi)設專(zhuān)欄，鏈接中國農業(yè)信息網(wǎng)農業(yè)網(wǎng)上展廳，為有宣傳意向的獲證單位開(kāi)展免費宣傳。支持各地組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，支持各地組織當地無(wú)公害農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志參加綠色食品博覽會(huì )等有關(guān)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。

　?。ǘ└M(jìn)部局重點(diǎn)。積極推進(jìn)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，推動(dòng)出臺《農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理辦法》和《國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺運行管理辦法》。參與國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣認定管理，配合農業(yè)部有關(guān)部門(mén)建立示范縣測評制度，細化測評流程，協(xié)助組織對申報縣進(jìn)行綜合評審。繼續做好鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構的相關(guān)管理工作，組織試運行“鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息系統”，提升管理水平。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理培訓，組織應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力。

本文關(guān)鍵詞：無(wú)公害農產(chǎn)品 農產(chǎn)品地理標志